巴中開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn) 財(cái)政體制調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)
自2007年我省開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)以來(lái),巴中市平昌縣被納入第一批試點(diǎn)范圍,南江縣、通江縣被列入第二批改革試點(diǎn)范圍。市財(cái)政局精心組織,認(rèn)真搞好財(cái)政管理體制調(diào)整,轉(zhuǎn)變職能,積極支持試點(diǎn)縣率先發(fā)展,確保了試點(diǎn)縣財(cái)政按新體制正常運(yùn)行,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。
精心組織,認(rèn)真搞好財(cái)政管理體制調(diào)整。嚴(yán)格按照省政府確定市與擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣的事權(quán)、財(cái)權(quán)范圍,認(rèn)真做好試點(diǎn)縣財(cái)政管理體制調(diào)整的各項(xiàng)工作,扎實(shí)做好收支基數(shù)、債權(quán)債務(wù)及其他相關(guān)事項(xiàng)清理,在確保市、縣兩級(jí)既得利益不受損害的前提下順利完成了各項(xiàng)基數(shù)的劃轉(zhuǎn)工作。經(jīng)清理確認(rèn),市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)上解省財(cái)政2318萬(wàn)元,用于對(duì)三個(gè)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣的財(cái)力補(bǔ)助。
轉(zhuǎn)變職能,積極支持試點(diǎn)縣率先發(fā)展。協(xié)助試點(diǎn)縣與省級(jí)各主管部門(mén)加強(qiáng)溝通銜接,盡快實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作與省級(jí)主管部門(mén)的順利對(duì)接。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助試點(diǎn)縣迅速提高業(yè)務(wù)素質(zhì),盡快適應(yīng)省級(jí)主管部門(mén)的工作要求。積極支持試點(diǎn)縣部門(mén)預(yù)算改革、國(guó)庫(kù)集中支付改革、非稅收入管理、政府采購(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理、“金財(cái)”工程建設(shè)等各項(xiàng)財(cái)政管理改革,指導(dǎo)幫助試點(diǎn)縣制定規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼實(shí)施方案、義務(wù)教育教師績(jī)效工資實(shí)施方案,確保各項(xiàng)政策按規(guī)定落實(shí)到位。協(xié)助解決新體制運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題,2007-2009年市級(jí)財(cái)政在上劃財(cái)力基數(shù)之外,擠出1174 萬(wàn)元幫助擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣解決發(fā)展過(guò)程遇到的特殊困難,支持?jǐn)U權(quán)試點(diǎn)縣加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)財(cái)政體制調(diào)整取得了明顯成效。財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。2009年全市三個(gè)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2.03億元,增長(zhǎng)22.8%。其中,平昌縣增長(zhǎng)20%、南江縣增長(zhǎng)23.7%、通江縣增長(zhǎng)25%,均高于擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)改革前增長(zhǎng)水平。財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2009年我市三個(gè)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣上級(jí)返還性收入、一般性轉(zhuǎn)移支付、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、地震災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助收入達(dá)54.8億元,同比增長(zhǎng)32%,在上級(jí)財(cái)政的幫助支持下,財(cái)政保障能力明顯增強(qiáng)。財(cái)政管理水平顯著提高。擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣按照上級(jí)財(cái)政的統(tǒng)一部署,積極深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入“收支兩條線”、政府采購(gòu)等各項(xiàng)財(cái)政改革,科學(xué)化、精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提高。
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