省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

　　《過渡期財政轉(zhuǎn)移支付辦法（1999）》已經(jīng)確定，現(xiàn)發(fā)給你們。

　　1999年中央補助你?。ㄗ灾螀^(qū)）過渡期財政轉(zhuǎn)移支付額萬元，在辦理1999年財政決算時結(jié)算。

　　附件：過渡期財政轉(zhuǎn)移支付辦法（1999）

    根據(jù)分稅制財政體制的要求，中央對地方實施財政轉(zhuǎn)移支付。

　　鑒于目前中央財政可用于轉(zhuǎn)移支付的財力有限，要調(diào)整各地的既得利益也很困難。

　　同時，在轉(zhuǎn)移支付制度的設(shè)計方面，還面臨著統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完整、測算方法不完備等技術(shù)性問題，

　　要建立十分規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，條件尚不成熟，目前暫實行過渡期財政轉(zhuǎn)移支付辦法。

　　中央財政根據(jù)財力狀況，選擇一些客觀性及政策性因素，采用相對規(guī)范的方法，進行有限的轉(zhuǎn)移支付，逐步向規(guī)范化的轉(zhuǎn)移支付制度靠攏。

　　一、過渡期財政轉(zhuǎn)移支付的基本原則

　　過渡期財政轉(zhuǎn)移支付遵循以下基本原則：

　?。ㄒ唬┎徽{(diào)整地方既得利益。

　　中央財政從收入增量中拿出一部分資金用于過渡期財政轉(zhuǎn)移支付，逐步調(diào)整地區(qū)之間的利益分配格局。

　?。ǘ┝η蠊健⒐?。

　　過渡期財政轉(zhuǎn)移支付以各地標(biāo)準(zhǔn)財政收支差額作為計算轉(zhuǎn)移支付的依據(jù)，支大于收的差額越大，補助越多，體現(xiàn)公平原則；轉(zhuǎn)移支付全部選用客觀因素計算標(biāo)準(zhǔn)收支，各地采用統(tǒng)一公式，不受主觀因素影響，體現(xiàn)公正原則。

　?。ㄈ┩怀鲋攸c，體現(xiàn)對民族地區(qū)的照顧。

　　過渡期轉(zhuǎn)移支付重點幫助財政困難地區(qū)緩解財政運行中的突出矛盾，逐步實現(xiàn)各地基本公共服務(wù)能力的均等化；同時，對民族省區(qū)和非民族省區(qū)的民族自治州適度傾斜，以體現(xiàn)黨和政府的民族政策。

　　二、過渡期財政轉(zhuǎn)移支付額的確定

　　過渡期財政轉(zhuǎn)移支付額由客觀因素轉(zhuǎn)移支付額和政策因素轉(zhuǎn)移支付額構(gòu)成。

　　客觀因素轉(zhuǎn)移支付額主要參照各地標(biāo)準(zhǔn)財政收入和標(biāo)準(zhǔn)財政支出差額以及客觀因素轉(zhuǎn)移支付系數(shù)計算確定。

　　其中：標(biāo)準(zhǔn)財政收入根據(jù)各稅種的不同情況，分別采用“標(biāo)準(zhǔn)稅基×標(biāo)準(zhǔn)稅率”和“收入基數(shù)×（1＋相關(guān)因素增長率）”等辦法計算確定；標(biāo)準(zhǔn)財政支出主要按人員經(jīng)費（不包括衛(wèi)生和城建系統(tǒng)）、公用經(jīng)費（不包括衛(wèi)生和城建系統(tǒng)）、衛(wèi)生事業(yè)費、城市維護建設(shè)費、社會保障費、撫恤和社會救濟費、支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出分類，分別采用不同方法計算確定。

　　政策性轉(zhuǎn)移支付主要根據(jù)民族地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)財政收支差額以及民族地區(qū)政策性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)計算確定。

　　各地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付額的計算公式為：

　　某地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付額＝該地區(qū)客觀因素轉(zhuǎn)移支付額＋該地區(qū)政策因素轉(zhuǎn)移支付額