棚戶(hù)區(qū)改造占據(jù)了佳木斯拆遷工作的主體。全市的棚戶(hù)區(qū)改造始于2004年，當(dāng)時(shí)測(cè)算，市區(qū)共有危房棚戶(hù)區(qū)占地面積904萬(wàn)平方米。經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力，到2008年末，已改造棚戶(hù)區(qū)占地面積404萬(wàn)平方米，累計(jì)投資40億元，3.34萬(wàn)戶(hù)家庭、9.5萬(wàn)名棚戶(hù)區(qū)群眾告別棚戶(hù)區(qū)，住進(jìn)了比較舒適的樓房。2008年，全省提出利用5年時(shí)間完成棚戶(hù)區(qū)改造。佳木斯自加壓力，決定用3年時(shí)間完成棚戶(hù)區(qū)改造工作。當(dāng)年全市完成了102萬(wàn)平方米的改造任務(wù)，2009年完成了120萬(wàn)平方米的改造任務(wù)，2010年計(jì)劃完成156萬(wàn)平方米的改造任務(wù)。

　　佳木斯財(cái)力緊張，屬于吃飯財(cái)政，完成這么大量的棚戶(hù)區(qū)改造工程實(shí)屬不易。政府部門(mén)創(chuàng)新工作思路，積極開(kāi)展“對(duì)外引資、對(duì)內(nèi)挖潛”的市場(chǎng)化運(yùn)作。將棚戶(hù)區(qū)相關(guān)資料印制成冊(cè)向全國(guó)廣泛招商引資，同時(shí)積極動(dòng)員、號(hào)召本地有實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)參與棚戶(hù)區(qū)改造。北京中天宏瑞公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的金地家園項(xiàng)目工程占地12萬(wàn)平方米，已經(jīng)交付使用；由本市吉星房地產(chǎn)公司改造的紅旗路長(zhǎng)安橋東西兩側(cè)棚戶(hù)區(qū)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年底全部竣工。通過(guò)采取以外地投資商為承建主體、本地企業(yè)量體裁衣、政府提供政策扶持服務(wù)的舉措，有力地推動(dòng)了全市棚戶(hù)區(qū)改造工程的推進(jìn)。

　　隨著棚戶(hù)區(qū)改造向縱深推進(jìn)，所剩地塊大部分地處城郊區(qū)域，缺乏商業(yè)價(jià)值，改造難度越來(lái)越大。2009年，佳木斯市采取了政府投資和市場(chǎng)化運(yùn)作兩種模式實(shí)施棚改。對(duì)于缺乏商業(yè)價(jià)值的地塊和重點(diǎn)建設(shè)地塊由政府直接投資改造建設(shè)，對(duì)于商業(yè)價(jià)值較高的地塊通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作模式實(shí)施改造。