在3月24日的市三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)黃奇帆在作《關(guān)于2010年全市重點(diǎn)工作的情況報(bào)告》時(shí)表示，政府將采取四個(gè)有力措施管理好商品房，防止房?jī)r(jià)不正常波動(dòng)。其中，就包括對(duì)高價(jià)商品房征收特別房產(chǎn)消費(fèi)稅。據(jù)悉，我市的這些相關(guān)思路已上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　黃奇帆說(shuō)，要管理好商品房，首先就要保證對(duì)商品房的投資量達(dá)到供求平衡的狀態(tài)，要保證市場(chǎng)上的商品房既不能太多、也不要太少。目前，我市對(duì)商品房的固定投資量要保持在社會(huì)總投資量的25%，若超過(guò)40%，就可能導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)泡沫；其次，是對(duì)商品房建設(shè)總量的控制；再次，通過(guò)控制土地拍賣價(jià)來(lái)調(diào)控房?jī)r(jià)。一般來(lái)說(shuō)，土地出讓金的價(jià)格會(huì)占到房?jī)r(jià)的三分之一左右；最后，還要對(duì)高端房進(jìn)行遏制。黃奇帆說(shuō)，事實(shí)證明，高端房的價(jià)格會(huì)對(duì)中端房帶來(lái)影響。

　　如何遏制高端房呢？黃奇帆說(shuō)，對(duì)這些高端房征收“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”。怎樣判斷高端房？他舉例說(shuō)，比如一個(gè)人買了5套或10套房，通過(guò)炒房牟利，或者其所購(gòu)買的房子是超過(guò)200平方米的大戶型，其價(jià)格超過(guò)普通房?jī)r(jià)的3倍、5倍，甚至10倍。如果中端房的價(jià)格為每平方米5000元，你購(gòu)買的房子價(jià)格卻達(dá)到每平方米1.5萬(wàn)元。那么，這樣的房子就屬于高端房，就要開(kāi)征“特別房產(chǎn)消費(fèi)稅”。

　　據(jù)稱，我市的這個(gè)改革方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　組建公租房管理局

　　專門管理主城公租房

　　公租房建設(shè)不搞貧民窟

　　有工作能付租金就可申請(qǐng)

　　收入提高或購(gòu)房后政府收回

　　黃奇帆3月24日表示，我市今年將啟動(dòng)500萬(wàn)平方米公租房建設(shè)。針對(duì)我市的公租房政策，他進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　哪些人可住公租房？

　　有工作能付租金就可申請(qǐng)

　　黃奇帆說(shuō)，公租房由政府以劃撥方式供給建設(shè)用地，建房成本比普通商品房約低1/3.公租房租金只求收支平衡，不追求利潤(rùn)，大體上公租房租金相當(dāng)于同類商品房出租價(jià)格的60%.

　　哪些人可申請(qǐng)入住公租房？黃奇帆說(shuō)，我市的公租房打破了城鄉(xiāng)和內(nèi)外差別，讓新就業(yè)大中專畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員、引進(jìn)專業(yè)人才和外地來(lái)渝工作人員都能夠申請(qǐng)居住。凡年滿18周歲，有穩(wěn)定就業(yè)崗位和收入來(lái)源，具有租金支付能力，本市無(wú)住房或住房面積低于城市住房保障標(biāo)準(zhǔn)的，都可申請(qǐng)，不受戶籍限制。這體現(xiàn)了重慶作為國(guó)家五大中心城市之一的大氣與包容。

　　公租房可以租多久？

　　承租人一般五年期滿即退出

　　黃奇帆強(qiáng)調(diào)，政府將對(duì)承租人實(shí)行年度收入申報(bào)核實(shí)制度，租賃期一般為五年，期滿退出。由于收入提高和自購(gòu)房等原因不再符合條件的，由政府回收。

　　目前，市政府已經(jīng)成立公租房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)擬專門設(shè)立市住房保障局，負(fù)責(zé)保障性住房的規(guī)劃、政策、分配和物業(yè)管理等工作。《重慶市公共租賃住房管理辦法》也即將出臺(tái)。

　　黃奇帆透露，為了管理好公租房，我市將組建一個(gè)副局級(jí)單位公租房管理局，它是重慶市國(guó)土資源和房屋管理局的二級(jí)局，專門管理主城九區(qū)的公租房。

　　公租房建成啥模樣？

　　公租房建設(shè)不搞貧民窟

　　黃奇帆說(shuō)，按城市發(fā)展規(guī)劃，到2020年，全市將有2000萬(wàn)城市常住人口，其中主城、遠(yuǎn)郊區(qū)縣城各1000萬(wàn)人。按戶均2.5人計(jì)算，主城約400萬(wàn)戶。按20%的低收入家庭需要通過(guò)租賃住房，需求量約80萬(wàn)套，剔除已解決的13萬(wàn)多戶，還需67萬(wàn)套。以租賃住房中50%為公租房測(cè)算，主城約需33.5萬(wàn)套公租房。按每套建筑面積35-80平方米計(jì)算，總建設(shè)規(guī)模2000萬(wàn)平方米左右。此外，遠(yuǎn)郊區(qū)縣（自治縣）也需建2000萬(wàn)平方米左右。到2020年全市將建成公租房4000萬(wàn)平方米。

　　黃奇帆介紹，我市將在主城區(qū)一、二環(huán)線之間規(guī)劃的21個(gè)聚居區(qū)中布局21個(gè)公租房建設(shè)點(diǎn)。為消除住戶家庭收入高低所造成的心理落差，每個(gè)聚集區(qū)都將采用部分樓盤是公租房、部分為商品房的混居安排。遠(yuǎn)郊區(qū)縣（自治縣）2000萬(wàn)平方米公租房重點(diǎn)布局在萬(wàn)州、涪陵、永川、江津、合川、黔江六個(gè)區(qū)域性中心城市和城鎮(zhèn)化發(fā)展較快的區(qū)縣。

　　公租房多久建成？

　　后年底主城建千萬(wàn)平方米

　　主城區(qū)計(jì)劃分前三年、后七年各新建1000萬(wàn)平方米。今年先啟動(dòng)500萬(wàn)平方米，由市地產(chǎn)集團(tuán)實(shí)施，年底竣工20萬(wàn)平方米。明年啟動(dòng)500萬(wàn)平方米，年底竣工300萬(wàn)平方米。到2012年底，全面完成主城區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣（自治縣）各1000萬(wàn)平方米的建設(shè)任務(wù)。后七年根據(jù)市場(chǎng)需求，主城區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣（自治縣）再實(shí)施建設(shè)1000萬(wàn)平方米。

　　建公租房千億資金何處來(lái)

　　主城區(qū)建2000萬(wàn)平方米左右公租房，約需成本1000億元。那么，這筆錢如何籌措呢？

　　建公租房要花1000億

　　黃奇帆說(shuō)，“經(jīng)測(cè)算，政府可以承擔(dān)這筆費(fèi)用，我不怎么擔(dān)心。”對(duì)此，黃奇帆當(dāng)場(chǎng)算了一筆賬：主城建2000萬(wàn)平方米公租房大約需3萬(wàn)畝土地，按目前主城區(qū)土地成本，大約每畝價(jià)格在200萬(wàn)元左右，需600多億元；再去掉150億左右征地動(dòng)遷成本，也就是說(shuō)，政府少收450億左右。

　　黃奇帆表示，建公租房不收土地出讓金、配套費(fèi)、稅費(fèi)，也不提取任何建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的利潤(rùn)。在政策允許前提下，這“四個(gè)不收”產(chǎn)生大約500億元的成本，這筆錢不需財(cái)政支出。同時(shí)，政府要支出大約500億元的建設(shè)費(fèi)用。這樣，建設(shè)2000萬(wàn)平方米公租房大約需成本1000億元。

　　公租房可融資可升值

　　黃奇帆說(shuō)，這筆錢因?yàn)橛惺杖》孔獯嬖诘默F(xiàn)金流，相當(dāng)于把500億元變成了不動(dòng)產(chǎn)。他舉例說(shuō)，好比500億元變成了金子。再加上公租房源源不斷的租金收入，這塊“金子”可升值，還可融資。黃奇帆透露，目前國(guó)內(nèi)排名前幾位的保險(xiǎn)公司已前來(lái)接洽，希望能參與重慶公租房建設(shè)。

　　在今年全國(guó)兩會(huì)期間，黃奇帆還曾建議，證監(jiān)會(huì)在資本市場(chǎng)上開(kāi)設(shè)一個(gè)債券品種，發(fā)行公租房債券，并且可以上市。他說(shuō)，公租房債券保證是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，可以回報(bào)投資者，又不會(huì)壞賬，因?yàn)槌杀?0萬(wàn)元的公租房每年租金有六七千元，這個(gè)現(xiàn)金流足以平衡債券的投資回報(bào)。他希望證監(jiān)會(huì)能研究公租房債券的事情，并表示“我們可以先做個(gè)方案”。

　　公租房不會(huì)有牟利行為

　　黃奇帆表示，因?yàn)楣�租房建設(shè)完后，是由重慶房產(chǎn)局所有，所以不會(huì)出現(xiàn)任何牟利的行為。對(duì)于一些關(guān)于為何不讓房地產(chǎn)商參與修建公租房的議論，黃奇帆說(shuō)，因沒(méi)有利潤(rùn)，房地產(chǎn)商就不愿參與，這樣也能保證把公租房成本壓到最低，更好地保障承租人的利益。