陜西華縣 “六條原則”編制部門預(yù)算
一、依法理財(cái)原則。部門預(yù)算的編制嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的要求,體現(xiàn)國家的方針政策。收入統(tǒng)籌安排“預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外”各類資金,支出在保證基本支出的基礎(chǔ)上,確保法定支出增長。
二、科學(xué)精細(xì)原則。按照深化部門預(yù)算改革的要求,利用信息化手段,以“金財(cái)工程”平臺(tái)為依托,在全縣一級(jí)預(yù)算單位全部推行部門預(yù)算軟件的使用,對(duì)基本支出實(shí)行定人、定員、定崗,并分類測算、足額預(yù)算單位的公用經(jīng)費(fèi);專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)及項(xiàng)目支出預(yù)算必須以中、省、市各級(jí)有關(guān)文件、法規(guī)為依據(jù),做到科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。
三、公共財(cái)政原則。財(cái)政支出預(yù)算安排,優(yōu)先保證干部職工工資、公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、事業(yè)單位績效工資、黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等公共服務(wù)以及社會(huì)保障履行職能,加大對(duì)教育、就業(yè)、社會(huì)保障、衛(wèi)生、文化、科技創(chuàng)新等方面的投入,優(yōu)先保證縣委、縣政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和涉及民生的重大支出項(xiàng)目,突出對(duì)“三農(nóng)”的支持和傾斜。
四、“量入為出”原則。強(qiáng)化收入預(yù)測機(jī)制,結(jié)合歷年非稅收入征繳及當(dāng)年政策性變動(dòng)情況,綜合分析經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長和政策性增減因素情況,統(tǒng)籌考慮預(yù)算內(nèi)、外收入及其他各類資金,編制收入計(jì)劃。在編制支出計(jì)劃時(shí),堅(jiān)持“量入為出、量財(cái)辦事”,根據(jù)2010年可用財(cái)力,合理安排各項(xiàng)支出,做到收支平衡。
五、勤儉辦事原則。按照建立節(jié)約型社會(huì)和公共財(cái)政的要求,堅(jiān)持在預(yù)算編制中勤儉辦事的原則,繼續(xù)執(zhí)行公用經(jīng)費(fèi)“零增長”,認(rèn)真貫徹財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求,精打細(xì)算、厲行節(jié)約,努力降低行政運(yùn)行成本,嚴(yán)格控制一般性經(jīng)費(fèi)支出。
六、注重績效原則。將“績效考評(píng)”引入2010年的預(yù)算編制,改變以往偏重“干什么”和“用多少”的觀念,在全縣范圍內(nèi)實(shí)施績效考評(píng)管理試點(diǎn),更多的關(guān)注財(cái)政資金“怎么用”和“用得怎么樣”,創(chuàng)新財(cái)政資金整合機(jī)制,使最小的財(cái)政資金投入產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。