民革青海省委近日在調研后建議：加快制定《財政轉移支付法》，實行雙向轉移支付制度。

　　民革青海省委在調研中了解到，我國的財政轉移支付制度是在1994年開始實行分稅制財政管理體制的基礎之上建立起來的，其規(guī)范性法律文件主要是指1995年財政部頒布的《過渡期財政轉移支付辦法》，目的在于實現地區(qū)收支的均衡。我國東部與中西部地區(qū)差距過大，中央財力又十分有限，單靠中央對地方的縱向轉移，實現地區(qū)間公共服務的均等化，將會曠日持久。為了平衡差距，中央采取了東部發(fā)達省區(qū)支援西部不發(fā)達省區(qū)的辦法作為轉移支付制度的補充，但是尚未形成制度。從十五年的實踐來看，存在著諸多問題，需要完善。

　　為此，民革青海省委建議：借鑒發(fā)達國家財政轉移支付經驗，把財政轉移支付制度的內容、具體用途、監(jiān)督形式、處罰規(guī)則等，以立法的形式明確下來；成立一個專門機構來進行財政轉移支付方案的確定和支付資金的撥付。該機構還可負責對財政轉移支付的最終效果進行調查、追蹤、反饋、監(jiān)督和考評，從而不斷提高財政轉移支付資金的使用效率；實行縱向財政轉移支付為主、橫向財政轉移支付為輔的財政轉移支付制度。其中，縱向轉移支付側重于解決縱向財力不均衡問題和實現宏觀調控政策目標，以專項補助和特殊補助為主；橫向轉移支付側重于解決經濟落后地區(qū)財力不足的問題，如：青藏高原生態(tài)安全保護實行橫向財政轉移支付制度；加快研究和建立生態(tài)轉移支付制度。經濟發(fā)達的生態(tài)受益區(qū)向欠發(fā)達或貧困生態(tài)提供區(qū)轉移一定的資金，以促進生態(tài)建設與環(huán)境保護。