江西石城創(chuàng)新舉措強(qiáng)化政府性投資工程財(cái)政監(jiān)管
一是完善工程審查監(jiān)管機(jī)制。石城縣緊緊圍繞“合理控制建設(shè)項(xiàng)目投資成本費(fèi)用、節(jié)約財(cái)政性建設(shè)資金、提高建設(shè)資金使用效益”主線,出臺(tái)了《石城縣政府投資工程造價(jià)管理若干規(guī)定》《石城縣政府投資工程造價(jià)專家?guī)爝\(yùn)作管理辦法》等一整套內(nèi)部控制嚴(yán)格、約束機(jī)制健全、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、管理高效的審查工作流程和管理制度,形成了“不審核不招標(biāo)、不審核不開工、不審核不撥款、不審核不支付”的強(qiáng)有力的、多角度、多方位的審查約束機(jī)制。
二是建立工程審查專業(yè)人才儲(chǔ)備庫。通過建立“政府投資工程造價(jià)審查專家?guī)?rdquo;的方式,在全縣各行各業(yè)遴選出幾十名有專業(yè)技術(shù)職稱及豐富工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員,組成全縣財(cái)政性投資項(xiàng)目工程造價(jià)審查穩(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍。
三是實(shí)行部門聯(lián)合發(fā)布建材造價(jià)制。將歷年來縣定額管理部門一家發(fā)布主要建筑材料信息價(jià)格的做法,改為由財(cái)政、建設(shè)、監(jiān)察三家以文件形式聯(lián)合發(fā)布,時(shí)間由季度發(fā)布改為月度發(fā)布,并將發(fā)布的價(jià)格信息作為招投標(biāo)和預(yù)結(jié)算計(jì)價(jià)的依據(jù),對建設(shè)單位、施工單位自行采價(jià)不予認(rèn)可,規(guī)避了施工單位在主要建筑材料價(jià)格上高報(bào)行為。
四是創(chuàng)新工程預(yù)決算審查模式。推出“中介機(jī)構(gòu)初審、財(cái)政專家小組復(fù)查”的審查模式,具體流程為“中介機(jī)構(gòu)初審→造價(jià)審查專家?guī)熘?—5名造價(jià)對口專業(yè)人員組成的專家審查小組復(fù)審并提出復(fù)審意見→財(cái)政部門組織中介機(jī)構(gòu)、專家小組等多方匯審 →中介機(jī)構(gòu)出具審計(jì)報(bào)告→財(cái)政部門批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)”。 新審查模式為造價(jià)審查加上雙保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)了造價(jià)監(jiān)管關(guān)口前移,最大限度地降低了工程造價(jià)、節(jié)約了項(xiàng)目投資。
全方位、全過程的財(cái)政性工程造價(jià)監(jiān)管體系有效的提高了財(cái)政復(fù)審面,最大限度節(jié)約了財(cái)政性投資,提高了財(cái)政性資金的使用效益。自成立“造價(jià)審查專家?guī)?rdquo;、推行“中介機(jī)構(gòu)初審、專家組復(fù)審”模式以來,累計(jì)審查財(cái)政性投資項(xiàng)目工程預(yù)結(jié)算365個(gè),節(jié)約各項(xiàng)財(cái)政性資金2600多萬元,占總核減額的66%。僅2009年一年就審查工程項(xiàng)目92個(gè),審減造價(jià)1601萬元,審減率達(dá)10.1%。
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