“最為困難”的一年取得“極為不易”的成績。

　　盤點(diǎn)2009年全省招商引資工作取得的成績，我們可以用欣喜來形容：實(shí)際利用外資達(dá)9.1億美元，引進(jìn)省外到位資金1019.3億元人民幣，內(nèi)外資引進(jìn)在逆境中實(shí)現(xiàn)大幅增長，外來投資首次突破千億元大關(guān)，創(chuàng)造了云南招商引資最好紀(jì)錄……一組組數(shù)字表明，在較為復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢下，我省招商引資仍然完成了又一次“量”與“質(zhì)”的超越。

　　逆勢而為 攻堅(jiān)克難

　　一年來，面對國際金融危機(jī)帶來的較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全省上下在省委、省政府的領(lǐng)下導(dǎo)，攻堅(jiān)克難，著力在“開放領(lǐng)域、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化服務(wù)、提升成效”上下功夫，促進(jìn)招商引資突破困境，由寒轉(zhuǎn)暖，逆勢上揚(yáng)，取得了顯著的成績。

　　——利用外資形勢趨穩(wěn)向好。全球金融危機(jī)寒潮對我省利用外資工作曾無情地進(jìn)行了一次“速凍”。一季度，全省新批外商投資項(xiàng)目、合同利用外資和實(shí)際到位外資三項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)了持續(xù)下滑，甚至一度出現(xiàn)合同外資小于實(shí)際到位外資的“倒掛”現(xiàn)象。但隨著一批批在手項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，進(jìn)入4月份以來，全省利用外資下滑態(tài)勢趨緩，利用外資降幅明顯收窄，外資三項(xiàng)主要指標(biāo)環(huán)比一直保持增長態(tài)勢，總體形勢趨穩(wěn)向好。全年共新批外商投資項(xiàng)目190個(gè)，合同利用外資16.8億美元，與去年持平；實(shí)際到位外資9.1億美元，同比增長16.7%，再創(chuàng)我省利用外資新高。

　　——國內(nèi)合作實(shí)現(xiàn)新的跨越。我省通過進(jìn)一步建立和完善工作機(jī)制，組織好昆交會(huì)、泛珠洽談會(huì)、生物產(chǎn)業(yè)大會(huì)等重要活動(dòng)有效推動(dòng)國內(nèi)區(qū)域合作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共簽訂實(shí)施國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作項(xiàng)目5399個(gè)，引進(jìn)省外到位資金1019.3億元，分別較去年同期增長14.8%和31.9%，引進(jìn)省外到位資金完成省政府年目標(biāo)任務(wù)的117.8%，國內(nèi)合作再度躍上新的臺(tái)階。

　　——拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、人才、資金和管理模式，有效促進(jìn)了我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一批大企業(yè)大集團(tuán)迅速崛起，新興工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。去年，全省外來投資總量占全省固定資產(chǎn)投資的比重近四分之一。據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，外來投資企業(yè)上繳稅收265億元，新增就業(yè)崗位4萬余個(gè)，就業(yè)人數(shù)超過54萬人，招商引資不僅成為我省各地應(yīng)對金融危機(jī)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，并在保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

　　領(lǐng)域拓寬 結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　回首2009年，全省招商引資呈現(xiàn)出理念日趨科學(xué)、政策日漸完善、機(jī)制日益規(guī)范、環(huán)境不斷優(yōu)化的良好局面，外來投資不僅完成“量”的超越，也完成了“質(zhì)”的提升，招商引資工作呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)：

　　一是拓展投資領(lǐng)域取得新突破。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為與制造業(yè)并駕齊驅(qū)的重要支柱，服務(wù)業(yè)利用外資比重穩(wěn)步上升，實(shí)際利用外資已占全省外資總量的30%，比制造業(yè)高10個(gè)百分點(diǎn)，躍升為我省外商直接投資的第一大領(lǐng)域。衛(wèi)生、科技、環(huán)保及教育等社會(huì)領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資占全省總量的10%以上，我省利用外資拓展社會(huì)領(lǐng)域成效明顯，未來幾年將成為我省利用外資增長的新的支撐領(lǐng)域；工業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已成為我省開展國內(nèi)合作的主導(dǎo)力量，省外在滇投資項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目占42.4%，電力、礦產(chǎn)、旅游、文化和生物資源開發(fā)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占38.8%，已成為外省投資我省的主要行業(yè)。

　　二是改善引資結(jié)構(gòu)取得新突破。全省鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目合同外資額占的比重超過60%，已審批企業(yè)注冊率90%以上；新批的30多個(gè)合同外資千萬美元以上規(guī)模的大項(xiàng)目主要集中在市政公用及園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、電力燃?xì)獾饶茉撮_發(fā)、各類房地產(chǎn)開發(fā)、金融擔(dān)保、礦業(yè)開發(fā)等等領(lǐng)域。新能源和金融擔(dān)保項(xiàng)目的出現(xiàn)，成為利用外資的新亮點(diǎn)；省外來滇投資呈現(xiàn)出了國字號(hào)大型企業(yè)和民營企業(yè)齊頭并進(jìn)的態(tài)勢，5399個(gè)合作項(xiàng)目中，開工建設(shè)項(xiàng)目達(dá)5176個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的95.9%，其中，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)2799個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的51.8%。

　　三是加強(qiáng)分類指導(dǎo)取得新突破。省招商合作局加大了對各州市招商引資工作的分類指導(dǎo)力度，及時(shí)召開片區(qū)項(xiàng)目推動(dòng)工作會(huì)議分析情況，提出應(yīng)對措施，推動(dòng)各地加大了招商引資工作步伐。各州市招商引資工作呈現(xiàn)出你追我趕、齊頭并進(jìn)的良好局面。昆明作為省會(huì)城市的招商引資輻射、示范和帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，全市實(shí)際利用外資達(dá)到了7.3億美元，占全省總量的80%，引進(jìn)省外到位資金302.8億元，同比增長41.8%，增速高于全省10個(gè)百分點(diǎn)，很好地發(fā)揮了龍頭作用；曲靖、臨滄、大理、保山、玉溪、紅河、德宏、楚雄等州市實(shí)際利用外資紛紛邁進(jìn)了“千萬美元俱樂部”，曲靖、麗江、紅河、玉溪、普洱、昭通等州市引進(jìn)省外到位資金均在50億元人民幣以上，引資成效明顯。

　　四是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者取得新突破。由于采取了一系列務(wù)實(shí)有效的工作舉措，促進(jìn)了一批戰(zhàn)略投資項(xiàng)目得以繼續(xù)推進(jìn)。如香港華潤集團(tuán)繼投資云鵬電站和昆明燃?xì)忭?xiàng)目后，2009年又抓緊投資建設(shè)版納南班河電站，同時(shí)擬在楚雄開發(fā)太陽能和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。美國百勝餐飲集團(tuán)和沃爾瑪?shù)日�向曲靖、大理、紅河等地級(jí)城市擴(kuò)張，發(fā)展勢頭看好。

　　五是拓寬投資來源地取得新突破。省長秦光榮率團(tuán)赴港舉辦“云南·香港深化服務(wù)貿(mào)易合作洽談會(huì)”活動(dòng)以來，為滇港兩地增進(jìn)友誼、擴(kuò)大合作、共謀發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共贏打下了良好基礎(chǔ)，港企來滇投資日益踴躍。去年全省利用港資近5億美元，同比增長30%，占全省利用外資總量的一半以上。澳門和臺(tái)灣地區(qū)對我省投資增長較快，分別比去年同期增長77.9%和203.7%，港澳臺(tái)地區(qū)到位外資占全省總量的60%，已成為我省吸引外資的主要來源地。在泛珠洽談會(huì)、昆交會(huì)、滬滇合作等機(jī)制帶動(dòng)下，泛珠三角內(nèi)地8省區(qū)、長三角、西南六省區(qū)市來滇投資發(fā)展平穩(wěn)，在我省投資到位資金總計(jì)為598億元人民幣，占到位資金總額的58.7%.北京（以中央企業(yè)為主）、浙江、廣東、四川、福建在滇到位資金均在50億元以上，位居投資前5位。此外，湖北、貴州等省區(qū)市來滇投資增長勢頭強(qiáng)勁加快。

　　全力推動(dòng) 確保增長

　　破冰解凍，化危為機(jī)。在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，全省各級(jí)、各部門采取了一系列行之有效的工作舉措，堅(jiān)定信心保增長，遏制住了利用外資下滑的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了招商引資總體回暖向好，全面超額完成了省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　一年來，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對許多重大招商引資項(xiàng)目親自過問并作出重要指示，有力地推動(dòng)項(xiàng)目取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我省籌備的大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，都堅(jiān)持把項(xiàng)目工作作為核心，把簽約量作為成敗的重要依據(jù)，為招商引資發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；省招商合作局見事早、行動(dòng)快，準(zhǔn)確地預(yù)判金融危機(jī)可能給我省外資工作帶來的影響，加強(qiáng)了前瞻性和計(jì)劃性，對全年招商引資工作早計(jì)劃、早部署、早行動(dòng)，制定了科學(xué)合理的工作目標(biāo)，采取了一系列應(yīng)對危機(jī)的務(wù)實(shí)舉措，促進(jìn)招商引資工作在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下仍保持了較好的發(fā)展勢頭；省發(fā)改委、商務(wù)廳、工信委、工商局等部門在前置審批、后續(xù)服務(wù)等方面做了大量卓有成效的工作，形成合力推進(jìn)的工作局面；臺(tái)辦、僑辦等部門通過自身職能優(yōu)勢積極吸引臺(tái)資、僑資，發(fā)揮了不可替代的重要作用；各州市更加重視抓好招商引資工作，加大了對重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，加強(qiáng)了對企業(yè)的引資業(yè)務(wù)指導(dǎo)，工作機(jī)制、引資平臺(tái)、政策體系進(jìn)一步完善。

　　2009年，我省引進(jìn)外來投資不僅走出了一條偏寒、趨穩(wěn)、轉(zhuǎn)暖、向好的精彩路徑，還展現(xiàn)出保增長的堅(jiān)定信心，表現(xiàn)出了各級(jí)各部門超常的行動(dòng)力，引發(fā)了招商引資成果的綻放。