世界越來(lái)越小，變革正在無(wú)情地推進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)的立足點(diǎn)平等了，小蝦米和大鯨魚(yú)可以平起平坐了……弗里德曼的《世界是平的》描述了這樣一個(gè)美麗誘人的世界。但在陶醉其中之前，我們或許也應(yīng)該稍稍冷靜一下，看看美國(guó)人、歐洲人…… 他們又在做什么呢？
比爾。蓋茨一再向人們推薦托馬斯。弗里德曼的新書(shū)《世界是平的》。這位美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家不斷推出的“球圓地平”理論確實(shí)吸引了全球的眼球�！妒澜缡瞧降摹纷越衲�9月出版中文譯本后，也很快進(jìn)入國(guó)內(nèi)各大圖書(shū)市場(chǎng)暢銷榜前列。按照弗里德曼的觀點(diǎn)，世界越來(lái)越小，變革正在無(wú)情地推進(jìn)，許多事情開(kāi)始變得不一樣，“真正的全球化經(jīng)濟(jì)開(kāi)始誕生”。而在這個(gè)被信息技術(shù)碾平的世界里，競(jìng)爭(zhēng)的立足點(diǎn)變平等了，小蝦米和大鯨魚(yú)可以平起平坐了。甚至，“中國(guó)人也可以和美國(guó)人一樣享受全球化帶來(lái)的益處�！笔澜绻羧绺ダ锏侣枋龅倪@般美麗誘人、一平如鏡，我們真應(yīng)該感謝他們的上帝了。
美國(guó)人的把戲
最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴我們，國(guó)際貿(mào)易使人們可以生產(chǎn)自己最擅長(zhǎng)生產(chǎn)的物品，增進(jìn)全球每一個(gè)人的福利水平，這就是所謂“比較優(yōu)勢(shì)”。這樣說(shuō)來(lái)，較富裕的國(guó)家應(yīng)該在全球承擔(dān)更多的“社會(huì)責(zé)任”，有義務(wù)對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)支持，包括對(duì)來(lái)自經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品實(shí)施低關(guān)稅甚至零關(guān)稅政策，以此在促進(jìn)落后國(guó)家加速發(fā)展的同時(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)，彼此共享全球化帶來(lái)的好處，這似乎也就是WTO的基本游戲規(guī)則了。
可嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)是，在世界扁平化的今天，由于全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)障礙，加之經(jīng)濟(jì)糾紛中的政治因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的矛盾非但沒(méi)有抹平，反而凸的更凸、凹的更凹，乃至在本世紀(jì)初就有望結(jié)束的多哈回合談判，卻因美、歐等國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼問(wèn)題上的固執(zhí)態(tài)度，至今鮮有進(jìn)展。而類似多哈回合這樣的例子不勝枚舉，這個(gè)單子可以拉的很大。看似被碾平了的國(guó)際貿(mào)易中始終彌漫著令人感到窒息的陰霾揮之不去，還時(shí)常飄來(lái)一股什么東西被燒糊了的味道。
美國(guó)實(shí)施的一項(xiàng)鋼鐵關(guān)稅保護(hù)政策差點(diǎn)引發(fā)全球關(guān)稅大戰(zhàn)，應(yīng)該算得上一個(gè)典型案例。美國(guó)為了保護(hù)其夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)—鋼鐵制造，于2002年驟然對(duì)進(jìn)口鋼材加征30％的附加關(guān)稅。此舉即刻在世貿(mào)組織內(nèi)掀起軒然大波，其他國(guó)家紛紛揭竿而起。歐盟列舉了美國(guó)佛羅里達(dá)的水果、蔬菜和煙草，南部州的紡織品以及摩托車等價(jià)值22億美元的產(chǎn)品準(zhǔn)備實(shí)施報(bào)復(fù)性關(guān)稅；日本則開(kāi)出了對(duì)美國(guó)服裝、箱包和皮革制品等額外征收5％的進(jìn)口關(guān)稅，并對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的鋼鐵征收30％的關(guān)稅計(jì)劃；而中國(guó)則緊急啟動(dòng)了對(duì)九種進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅的配額管理。
好在WTO對(duì)美國(guó)的貿(mào)易政策進(jìn)行了嚴(yán)厲譴責(zé)，美國(guó)鋼鐵高關(guān)稅這只搖擺過(guò)頭的時(shí)鐘才得以校正。然而，雖然WTO避免了一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，但美國(guó)已經(jīng)從實(shí)施了近兩年的鋼鐵關(guān)稅保護(hù)政策中獲得了實(shí)實(shí)在在的利益，對(duì)于中國(guó)、歐洲、日本來(lái)說(shuō)這是一個(gè)難言的結(jié)局。按照美國(guó)前貿(mào)易代表佐利克的說(shuō)法，“保護(hù)措施本來(lái)就不是永久性的。關(guān)稅措施不過(guò)是在極不尋常的情況下為鋼鐵工業(yè)施以援手。所以我們對(duì)鋼鐵工業(yè)采取行動(dòng)，充分利用這些措施所提供的喘息空間重整旗鼓�！�
現(xiàn)實(shí)中，原本應(yīng)該對(duì)國(guó)際貿(mào)易作出最大貢獻(xiàn)的美國(guó)，關(guān)稅扭曲現(xiàn)象卻最嚴(yán)重。來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的低端產(chǎn)品（包括幾乎所有勞動(dòng)密集型消費(fèi)品）在美國(guó)幾乎都被適用較高的關(guān)稅。冠冕堂皇的理由無(wú)非是“以質(zhì)論稅”。當(dāng)然，也有例外。比如產(chǎn)自中國(guó)的美味大蝦，固然質(zhì)高價(jià)廉，但仍被強(qiáng)征高關(guān)稅。此時(shí)美國(guó)人又開(kāi)始強(qiáng)調(diào)“以量論稅”。中國(guó)制造的針紡織品也屬于后一種情況。然而，美國(guó)向中國(guó)推銷他們的大豆和航空器則是什么理都沒(méi)講。我國(guó)目前消費(fèi)的黃豆每年約有近半數(shù)來(lái)自美國(guó)。美國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率是相當(dāng)高的，農(nóng)民平均每小時(shí)可生產(chǎn)2噸玉米，這相當(dāng)于中國(guó)農(nóng)民一年的收成。說(shuō)到大豆與飛機(jī)，我想起了溫家寶總理2003年底訪美時(shí)的一個(gè)幽默：“你讓我們的老百姓不能老乘飛機(jī)吃大豆吧！”是啊，吃大豆坐飛機(jī)對(duì)于那些腸胃好的人來(lái)說(shuō)也是一個(gè)痛苦的事情。
歐洲人的嗅覺(jué)
歐盟近來(lái)對(duì)中國(guó)制造盯防得特別嚴(yán)實(shí)，不僅僅是服裝和鞋，幾乎來(lái)自中國(guó)所有與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品都分門別類地享受著歐盟關(guān)稅的“特別待遇”。今年10月19日，歐盟對(duì)中國(guó)冷凍草莓征收34％的懲罰性關(guān)稅已經(jīng)開(kāi)始生效。西洋人是身高鼻大，但嗅覺(jué)是否就比東方人靈敏？不過(guò)，最近德國(guó)人編撰的一個(gè)“大蒜故事”，似乎在向世人表白，至少歐盟海關(guān)官員鼻腔粘膜對(duì)氣味的感覺(jué)還是蠻靈的。
按照德國(guó)人的說(shuō)法，歐洲反欺詐局已將大蒜問(wèn)題上升到了其所肩負(fù)的最重要的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)使命的高度，而歐盟關(guān)員則練就了一套嗅中國(guó)大蒜的“功夫”，歐洲反欺詐局甚至請(qǐng)求有關(guān)方面去奧地利參加一個(gè)大蒜研討會(huì)，當(dāng)然不是為了交換烹飪菜譜，而是去學(xué)習(xí)一些鑒別中國(guó)蒜的訣竅。歐盟對(duì)來(lái)自中國(guó)的大蒜征收近10％的關(guān)稅，每進(jìn)口一集裝箱大蒜須繳納2.4萬(wàn)歐元的關(guān)稅。為了省下這筆費(fèi)用，一些商人將中國(guó)蒜轉(zhuǎn)運(yùn)到其他免繳歐盟關(guān)稅的國(guó)家，重新裝箱，假冒當(dāng)?shù)卮笏馍陥?bào)出口。
歐洲反欺詐局指控，許多出口許可證上的貨源產(chǎn)地證明其實(shí)都是假的。據(jù)歐洲反欺詐局估計(jì)，每年至少有6000萬(wàn)歐元的“大蒜稅”被逃掉。過(guò)去，海關(guān)在港口截住一艘可能裝有中國(guó)大蒜的船后，需要作同位素分析，以鑒定大蒜的真正產(chǎn)地�，F(xiàn)在，“海關(guān)警察嗅覺(jué)很靈，幾乎一查就中�！钡聡�(guó)人稱，稽查人員也知道，即使他們贏得了這場(chǎng)爭(zhēng)奪大蒜的戰(zhàn)斗，也不必?fù)?dān)心失業(yè)，因?yàn)闅W盟對(duì)中國(guó)蘑菇的關(guān)稅已經(jīng)開(kāi)征，而蘑菇關(guān)稅稅率更高，每公斤接近20元人民幣，幾乎等于將中國(guó)蘑菇拒之門外。由此看來(lái)，歐盟海關(guān)人員為了對(duì)付來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的貨物，接下來(lái)的任務(wù)就是學(xué)習(xí)蘑菇知識(shí)了。
在對(duì)付經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易政策上，富裕國(guó)家使用的語(yǔ)法是高度一致的。他們打著扁平化的旗號(hào)，操弄世界“變平”了的話題，對(duì)貧窮國(guó)家上下其手。也正因如此等等的原因，在這個(gè)世界上只有傻瓜才會(huì)相信富國(guó)對(duì)窮國(guó)那些天花亂墜的承諾。
癥結(jié)在于結(jié)構(gòu)
今年10月20日，美國(guó)政府再次敦促中國(guó)撤銷旨在保護(hù)包括紡織、汽車及半導(dǎo)體等部分行業(yè)的補(bǔ)貼，為中、美貿(mào)易糾紛再開(kāi)了一個(gè)由頭。這是繼人民幣匯率、農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和金融市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過(guò)高后，美國(guó)對(duì)中國(guó)的又一項(xiàng)新指控。中、美貿(mào)易總是這樣坎坷。其實(shí)，中、美貿(mào)易糾紛的癥結(jié)在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在于美國(guó)人太愛(ài)花錢，而非什么行業(yè)補(bǔ)貼、人民幣匯率和（非）關(guān)稅壁壘問(wèn)題。
美國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)于其高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)。比如航空器、生物和核技術(shù)、計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)和精密儀器制造。美國(guó)如果把其生產(chǎn)的高端技術(shù)產(chǎn)品按常規(guī)向中國(guó)輸出，就將大大降低本國(guó)的貿(mào)易逆差，甚或還會(huì)出現(xiàn)順差。但美國(guó)偏偏不這樣做。他們對(duì)出口到中國(guó)的產(chǎn)品設(shè)了很多限制，不用說(shuō)軍需產(chǎn)品，就是科技含量稍高些的產(chǎn)品也對(duì)中國(guó)設(shè)限，把手中握有近萬(wàn)億美元的中國(guó)拒之門外。這樣就產(chǎn)生了一個(gè)有趣的現(xiàn)象：一方面，中國(guó)為美國(guó)送去了大量物美價(jià)廉的商品，美國(guó)百姓深受其惠；另一方面，中國(guó)想買美國(guó)貨，美國(guó)不賣。當(dāng)美國(guó)人舉債支出導(dǎo)致破產(chǎn)人數(shù)劇增的時(shí)候，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家卻固執(zhí)的認(rèn)為是他國(guó)儲(chǔ)蓄率過(guò)高惹的禍，這牌確實(shí)難打。
美國(guó)俄亥俄州螺絲產(chǎn)品公司總裁埃姆布羅格諾講了一個(gè)他們?cè)噲D與中國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，最后敗下陣來(lái)的經(jīng)過(guò)。埃姆布羅格諾供職的這家企業(yè)，從上世紀(jì)90年代末開(kāi)始，為了與中國(guó)同類廠家競(jìng)爭(zhēng)，采取了更新設(shè)備、提高生產(chǎn)效率等很多措施，并將雇員薪金降到10年前的水平，還把所有更新設(shè)備的投資都打到成本之外。埃姆布羅格諾稱，他們懇求原材料供應(yīng)商提供讓步，把規(guī)定給工人每小時(shí)5分鐘的“撒尿”時(shí)間都優(yōu)化掉了，最后把產(chǎn)品價(jià)格定在每件29美分的價(jià)位。這個(gè)價(jià)格已經(jīng)抹掉了產(chǎn)生利潤(rùn)的任何可能，只能保持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)。但是你們猜猜結(jié)果如何？中國(guó)工廠的報(bào)價(jià)是21美分，僅比他們的原材料價(jià)格高出1.5美分。他們的努力一敗涂地。
埃姆布羅格諾感到困惑，他不理解除了購(gòu)買原材料之外，中國(guó)人如何能夠用1.5美分來(lái)支付生產(chǎn)每件產(chǎn)品的設(shè)備、包裝、運(yùn)輸以及勞動(dòng)力費(fèi)用。謎底在于，美國(guó)制造業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，通過(guò)資本投資和更新設(shè)備來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力。而中國(guó)制造業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力成本的低廉使中國(guó)制造的產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)頗具競(jìng)爭(zhēng)力。換言之，美國(guó)包括鋼鐵、紡織和部分機(jī)械制造等部分產(chǎn)業(yè)早已進(jìn)入“更年期”，原本在世界上已不具競(jìng)爭(zhēng)力，一味地對(duì)中國(guó)制造設(shè)置關(guān)稅壁壘化解不了美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性矛盾，也解決不了美國(guó)的失業(yè)問(wèn)題，更不利于全球貿(mào)易合作。
創(chuàng)新是硬道理
日本汽車進(jìn)口關(guān)稅的零稅率政策已經(jīng)實(shí)施了近30年，在這之前，日本對(duì)汽車進(jìn)口也保護(hù)了幾近相同的時(shí)間，直至日本汽車已經(jīng)做大的1978年，汽車進(jìn)口關(guān)稅才予以取消。日本1955年入世時(shí)汽車年產(chǎn)量?jī)H為2萬(wàn)輛，如今僅日本豐田年產(chǎn)車就高達(dá)800多萬(wàn)輛，并演繹了一個(gè)最終終結(jié)底特律神話的完美故事。可供借鑒的是，在實(shí)施以關(guān)稅保護(hù)為主的進(jìn)口替代過(guò)程中，日本汽車生產(chǎn)商始終把提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本和價(jià)格作為應(yīng)對(duì)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)壓力的“國(guó)策”，政府通過(guò)信貸等金融政策杠桿鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)設(shè)備的投資、創(chuàng)新研發(fā)的投入乃至促進(jìn)企業(yè)并購(gòu)整合形成規(guī)模，在引進(jìn)外資和技術(shù)合作方面也提供了很多優(yōu)惠政策。
當(dāng)然，日本汽車發(fā)展到今天，與其員工素質(zhì)、管理水平和創(chuàng)新能力息息相關(guān)。值得一提的是，日本汽車關(guān)稅稅率最高時(shí)也不過(guò)40％，而我國(guó)則有300％的汽車關(guān)稅記錄。但日產(chǎn)汽車騰飛了，而我們則沒(méi)有。由此可見(jiàn)，過(guò)度的關(guān)稅保護(hù)遠(yuǎn)非民族工業(yè)發(fā)展的諾亞方舟。
中國(guó)加入WTO后，嚴(yán)格履行了對(duì)WTO的承諾，關(guān)稅總水平已降到10％以下。其中汽車進(jìn)口關(guān)稅已經(jīng)從入世前的80％降至目前的25％，車身、底盤、中低排量汽油發(fā)動(dòng)機(jī)等汽車零部件的進(jìn)口關(guān)稅則降至10％。一般來(lái)說(shuō)，關(guān)稅水平的降低將使得競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)家獲得更大的利益。但幾年來(lái)我國(guó)汽車發(fā)展的事實(shí)表明，隨著越來(lái)越多的國(guó)外汽車制造商選擇落地國(guó)生產(chǎn)，國(guó)產(chǎn)車對(duì)進(jìn)口車的替代作用日趨明顯，進(jìn)口車在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中所占比例也沒(méi)有顯著提高，份額最高時(shí)也未超過(guò)8％，在進(jìn)口許可證取消的去年還首次出現(xiàn)了進(jìn)口車數(shù)量不增反降的局面。
今年10月22日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，目前中國(guó)企業(yè)的收入70％來(lái)源于現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)品及服務(wù)，20％來(lái)源于對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品及服務(wù)的延伸或改善，只有10％來(lái)源于創(chuàng)新，大大低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)創(chuàng)新收入的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要用于現(xiàn)有產(chǎn)品和技術(shù)的完善，僅1/3用于屬于創(chuàng)新范疇的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)研究。中國(guó)企業(yè)確實(shí)還要在研發(fā)創(chuàng)新上下點(diǎn)苦功。在這個(gè)世界上沒(méi)有免費(fèi)的餡餅。如果把市場(chǎng)看作一場(chǎng)賭局的話，不下注而又想獲得回報(bào)，哪有這樣的好事。誠(chéng)然，企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家政策的扶持，但說(shuō)到底，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還是要靠企業(yè)自身的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力。貿(mào)易保護(hù)——越保護(hù)越落后。在全球扁平化的今天，國(guó)際貿(mào)易糾紛呈間歇狀，奢望富國(guó)的施舍無(wú)異于刻舟求劍。沒(méi)有沖突的國(guó)際貿(mào)易是短暫的，在沖突中發(fā)展、在斗爭(zhēng)中發(fā)展才是國(guó)際貿(mào)易永恒的主題。
