4月27日下午，浙江省高級人民法院舉行“中小企業(yè)發(fā)展與司法保障座談會”。會上就《關(guān)于為促進中小企業(yè)加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供司法保障的若干意見》征求意見稿（以下簡稱意見）。此舉被稱之為在中國首開先河，以司法保障為浙江中小企業(yè)在后金融危機中護航。

　　該《意見》總共十四條，涉及民間金融市場涉訟、財務(wù)風(fēng)險的債務(wù)糾紛、勞動爭議、知識產(chǎn)權(quán)的司法保護等，第三條尤為矚目：正確把握中小企業(yè)介入民間金融市場涉訟案件的司法政策。

　　其中表述道：未經(jīng)社會公開宣傳，在單位職工或者親友內(nèi)部針對特定對象籌集資金的，一般可以不作為非法集資；資金主要用于生產(chǎn)經(jīng)營及相關(guān)活動，行為人有還款意愿，能夠及時清退集資款項，情節(jié)輕微，社會危害不大的，可以免予刑事處罰或者不作為犯罪處理；罪與非罪界限一時難以劃清的案件，要從有利于促進企業(yè)生存發(fā)展、有利于保障員工生計、有利于維護社會和諧穩(wěn)定的高度，依法妥善處理，特別對于涉及中小企業(yè)法定代表人、技術(shù)人員因政策界限不明而實施的輕微違法犯罪，更要依法慎重處理；依法審理涉中小企業(yè)民間借貸糾紛案件，通過審判職能的發(fā)揮，規(guī)范民間金融市場；中小企業(yè)之間自有資金的臨時調(diào)劑行為，可不作為無效借款合同處理。

　　此內(nèi)容用業(yè)內(nèi)人士通俗表述：企業(yè)間借貸合法化，將不再作為非法集資處理。

　　浙江省副省長金德水在會上表示，浙江經(jīng)濟在中國各省份位居第四位，而中小企業(yè)占據(jù)浙江經(jīng)濟中99.9%以上的份額；中小企業(yè)是浙江經(jīng)濟發(fā)展的特色和優(yōu)勢，這《意見》具有現(xiàn)實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。

　　浙江省高院院長齊奇在會上表示《意見》出臺的背景是繼國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（即國務(wù)院“29條”），和浙江省政府發(fā)布《關(guān)于促進中小企業(yè)加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（即“省政府40條”）之后的司法對接條款。

　　齊奇還強調(diào)近年來法院審理、執(zhí)行的涉企業(yè)案件中，中小企業(yè)占絕對比例。隨著經(jīng)濟回暖，今年一季度出現(xiàn)案件下降5% ，但金融糾紛卻上升十個百分點；浙江許多中小企業(yè)深度介入民間借貸。

　　浙江省法學(xué)會副會長牛太升告訴記者，此《意見》將從司法上為中小企業(yè)發(fā)展解開瓶頸，猶如二十多年前發(fā)生在溫州的“八大王”事件，平反也是先從司法上著手廢除投機倒把罪，當(dāng)年的廢除為溫州經(jīng)濟的崛起鋪下基礎(chǔ)。而《意見》的實施也將是給民間資本以本來面目和自由，不再禁錮于某種形式，這也是金融制度的一大變革。

　　今天下午的會上還有來自法學(xué)專家、銀監(jiān)會浙江監(jiān)管局官員、金融業(yè)、中小企業(yè)代表等，大家對此《意見》的期盼超過官方的預(yù)期。