“最為困難”的一年取得“極為不易”的成績。

　　盤點2009年全省招商引資工作取得的成績，我們可以用欣喜來形容：實際利用外資達9.1億美元，引進省外到位資金1019.3億元人民幣，內(nèi)外資引進在逆境中實現(xiàn)大幅增長，外來投資首次突破千億元大關(guān)，創(chuàng)造了云南招商引資最好紀(jì)錄……一組組數(shù)字表明，在較為復(fù)雜的國際經(jīng)濟形勢下，我省招商引資仍然完成了又一次“量”與“質(zhì)”的超越。

　　逆勢而為 攻堅克難

　　一年來，面對國際金融危機帶來的較為復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境，全省上下在省委、省政府的領(lǐng)下導(dǎo)，攻堅克難，著力在“開放領(lǐng)域、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、強化服務(wù)、提升成效”上下功夫，促進招商引資突破困境，由寒轉(zhuǎn)暖，逆勢上揚，取得了顯著的成績。

　　——利用外資形勢趨穩(wěn)向好。全球金融危機寒潮對我省利用外資工作曾無情地進行了一次“速凍”。一季度，全省新批外商投資項目、合同利用外資和實際到位外資三項指標(biāo)出現(xiàn)了持續(xù)下滑，甚至一度出現(xiàn)合同外資小于實際到位外資的“倒掛”現(xiàn)象。但隨著一批批在手項目的推進實施，進入4月份以來，全省利用外資下滑態(tài)勢趨緩，利用外資降幅明顯收窄，外資三項主要指標(biāo)環(huán)比一直保持增長態(tài)勢，總體形勢趨穩(wěn)向好。全年共新批外商投資項目190個，合同利用外資16.8億美元，與去年持平；實際到位外資9.1億美元，同比增長16.7%，再創(chuàng)我省利用外資新高。

　　——國內(nèi)合作實現(xiàn)新的跨越。我省通過進一步建立和完善工作機制，組織好昆交會、泛珠洽談會、生物產(chǎn)業(yè)大會等重要活動有效推動國內(nèi)區(qū)域合作。據(jù)統(tǒng)計，全省共簽訂實施國內(nèi)經(jīng)濟社會合作項目5399個，引進省外到位資金1019.3億元，分別較去年同期增長14.8%和31.9%，引進省外到位資金完成省政府年目標(biāo)任務(wù)的117.8%，國內(nèi)合作再度躍上新的臺階。

　　——拉動全省經(jīng)濟社會發(fā)展。通過引進國內(nèi)外先進技術(shù)、人才、資金和管理模式，有效促進了我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一批大企業(yè)大集團迅速崛起，新興工業(yè)化進程明顯加快。去年，全省外來投資總量占全省固定資產(chǎn)投資的比重近四分之一。據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計，外來投資企業(yè)上繳稅收265億元，新增就業(yè)崗位4萬余個，就業(yè)人數(shù)超過54萬人，招商引資不僅成為我省各地應(yīng)對金融危機、拉動經(jīng)濟增長的新引擎，并在保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

　　領(lǐng)域拓寬 結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　回首2009年，全省招商引資呈現(xiàn)出理念日趨科學(xué)、政策日漸完善、機制日益規(guī)范、環(huán)境不斷優(yōu)化的良好局面，外來投資不僅完成“量”的超越，也完成了“質(zhì)”的提升，招商引資工作呈現(xiàn)出諸多亮點：

　　一是拓展投資領(lǐng)域取得新突破。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為與制造業(yè)并駕齊驅(qū)的重要支柱，服務(wù)業(yè)利用外資比重穩(wěn)步上升，實際利用外資已占全省外資總量的30%，比制造業(yè)高10個百分點，躍升為我省外商直接投資的第一大領(lǐng)域。衛(wèi)生、科技、環(huán)保及教育等社會領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資占全省總量的10%以上，我省利用外資拓展社會領(lǐng)域成效明顯，未來幾年將成為我省利用外資增長的新的支撐領(lǐng)域；工業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目已成為我省開展國內(nèi)合作的主導(dǎo)力量，省外在滇投資項目中，工業(yè)項目占42.4%，電力、礦產(chǎn)、旅游、文化和生物資源開發(fā)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目占38.8%，已成為外省投資我省的主要行業(yè)。

　　二是改善引資結(jié)構(gòu)取得新突破。全省鼓勵類外商投資項目合同外資額占的比重超過60%，已審批企業(yè)注冊率90%以上；新批的30多個合同外資千萬美元以上規(guī)模的大項目主要集中在市政公用及園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、電力燃氣等能源開發(fā)、各類房地產(chǎn)開發(fā)、金融擔(dān)保、礦業(yè)開發(fā)等等領(lǐng)域。新能源和金融擔(dān)保項目的出現(xiàn)，成為利用外資的新亮點；省外來滇投資呈現(xiàn)出了國字號大型企業(yè)和民營企業(yè)齊頭并進的態(tài)勢，5399個合作項目中，開工建設(shè)項目達5176個，占項目總數(shù)的95.9%，其中，竣工投產(chǎn)項目達2799個，占項目總數(shù)的51.8%。

　　三是加強分類指導(dǎo)取得新突破。省招商合作局加大了對各州市招商引資工作的分類指導(dǎo)力度，及時召開片區(qū)項目推動工作會議分析情況，提出應(yīng)對措施，推動各地加大了招商引資工作步伐。各州市招商引資工作呈現(xiàn)出你追我趕、齊頭并進的良好局面。昆明作為省會城市的招商引資輻射、示范和帶動作用進一步增強，全市實際利用外資達到了7.3億美元，占全省總量的80%，引進省外到位資金302.8億元，同比增長41.8%，增速高于全省10個百分點，很好地發(fā)揮了龍頭作用；曲靖、臨滄、大理、保山、玉溪、紅河、德宏、楚雄等州市實際利用外資紛紛邁進了“千萬美元俱樂部”，曲靖、麗江、紅河、玉溪、普洱、昭通等州市引進省外到位資金均在50億元人民幣以上，引資成效明顯。

　　四是引進戰(zhàn)略投資者取得新突破。由于采取了一系列務(wù)實有效的工作舉措，促進了一批戰(zhàn)略投資項目得以繼續(xù)推進。如香港華潤集團繼投資云鵬電站和昆明燃氣項目后，2009年又抓緊投資建設(shè)版納南班河電站，同時擬在楚雄開發(fā)太陽能和風(fēng)力發(fā)電項目。美國百勝餐飲集團和沃爾瑪?shù)日�向曲靖、大理、紅河等地級城市擴張，發(fā)展勢頭看好。

　　五是拓寬投資來源地取得新突破。省長秦光榮率團赴港舉辦“云南·香港深化服務(wù)貿(mào)易合作洽談會”活動以來，為滇港兩地增進友誼、擴大合作、共謀發(fā)展、實現(xiàn)共贏打下了良好基礎(chǔ)，港企來滇投資日益踴躍。去年全省利用港資近5億美元，同比增長30%，占全省利用外資總量的一半以上。澳門和臺灣地區(qū)對我省投資增長較快，分別比去年同期增長77.9%和203.7%，港澳臺地區(qū)到位外資占全省總量的60%，已成為我省吸引外資的主要來源地。在泛珠洽談會、昆交會、滬滇合作等機制帶動下，泛珠三角內(nèi)地8省區(qū)、長三角、西南六省區(qū)市來滇投資發(fā)展平穩(wěn)，在我省投資到位資金總計為598億元人民幣，占到位資金總額的58.7%.北京（以中央企業(yè)為主）、浙江、廣東、四川、福建在滇到位資金均在50億元以上，位居投資前5位。此外，湖北、貴州等省區(qū)市來滇投資增長勢頭強勁加快。

　　全力推動 確保增長

　　破冰解凍，化危為機。在復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境下，全省各級、各部門采取了一系列行之有效的工作舉措，堅定信心保增長，遏制住了利用外資下滑的態(tài)勢，實現(xiàn)了招商引資總體回暖向好，全面超額完成了省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　一年來，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對許多重大招商引資項目親自過問并作出重要指示，有力地推動項目取得了實質(zhì)性進展。我省籌備的大型經(jīng)貿(mào)活動，都堅持把項目工作作為核心，把簽約量作為成敗的重要依據(jù)，為招商引資發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)；省招商合作局見事早、行動快，準(zhǔn)確地預(yù)判金融危機可能給我省外資工作帶來的影響，加強了前瞻性和計劃性，對全年招商引資工作早計劃、早部署、早行動，制定了科學(xué)合理的工作目標(biāo)，采取了一系列應(yīng)對危機的務(wù)實舉措，促進招商引資工作在復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境下仍保持了較好的發(fā)展勢頭；省發(fā)改委、商務(wù)廳、工信委、工商局等部門在前置審批、后續(xù)服務(wù)等方面做了大量卓有成效的工作，形成合力推進的工作局面；臺辦、僑辦等部門通過自身職能優(yōu)勢積極吸引臺資、僑資，發(fā)揮了不可替代的重要作用；各州市更加重視抓好招商引資工作，加大了對重點項目的協(xié)調(diào)推進力度，加強了對企業(yè)的引資業(yè)務(wù)指導(dǎo)，工作機制、引資平臺、政策體系進一步完善。

　　2009年，我省引進外來投資不僅走出了一條偏寒、趨穩(wěn)、轉(zhuǎn)暖、向好的精彩路徑，還展現(xiàn)出保增長的堅定信心，表現(xiàn)出了各級各部門超常的行動力，引發(fā)了招商引資成果的綻放。