1月24日，代市長黃奇帆參加萬州、九龍坡、城口、萬盛代表團(tuán)審議。黃奇帆強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真做好農(nóng)村承包地、宅基地、林地等農(nóng)民資本的確權(quán)工作，確保農(nóng)民利益不受侵害。

　　做好確權(quán)工作，是真正為農(nóng)民著想，為農(nóng)民辦好事

　　審議中，有不少代表就促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提出建議，希望政府用好“試驗(yàn)區(qū)”牌子，加大改革力度。對此，黃奇帆表示，2010年政府在這方面將有實(shí)質(zhì)性動作，比如，開展農(nóng)村承包地、宅基地、林地確權(quán)，對農(nóng)村土地、林權(quán)等生產(chǎn)要素進(jìn)行質(zhì)押試點(diǎn)等。

　　由于歷史原因，各區(qū)縣農(nóng)民承包地權(quán)證上的面積，往往比實(shí)際擁有的承包地要低。黃奇帆說，現(xiàn)在，由于承包地可以到銀行質(zhì)押，因此農(nóng)民承包地如果確權(quán)偏低，金融質(zhì)押“含金量”就減少，融資上就會吃虧。此外，如果農(nóng)民進(jìn)城要退出承包地，由于確權(quán)不準(zhǔn)確，在有償轉(zhuǎn)讓時(shí)也會引起扯皮等問題，損害農(nóng)民的利益。在這個(gè)意義上，做好農(nóng)村承包地、宅基地、林地等農(nóng)民資本的確權(quán)工作，使其準(zhǔn)確到位，是為農(nóng)民著想，替農(nóng)民做好事。

　　搞好林下經(jīng)濟(jì)，須抓好投入、銷售、技術(shù)、組織四個(gè)環(huán)節(jié)

　　政府工作報(bào)告提出，要通過林權(quán)改革和山林經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程。這讓“兩翼”區(qū)縣代表興奮不已。

　　“這是件好事，但要把好事做好，必須做好四個(gè)環(huán)節(jié)。”黃奇帆提醒說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)都要講究投入產(chǎn)出，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)讓農(nóng)民致富，同樣需要投入；其次要做好組織流通工作，東西生產(chǎn)出來一定要賣得出去，就是要解決好銷售問題；第三，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)要有技術(shù)支撐，就是要解決好生產(chǎn)問題；第四，需要各級政府做好組織動員，強(qiáng)力助推萬元增收工程的有序推進(jìn)。只有這四個(gè)環(huán)節(jié)都做好了，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民致富才能變成現(xiàn)實(shí)。

　　個(gè)人創(chuàng)業(yè)享受資本、財(cái)稅和融資三大優(yōu)惠

　　“我市在全國有影響力的民企不多，資產(chǎn)上百億元的只有龍湖一家。希望市政府出臺激勵扶持政策，幫助民企做大做強(qiáng)”。審議中，涂建華代表建議。

　　黃奇帆說，政府工作報(bào)告從三個(gè)層面就促進(jìn)民企發(fā)展提出了意見。對大型民企，要放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵支持其整合、重組、上市，做大做強(qiáng)；對中小型民企，通過發(fā)展股權(quán)投資基金等新型金融機(jī)構(gòu)，實(shí)施金融服務(wù)計(jì)劃，解決融資難問題；對微型民企，出臺資本金扶持、財(cái)稅支持和融資擔(dān)保等政策，這一條最容易被人忽視，其實(shí)里面有不少含金量。它是鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。他舉例說，如果一名創(chuàng)業(yè)者籌集到3萬元注冊資本金，政府將按1∶1比例補(bǔ)助到位3萬元，這名創(chuàng)業(yè)者拿這6萬元到銀行貸款，按1∶2比例就能貸到12萬元，這樣他就有18萬元的創(chuàng)業(yè)資金。而且，創(chuàng)業(yè)初期還能享受到稅收減免等優(yōu)惠。

　　區(qū)縣不僅要爭項(xiàng)目，還要爭人口資源

　　黃奇帆還針對所到代表團(tuán)區(qū)縣發(fā)展的實(shí)際，為其“支招”。他說，萬州作為三峽庫區(qū)第一大區(qū)，今后要重點(diǎn)做好移民“穩(wěn)得住、逐步能致富”的工作，確保不出現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害、確保不出現(xiàn)環(huán)境保護(hù)問題、確保社會穩(wěn)定，在三個(gè)確保基礎(chǔ)上加快發(fā)展。同時(shí)要結(jié)合市里啟動第二輪50億元擔(dān)保融通計(jì)劃，加快特色工業(yè)園建設(shè)。

　　黃奇帆說，從城市發(fā)展來看，哪個(gè)地方人口多，人多勢眾往往就會成為大都市。從這個(gè)意義上講，各區(qū)縣不僅要爭項(xiàng)目，還要爭人口資源。現(xiàn)在主城進(jìn)入外環(huán)時(shí)代，市政府決定在內(nèi)環(huán)與外環(huán)之間布上20來個(gè)集中居住區(qū)，這些居住區(qū)的分布，將會決定人口資源的走勢。“凡事預(yù)則立”，九龍坡如果在爭取集中居住區(qū)的布局上占得先機(jī)，發(fā)展上就會占據(jù)主動。同時(shí)，要注意主動承接西永微電園筆記本電腦項(xiàng)目的輻射，形成新的產(chǎn)業(yè)布局。

　　學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)濟(jì)，在煤礦各采煤層建救命的“安全室”

　　黃奇帆說，城口地廣人少，當(dāng)前最重要的就大力發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)，搞好第二、第三產(chǎn)業(yè)，吸引農(nóng)民進(jìn)城，讓他們有活干，有房住，子女有學(xué)上，通過戶籍改革，解決好農(nóng)民工的城市戶籍問題，從而推進(jìn)城市化進(jìn)程。同時(shí)，要以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，加快工業(yè)發(fā)展。

　　黃奇帆說，萬盛是一個(gè)資源枯竭面臨轉(zhuǎn)型的城市，發(fā)展煤化工是一個(gè)方向，此外，國外殼牌公司已研發(fā)成功煤變天然氣，已形成產(chǎn)業(yè)化，并有意在國內(nèi)布點(diǎn)。萬盛可在這方面動點(diǎn)腦筋。同時(shí)，要大力發(fā)展旅游業(yè)，整體包裝，做成精品。黃奇帆還特別講到煤礦安全方面的國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，像澳大利亞的煤礦，也會發(fā)生事故，但很少死人，因?yàn)樗麄冊诿旱V的每個(gè)采煤層都建有鋼筋水泥的“安全室”，獨(dú)立通風(fēng)，室內(nèi)配備有蠟燭、礦泉水、壓縮餅干等，一旦出事，礦工可以躲進(jìn)去安心等待救援，建議南桐礦業(yè)公司學(xué)習(xí)這樣的經(jīng)驗(yàn)。