攥緊錢袋子 做大財政經(jīng)濟“蛋糕”

　　財政工作艱辛、復(fù)雜，最難的是資金積累。列寧說過：要向大的目標(biāo)走去，就得從小的目標(biāo)開始。經(jīng)受改革開放洗禮的華縣縣委、縣政府深刻地認(rèn)識到，財源建設(shè)是社會主義經(jīng)濟建設(shè)永恒的主題，是保障社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。全縣上至縣委書記薛東江、縣長楊森明，下至一般干部，人人獻計獻策，千方百計籌措資金，積極扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，大力培植和涵養(yǎng)財源，主動和國稅、地稅加強聯(lián)系，齊心協(xié)力抓征管。為了每一分稅款，哪怕是山高路遠，哪怕是烈日當(dāng)空，他們決不放棄。

　　每年年初，華縣縣委、縣政府都會在第一時間召開全縣財政工作會議，縣委、縣政府那高瞻遠矚、高屋建瓴的統(tǒng)籌規(guī)劃，給全縣財政工作指明了方向。縣委書記薛東江會同縣上四大班子成員分析研究財政動態(tài)和走勢以及收入的預(yù)測和可能的變化，支出預(yù)算的增長潛在因素等，不僅使大家心中有數(shù)，更使大家有了壓力和緊迫感。在年初的政府工作會議上，縣長楊森明更是引導(dǎo)廣大干部嚴(yán)格樹立“財興我榮、財衰我恥”的榮辱意識，勤溝通、勤協(xié)調(diào)，為財政征收工作最大限度地提供了保障。

　　華縣財政收入年年攀高，使得財政“蛋糕”不斷做大，這與縣上領(lǐng)導(dǎo)的重視是分不開的�？h上定期召開財稅聯(lián)席會，與稅務(wù)部門深層次地研討剖析企業(yè)的運營和財稅工作，及時掌握稅收工作的新特點、新動態(tài)，相互支持、挖掘潛力，找尋新稅源和征收點，為增加財政收入，確保收入計劃的圓滿完成奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，他們積極推行新財政體制的運行，不斷完善收入征管辦法，健全和規(guī)范公共資金管理制度以及非稅收入管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財稅政策，使財政資金“顆粒歸倉”。截至去年10月底，華縣地方財政收入累計完成43149萬元，超28149萬元完成年初預(yù)算15000萬元，占調(diào)整任務(wù)45030萬元的95.82%。

　　“多年來，華縣財政部門各項工作逐步躋身于全省前列，所取得的令人矚目的成就，主要得益于縣委、縣政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的鼎力支持，得益于財稅系統(tǒng)廣大干部職工的艱苦努力”，面對華縣財政這些年來的發(fā)展變化，該縣財政局局長劉公民感觸頗深。關(guān)鍵時刻能不能頂上去、能不能站出來、能不能有所作為是衡量一個單位、一個部門凝聚力、創(chuàng)造力、合心力的一項重要標(biāo)準(zhǔn)，而2008年突來的一場金融危機給了華縣財政局展示這種能力的機會，也給他們搭建了逆勢中高歌飛揚的舞臺。財政收入非小事，數(shù)字里面含政治。在這場突如其來的難題面前，局長劉公民沒有皺一下眉頭。他一方面向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報增收方案，一方面發(fā)動全局人員開動腦筋，一方面召開了專題會議，實行壓力傳遞；深入企業(yè)調(diào)研，了解稅源狀況，組織征收，使財政資金“顆粒歸倉”，保證了各項收入足額入庫。2008年華縣財政收入非但沒有減少，反而較上年增長了31.8%。

　　誰都明白，一座橋能否承載一定的負(fù)荷，關(guān)鍵在橋基。華縣財政人形象地把財政工作比作“橋基”，他們研究出臺了按超收比例獎勵的激勵政策以及聯(lián)合相關(guān)職能部門協(xié)作征收耕地占用稅和契稅的新措施，狠抓“兩稅”收入。

　　同時，華縣財政局嚴(yán)格實行收入目標(biāo)責(zé)任制，要求各財政所在完成年初下達的契稅和耕地占用稅任務(wù)的前提下，仍要保證完成各自10月份上調(diào)了的“兩稅”目標(biāo)任務(wù)。2008年，華縣財政局很好地完成了契稅目標(biāo)任務(wù)，耕地占用稅160萬元，占年初任務(wù)45萬元的355.5%；完成調(diào)劑收入410萬元，占年目標(biāo)任務(wù)296萬元的140%；完成爭取中、省、市資金任務(wù)2000萬元，占任務(wù)2000萬元的100%……最能說明問題的也許正是這些看著似乎枯燥無比的數(shù)字，而正是通過這些直觀的數(shù)字，華縣財政局向全縣人們展示了百舸爭流的信心與勇氣，也正是通過這些數(shù)字詮釋了當(dāng)下財政工作的應(yīng)有之義、應(yīng)有之力。

　　“泰山不讓土壤故能成其大，江河不擇細流故能就其深”。正是因這點點滴滴的稅款，才使國庫充殷，收入囤積；正是有了殷實的財政，才使華縣城鄉(xiāng)面貌一新，才使弱勢群體衣食有著，才使孤寡老人老有所養(yǎng)；也正是國家取之于民用之于民的稅款，才使他們在自然災(zāi)害面前從容不迫，未雨綢繆，才使學(xué)校的危房得到重建，才使貧困學(xué)生有書可讀。從而，實現(xiàn)了“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風(fēng)雨不動安如山”的千年期盼。

　　用好錢袋子 精細管理唱響創(chuàng)新歌

　　財政局作為政府的重要職能部門，財政工作牽涉到政治、經(jīng)濟工作的方方面面，如何保證財政工作的各個流程政令暢通、辦事便捷、事務(wù)公開、監(jiān)督到位就成為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重中之重。早在2007年年底，華縣財政局就著手調(diào)查研究和探索，推進改革的方法，提高財政管理水平的新辦法和途徑，促使財政收支管理體制得到進一步健全和完善。

　　常言說：積累好比針挑土，浪費猶如水推沙。每當(dāng)財政資金被浪費，被侵占，財政干部都看在眼里，急在心上。為了加強財務(wù)管理，規(guī)范收支行為，理順分配關(guān)系，華縣財政干部銳意進取，勇于探索，率先在全市實行會計集中核算，村財鄉(xiāng)管的管理模式。在增收節(jié)支，開源節(jié)流方面的有益探索，也為兄弟縣（市、區(qū)）財政體制改革積累了可供借鑒的經(jīng)驗。

　　做財務(wù)工作，就必須做到嚴(yán)密、細致。為了規(guī)范現(xiàn)行財政管理體制和制度，華縣財政局經(jīng)過大家的共同討論和協(xié)商，先后修訂了較完善且具有較強操作性和約束性的《項目建設(shè)資金管理辦法》、《非稅收入管理辦法》、《專項資金管理辦法》等多項辦法。另外，對原有的其他業(yè)務(wù)管理程序及操作辦法進行了進一步的完善和規(guī)范。通過積極探索和改革使財政管理不斷走向嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范、廉潔、高效。

　　今年是華縣財政管理效益年的第三年，也是關(guān)鍵的一年，為了更好的搞好這項工作，他們于年初投入大量的時間和精力認(rèn)真對全局性的工作和全系統(tǒng)干部職工的思想及工作情況進行了調(diào)查研究。先后四次召開專題會議，動員廣大干部人人參與討論研究解決辦法，廣泛征求意見，最終完善修訂了“華縣財政局學(xué)習(xí)制度”、“華縣財政局考勤制度”、“華縣財政局請銷假制度”等多項制度。同時，加以嚴(yán)格的實施，使內(nèi)部管理邁上了一個新臺階。

　　局里為了將考核項目細化、量化，突出可操作性，重新修訂了《華縣財政局2008年度崗位目標(biāo)責(zé)任考核辦法》。同時，落實了重點工作督查、督辦制度和工作紀(jì)律抽查制度，做到了目標(biāo)更加科學(xué)，責(zé)任更明確，執(zhí)行更加有力，考核更加嚴(yán)格，監(jiān)督更加有效。

　　局領(lǐng)導(dǎo)通過多次深入基層開展調(diào)查研究，結(jié)合各股、所、單位、財政所的職能、業(yè)務(wù)特點等，完善修訂了更加切合各自實際的工作、學(xué)習(xí)管理制度，以及每個財政干部職工個人的崗位職責(zé)等，并裝框上墻，公開接受社會的監(jiān)督，做到了“用制度管人管事”，有效地推動了全局工作健康、高效、快速發(fā)展。

　　隨著社會的發(fā)展和形勢的變化，財政局原有的機構(gòu)和業(yè)務(wù)管理已不能完全適應(yīng)新的形勢，為了更有利于工作廉潔高效，他們對原有的機構(gòu)和部分人員進行了更加科學(xué)的分設(shè)和調(diào)配，使該局的各項工作更加規(guī)范化和程序化、專業(yè)化、精細化。

　　如今，有了周密、完善的制度做基礎(chǔ)，有了嚴(yán)肅剛性的監(jiān)督作保證，有了細致入微的人性化整改作輔助，華縣財政局的機關(guān)面貌煥然一新，工作效率和質(zhì)量大為改觀。現(xiàn)在的華縣財政局，辦公區(qū)域環(huán)境整潔，科室設(shè)置標(biāo)識明晰，上門辦事熱情周到，辦事流程簡便快捷，一個興財富民的財政新形象日益凸顯。

　　管好錢袋子 民生財政奏響惠民歌

　　民生乃社會和諧之根本，只有把民生放在首位，才是百姓之幸，國家之福。經(jīng)濟實力增強了，財政收入提高了，增收的錢花在哪里、用在何方，成為華縣財政人思考最多的，也是老百姓最為關(guān)注的問題。華縣財政局以民為本，以民為重，牢固樹立以人為本，堅持“四保三傾斜”的原則，在不斷探索社會保障制度體系、籌集體系、支付體系建設(shè)的同時，注重關(guān)注民生，為民聚財，為民理財，不斷加大“三農(nóng)”投入，加大科技、教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)投入，促進了社會和諧進步。

　　積極落實行政事業(yè)單位工資、補貼。2008年，累計撥付資金34986萬元確保了干部職工工資、公務(wù)員津補貼和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位人員生活津貼等方面的支出，維護了全縣的社會穩(wěn)定。

　　積極落實社會保障政策。撥付資金2629萬元，確保了社會保障對象補助資金的按時發(fā)放，按時發(fā)放傷殘軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、“三屬”等人員補助。撥付傷殘軍人、離休干部醫(yī)藥費233.5萬元；撥付城市、農(nóng)村低保資金1330.02萬元，保證了22934名城鄉(xiāng)低保對象的基本生活問題；撥付新型農(nóng)村合作醫(yī)療1101.08萬元，兌付合療11219人次；撥付醫(yī)療保險費2644萬元，兌付行政事業(yè)單位醫(yī)療保險費1500人次；對全縣469名90-99周歲老人發(fā)放了高齡補貼28.14萬元。這些充分體現(xiàn)了黨和政府的愛民之心，同時為構(gòu)建和諧華縣奠定了基礎(chǔ)。 一次次感動，一張張笑臉，一份份收獲，都沾了公共財政的“光”。

　　撥付資金4200萬元確保了各級正常經(jīng)費支出，為縣、鄉(xiāng)兩級政權(quán)機關(guān)正常運轉(zhuǎn)提供了有力的保障。

　　積極支持公共事業(yè)發(fā)展。撥付定額補助專項經(jīng)費3767萬元，兌現(xiàn)上級�？�3573萬元，確保了科技、教育、文化等方面的工作按期順利開展。

　　撥付14210萬元確保生產(chǎn)性社會公益事業(yè)及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目支出需求，其中：用于新農(nóng)村建設(shè)方面的資金2380萬元，確保了全縣通村路、巷道路、農(nóng)村沼氣池建設(shè)的開展；撥付670萬元用于鄉(xiāng)、村兩級的政權(quán)建設(shè)；撥付縣城基礎(chǔ)設(shè)施及園區(qū)建設(shè)資金5470萬元；撥付交通方面資金2286萬元；撥付企業(yè)小額擔(dān)保貸款300萬元；撥付水利方面資金955萬元，撥付旅游方面資金2819萬元等等。這些財力的分配、資金的保障，有力地推進了全縣經(jīng)濟社會事業(yè)的快速發(fā)展。

　　華縣綠野養(yǎng)殖有限公司負(fù)責(zé)人李川紅，站在建成的20多棟標(biāo)準(zhǔn)化圈舍前告訴記者，“前幾年養(yǎng)豬掙了30多萬元，今年縣上又是貼息貸款，又是資金獎勵，我還有什么理由不擴大規(guī)模增加收入呢？”

　　去年以來，縣委、縣政府堅持群眾自愿、政府引導(dǎo)、政策扶持、強化服務(wù)、示范帶動的原則，拿出500萬元專項資金，通過貼息貸款、以獎代補的辦法扶持畜牧業(yè)發(fā)展，養(yǎng)殖小區(qū)新增奶牛每頭補助1500元，養(yǎng)豬存欄達500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶，每戶給予基礎(chǔ)設(shè)施一次性獎勵2萬元；籠養(yǎng)雞存欄5000只以上的，每戶給予基礎(chǔ)設(shè)施一次性獎勵1萬元；對秦川牛養(yǎng)殖規(guī)模存欄達50頭以上，每戶給予基礎(chǔ)設(shè)施一次性獎勵2萬元；已授牌的市級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)每小區(qū)給予一次性獎勵3萬元。

　　去年仲夏的一天，一位農(nóng)村婦女懷揣一沓藥費單，到財政局申報新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)藥費，受到工作人員熱情服務(wù)后逢人便講，財政局的人真不錯，有什么事找都樂于幫忙。

　　這話傳到自由職業(yè)人廖某耳里，他激動地也想去找財政局的人，但還是有點猶豫，不相信有人會平白無故地幫助他這種沒有社會背景和地位的人。廖某本是該縣一建筑工地的工人，曾不慎把右腿摔成骨折，在省市多家醫(yī)院治療花費10多萬元，由于既未參加社會保險，又未參加醫(yī)療保險，成了被“遺忘的角落”，甚至有過輕生的念頭。華縣財政局的同志了解到他的情況后，主動幫助他申請?zhí)乩Ь戎��?000元，幫助他渡過了生活的難關(guān)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，僅去年一年，縣上就發(fā)放近百萬元“兩免一補”資金，幫助1000多名貧困學(xué)子重返校園。

　　守好錢袋子 營造富有生機的管理文化

　　做財政工作，經(jīng)常和錢打交道。華縣財政局的干部職工做到了“常在河邊走就是不濕腳”的境界，高筑防線，拒腐防變，廉政建設(shè)常抓不懈。多年來，局領(lǐng)導(dǎo)始終把精神文明建設(shè)及財政隊伍建設(shè)擺在與物質(zhì)文明建設(shè)同等重要的位置，不斷提高財政干部隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，造就了一批適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下財政工作需要的干部隊伍，為各項財政任務(wù)的圓滿完成提供了強有力的保證。

　　“財政支出的盤子大了，老百姓得實惠的項目多了，也對財政監(jiān)管提出了更高的要求。如何確保資金用到急需處？讓錢花出效益來，是財政部門義不容辭的責(zé)任。”這是局長劉公民的肺腑之言。

　　求真務(wù)實，狠抓作風(fēng)建設(shè)。年初，局里剛一上班就緊鑼密鼓的開始了機關(guān)作風(fēng)整頓。并利用一周的時間專題開展了機關(guān)作風(fēng)整頓活動。認(rèn)真進行自查自糾，人人撰寫了表態(tài)材料，并張貼在辦公樓大廳的專欄上，相互監(jiān)督。為了避免作風(fēng)整頓工作“一陣風(fēng)”和“走過場”，他們堅持常年抓此項工作，并及時對查出的問題進行通報批評和糾正處理。

　　以人為本，狠抓干部隊伍建設(shè)。在加強干部思想、工作作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點抓了基層財政所的陣地建設(shè)。首先，要求各財政所正確處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作關(guān)系，不斷完善和規(guī)范基層財政所管理模式，使其充分發(fā)揮職能，放開工作。其次，積極想辦法，采取調(diào)劑和外租的辦法緩解了個別局屬單位辦公地方緊張的問題，并科學(xué)的調(diào)整了管理細節(jié)和程序，簡化了辦事環(huán)節(jié)。第三，該局按計劃先后舉辦了六期財政所所長和部分業(yè)務(wù)骨干參加的崗位培訓(xùn)班，參訓(xùn)人數(shù)累計達400多人次，收到了良好的培訓(xùn)效果。

　　加強上下聯(lián)系，促進共同進步。為了增強局機關(guān)和基層財政所間的聯(lián)系，上下形成合力，有效推進全局的工作，積極開展了局領(lǐng)導(dǎo)分片，各股所、單位包財政所的格局，實實在在幫助基層財政所和干部解決工作和生活中存在的困難及問題，使局機關(guān)和基層財政所“兩融入”活動達到了互相學(xué)習(xí)、互相交流、互相幫助、互相促進、共同進步的目的。