“農(nóng)村土地是集體所有，農(nóng)民的宅基地一直是小城鎮(zhèn)建設(shè)新住房的難題。”全國政協(xié)委員陶夏新說，中央1號文件提出加快城鄉(xiāng)一體化的小城鎮(zhèn)建設(shè)，抓住當前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充足的時機，把支持農(nóng)民建房作為擴大內(nèi)需的重大舉措，鼓勵農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房，給農(nóng)民建設(shè)住宅發(fā)建材補貼。

　　陶夏新認為，農(nóng)民在小城鎮(zhèn)建設(shè)住房，有了建材，還有土地制約、規(guī)劃限制、技術(shù)不足、資金缺口等制約，應(yīng)該進一步研究解決。建議有關(guān)方面考慮一些配套措施的落實。農(nóng)民蓋新房對土地的需求會很大，建議統(tǒng)籌考慮，因地制宜地出臺有關(guān)政策，在保證耕地面積不減少的條件下，通過置換等辦法，突破現(xiàn)有管理規(guī)定，增加對農(nóng)民建設(shè)自用住房的土地供應(yīng)。小城鎮(zhèn)農(nóng)民新建房屋，一定要區(qū)域規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃在先，與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)籌謀劃。堅決防止出現(xiàn)農(nóng)民剛剛蓋好房子，又要面臨搬遷的局面。建設(shè)部門面向農(nóng)村，免費提出一系列不同檔次、不同風格的標準設(shè)計圖，供農(nóng)民選用。防止過去某些地方因缺乏合理設(shè)計，農(nóng)民住房的安全性、舒適性出問題的情況出現(xiàn)，還要保證農(nóng)民的新住房有適當?shù)姆罏?zāi)能力。建設(shè)部門要負起責任，對小城鎮(zhèn)農(nóng)民住房建設(shè)提供一定的施工質(zhì)量監(jiān)理免費服務(wù)，幫助農(nóng)民保證住房的施工質(zhì)量。金融機構(gòu)要創(chuàng)新農(nóng)村金融制度，為農(nóng)民建設(shè)自住房提供資金支持。建設(shè)部門可考慮搭建農(nóng)民建房金融平臺，鼓勵建設(shè)單位墊款成片代建等。