上海浦東新區(qū)加強對擴內(nèi)需促增長投資項目的監(jiān)管
截止2009年6月30日,上海市浦東區(qū)域內(nèi)共有20個新增中央投資補貼項目,總投資為34.9億元,其中中央投資1.53億元,占全市中央投資的26.1%。為保證和推動中央和市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府關于進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策的落實,確保20個擴大內(nèi)需項目早日“落實”,浦東新區(qū)紀委認真履行職責,加強對投資項目的監(jiān)督檢查,取得了較好實效。主要做法有:
一、認真履行職責,加強組織協(xié)調(diào)。制定下發(fā)《浦東新區(qū)關于加強擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實監(jiān)督檢查的實施方案》,成立浦東新區(qū)落實擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策監(jiān)督檢查工作領導小組,認真履行協(xié)調(diào)職責,加強上下溝通和橫向聯(lián)系,一方面,將上級監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給相關管理部門和項目單位,另一方面,將項目單位反映的問題和建議等及時向相關部門溝通協(xié)調(diào)。
二、明確責任分工,建立責任體系。對責任主體及相應責任進行了細化分解,建立健全責任體系,明確由新區(qū)紀檢監(jiān)察機關牽頭協(xié)調(diào),加強監(jiān)督檢查,嚴肅查處項目建設、資金使用中的違法違紀問題;發(fā)展改革部門負責投資項目的監(jiān)管,嚴格執(zhí)行現(xiàn)行政府投資項目審批制和企業(yè)投資項目核準備案制,牽頭開展項目稽查工作;財政部門負責投資項目財政性資金的監(jiān)管,嚴格資金流程,規(guī)范資金管理和使用;審計部門負責投資項目實施情況的審計監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和化解各種問題和風險。同時,還專門成立了多部門聯(lián)動、上下暢通的擴大內(nèi)需監(jiān)督檢查小組,做到每個項目、每筆資金都有責任部門和責任人員實施監(jiān)督。
三、形成監(jiān)督合力,確保督查實效。浦東新區(qū)各有關部門密切配合,及時溝通相關信息,形成監(jiān)督檢查合力。5、6月份,新區(qū)審計局對投資項目實施情況進行跟蹤審計調(diào)查;7月份,新區(qū)發(fā)改委對投資項目政策落實有關工作開展了重點檢查;8月份,新區(qū)對投資項目的基本情況、招投標情況、投資控制情況、質(zhì)量安全情況和內(nèi)控制度情況展開全面調(diào)查;9月份,新區(qū)紀委、監(jiān)察局、發(fā)改委、財政局、審計局等部門組成專項檢查小組,對投資項目進行了全方位、全過程、全覆蓋的實地督查。通過聽匯報、查資料、看現(xiàn)場、組織座談等形式,深入細致地找準問題,實事求是地剖析原因,切實可行地研究措施,起到了督查進度、分析問題、推動項目建設的作用。目前,浦東區(qū)域內(nèi)20個投資項目都能按照規(guī)定經(jīng)過市、區(qū)相關部門審批(備案),并按照批復內(nèi)容推進項目建設,都能落實中央和市委的政策措施,投資結(jié)構(gòu)合理,項目資金已基本到位,并按照建設程序基本落實了項目法人責任制、招投標制、合同管理制及監(jiān)理制等規(guī)定,建立和落實了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領導責任制,制定了項目執(zhí)行廉政制度,少數(shù)項目存在的資金管理不規(guī)范等問題正在整改之中。
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