2月25日，記者從市政府新聞通報會上獲悉，日前市政府出臺了備受關(guān)注的重要文件：《贛州市特大城市建設第一個五年計劃》（以下簡稱《計劃》）。該《計劃》對未來五年贛州市城市建設提出了詳細規(guī)劃，提出到2013年底，市轄區(qū)數(shù)量增至2個到3個；城市建成區(qū)面積達到100平方公里，城市人口達到100萬，初步形成特大城市框架。新聞通報會上，一同發(fā)布的還有《贛州市加快引進高層次緊缺人才的若干規(guī)定》和《關(guān)于全面推進綠色生態(tài)贛州建設的實施意見》。

　　據(jù)悉，《計劃》共有七個部分，主要是提出當前我國城市發(fā)展的基本趨勢和建設贛州特大城市的基礎條件，確定特大城市建設第一個五年計劃的指導思想、基本原則，明確了空間架構(gòu)、戰(zhàn)略定位、目標任務、建設重點、主要工程和項目等，并提出了一系列保障措施。

　　《計劃》著重提出了贛州特大城市建設的空間架構(gòu)和戰(zhàn)略定位，提出規(guī)劃范圍包括章貢區(qū)、梅林區(qū)和南康區(qū)（梅林區(qū)和南康區(qū)為初定）3個行政區(qū)劃和贛州開發(fā)區(qū)。同時，《計劃》著重從交通運輸?shù)?個方面，提出了未來三年的主要工程和項目，列出了2009年至2011年贛州市城市建設的主要項目安排，共有191個項目，總投資高達1300多億，投資密度和規(guī)模均為歷史之最。

　　市發(fā)改委副主任沈興明介紹，《計劃》是按照“用20年左右的時間，把贛州建設成為經(jīng)濟發(fā)展水平領先、城市綜合功能先進、交通樞紐作用突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化內(nèi)涵豐富的濱江山水園林特大城市”的戰(zhàn)略目標制定的，計劃期為2009年至2013年，展望期至2020年。

　　新聞發(fā)布會上一同發(fā)布的還有《贛州市加快引進高層次緊缺人才的若干規(guī)定》,該規(guī)定將激勵企業(yè)積極主動地柔性引進人才，對人才的優(yōu)惠扶持力度進一步加大。據(jù)介紹，與2005年我市出臺的引進高層次人才文件相比較,《贛州市加快引進高層次緊缺人才的若干規(guī)定》在兩個方面有明顯的不同。2005年文件更多的是側(cè)重于機關(guān)事業(yè)單位，方式多是辦理調(diào)入手續(xù)或招聘，而該規(guī)定則立足企業(yè)，主要是激勵企業(yè)積極主動地引進人才，引進方式多是考慮柔性引進。在引進的政策措施上，優(yōu)惠扶持力度比2005年文件要大得多，進而促進我市形成人才“洼地”，增強對市外高層次人才的“引力”。

　　制定《關(guān)于全面推進綠色生態(tài)贛州建設的實施意見》是我市主動策應省委、省政府“綠色發(fā)展、生態(tài)立省”戰(zhàn)略和建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)決策部署的重要舉措。該意見對2010年至2019年綠色生態(tài)贛州建設作了詳細規(guī)劃，確定了九大主要目標、十四大工程。

　　《贛州市特大城市建設第一個五年計劃》解讀

　　“用20年左右的時間，把贛州建設成為經(jīng)濟發(fā)展水平領先、城市綜合功能先進、交通樞紐作用突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化內(nèi)涵豐富的濱江山水園林特大城市。”按照市委、市政府的這一戰(zhàn)略目標，日前我市出臺了《贛州市特大城市建設第一個五年計劃》，五年之后的贛州市將呈現(xiàn)怎樣的圖景，記者為您揭開面紗。

　　五年新圖景：初步形成特大城市框架

　　城市規(guī)模擴大，城市人口增加。到2013年底，市轄區(qū)數(shù)量增至2個到3個；城市建成區(qū)面積達到100平方公里，城市人口達到100萬，初步形成特大城市框架。

　　城市經(jīng)濟實力顯著提高。到2013年底，中心城區(qū)GDP達到400億元，占全市經(jīng)濟總量的比重超過三分之一，人均GDP達到4萬元以上；二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重超過90％；財政總收入達到70億元，占全市財政收入的比重超過三分之一；城市居民收入大幅提高；自我發(fā)展能力顯著增強，城市輻射和帶動能力大幅提高，形成我國京九帶上重要的經(jīng)濟增長極。

　　基礎設施和市政設施得到增強完善。進一步健全城市交通框架，完善供水、供電、供氣、通信、環(huán)境、水利等設施條件，基本形成結(jié)構(gòu)布局科學、規(guī)模適度超前、功能設施完善的城市基礎設施和市政設施體系，為中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活提供支撐和保障。

　　公共服務能力大幅提升。到2013年，中心城區(qū)新增城市就業(yè)人口20萬人以上；新增醫(yī)院病床3000張以上；新增中小學校園面積1770畝；科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50％以上，每千人病床數(shù)達到7張，小學、初中生均校舍面積分別達到5.2、6.4平方米，高中階段毛入學率達85％以上，人均體育活動場地達到1.1平方米，居民平均期望壽命高于73歲。

　　生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。5年單位產(chǎn)值能耗下降20％，二氧化硫排放減少20％；新增城市綠地面積50萬平方米。到2013年，城市人均公共綠地面積超過8平方米，污水處理率達70％以上，垃圾無害化處理率達到98%，森林覆蓋率達45％以上。

　　空間架構(gòu)：“一主二輔三心六片”

　　贛州特大城市建設按照章貢區(qū)、梅林區(qū)和南康區(qū)（梅林、南康區(qū)為初定）3個行政區(qū)劃和贛州開發(fā)區(qū)進行�？臻g架構(gòu)是形成“一主二輔三心六片”。

　　“一主”即特大城市的主城區(qū)，主要包括章貢區(qū)和贛州開發(fā)區(qū)。“二輔”即贛縣梅林組團、南康蓉江組團，為特大城市的兩個輔城。“三心”即以章江新區(qū)、河套老城、創(chuàng)新區(qū)為核心的3個城市中心。“六片”即西城片區(qū)、水西湖邊片區(qū)、水西有色基地、水東片區(qū)、沙河片區(qū)、峰山片區(qū)。

　　五年計劃期間，城市建設的重點是：拉開特大城市建設框架，以開發(fā)章江新區(qū)為主；同時積極創(chuàng)造條件撤縣設區(qū)，努力使中心城區(qū)增加1個行政區(qū)。

　　如何實現(xiàn)“初步形成特大城市框架”的理想？《計劃》將建設重點落在了4個方面：推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以健全完善的經(jīng)濟體系增強城市發(fā)展壯大的活力；加快基礎設施建設步伐，為特大城市建設提供更好的基礎保障；打造優(yōu)質(zhì)完善的公共服務平臺，大力提升城市公共服務水平；圍繞建設生態(tài)文明城市，積極構(gòu)建適宜創(chuàng)業(yè)居住的生態(tài)保障體系。（