建國以來，特別是改革開放三十多年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“解放思想、實(shí)事求是”為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“多予、少取、放活”的“三農(nóng)”政策，全市農(nóng)村面貌變化巨大，農(nóng)民生活水平大幅提高。除中央出臺的多個指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一號文件外，重慶還推行了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、農(nóng)村義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療制度等，全市惠農(nóng)政策體系和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的制度框架基本形成。在此基礎(chǔ)上市委、市政府又加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，努力拓寬農(nóng)民的增收渠道，使重慶農(nóng)民收入持續(xù)增長，重慶農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善。據(jù)重慶調(diào)查總隊(duì)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，重慶農(nóng)民人均純收入從1978年的126.01元增長到2008年的4126.21元，年均增長12.3%；農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出從1978年的116.53元增長到2008年的2884.92元，年均增長11.3%；農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)由1978年的74. 0%下降至2008年的53.3%，下降了20.7個百分點(diǎn)。

　　一、重慶農(nóng)民收入水平大幅提高

　　農(nóng)民收入問題是“三農(nóng)”問題的核心。增加農(nóng)民收入是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，構(gòu)建和諧社會的落腳點(diǎn)，更是重慶在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在中央和重慶市委、市政府的高度關(guān)注下，各項(xiàng)惠農(nóng)政策相繼出臺，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有力地拉動了農(nóng)民收入的快速增長，農(nóng)民生活進(jìn)入到一個從提高生活質(zhì)量向享受型和發(fā)展型轉(zhuǎn)變的新階段。

　�。ㄒ唬┕べY性收入快速增長。工資性收入顯著增長是1978年以來重慶農(nóng)民收入變化的特點(diǎn)之一。市委、市政府千方百計(jì)地拓寬農(nóng)民增收渠道，加快對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移，讓更多的農(nóng)民有機(jī)會從事第二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。到2008年底，重慶從事非農(nóng)行業(yè)的農(nóng)村勞動力達(dá)到778萬人，農(nóng)民人均工資性收入為1764.64元，比1978年增加了1762.55元，增長844.3倍，年均增長25.2%；人均工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比重從1978年的1.7%上升至2008年的42.8%。

　　（二）家庭經(jīng)營純收入穩(wěn)步增長。家庭經(jīng)營純收入是重慶農(nóng)民收入的重要基石。在加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的同時，重慶市委、市政府努力進(jìn)行農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅大力挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收潛力，而且鼓勵農(nóng)民從事家庭經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使重慶農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入穩(wěn)步增長。調(diào)查顯示，2008年重慶農(nóng)民人均家庭經(jīng)營純收入2016.64元，比1978年增加了1898.66元，增長17.1倍，年均增長9.9%；家庭經(jīng)營純收入占農(nóng)民人均純收入的比重由1978年的93.6%下降至2008年的48.9%，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　�。ㄈ�）政策性惠農(nóng)收入實(shí)惠更多。隨著國家對農(nóng)民的各項(xiàng)惠農(nóng)政策的力度加大，農(nóng)民在退耕還林（草）補(bǔ)貼、糧食綜合直補(bǔ)和移民補(bǔ)貼等方面得到了更多的實(shí)惠，加之家庭非常住人口寄帶回現(xiàn)金增多，重慶農(nóng)民轉(zhuǎn)移性純收入大幅增長。調(diào)查顯示，2008年重慶農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性純收入294.03元，比1978年增加288.34元，增長51.7倍，年均增長14.1%。人均轉(zhuǎn)移性純收入占農(nóng)民人均純收入的比重也由1978年的4.5%上升至2008年的7.1%。

　　（四）財(cái)產(chǎn)性收入變化明顯。隨著農(nóng)戶存量資產(chǎn)增多，資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模逐步擴(kuò)大，財(cái)產(chǎn)性收入快速增長。調(diào)查顯示，2008年重慶農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性純收入50.90元，比1978年增加50.65元，增長203.6倍，年均增長19.4%。人均轉(zhuǎn)移性純收入占農(nóng)民人均純收入的比重也由1978年的0.2%上升至2008年的1.2%。

　　二、收入增長明顯提速

　　1978年以來，特別是重慶直轄后，重慶農(nóng)民收入保持較快增長，呈現(xiàn)出增收數(shù)額逐步增大的良好態(tài)勢。10多年間農(nóng)民收入增額超過了直轄前19年的增額總和，工資性收入增加對收入增長貢獻(xiàn)最大。

　�。ㄒ唬┲陛�12年農(nóng)民收入增額超過直轄前19年的增額總和。直轄12年來，重慶農(nóng)民增收步伐加快，收入增額超過直轄前19年的增額總和。調(diào)查顯示，從1978年到1996年19年間，重慶農(nóng)民人均純收入僅從1978年的126.01元提高到1996年的1479.05元，增加1353.04元，年均增加75.17元。直轄12年間重慶農(nóng)民人均純收入增加2433.85元，比直轄前19年農(nóng)民收入增額總和還多1080.81元。直轄12年間重慶農(nóng)民人均純收入年均增加221.26元，是直轄前19年農(nóng)民人均純收入年均增額的2.9倍。

　�。ǘ�）工資性收入增加對收入增長貢獻(xiàn)最大。改革開放30年來，重慶農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，工資性收入成倍增加，對收入增長的貢獻(xiàn)最大。調(diào)查顯示，2008年重慶農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到1764.64元，工資性收入增額對農(nóng)民人均純收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到33.3%。2008年重慶農(nóng)民人均家庭經(jīng)營純收入、轉(zhuǎn)移性純收入和財(cái)產(chǎn)性純收入分別達(dá)到2016.64元、294. 03元和50.90元，比1978年增加1898.66元、288.34元和50.65元，其增額對農(nóng)民人均純收入增長的貢獻(xiàn)率分別為61.1%、4.5%和1.2%。

　　三、收入結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化

　　1978年以來重慶農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。工資性收入、家庭經(jīng)營收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入占農(nóng)民純收入的比重，從1978年的1.7:93.6:4.5:0.2優(yōu)化為2008年的42.8: 48.9: 7.1: 1.2，農(nóng)民人均純收入總量逐漸增加，收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　�。ㄒ唬┕べY性收入增加是改變農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的主要推動力。調(diào)查顯示，1978年以來，農(nóng)民人均工資性收入年均增長25.2%，比農(nóng)民人均純收入年均增速12.3高12.9個百分點(diǎn)。工資性收入占純收入的比重達(dá)到42.8%，比1978年提高了41.1個百分點(diǎn)。顯然工資性收入已經(jīng)成為重慶農(nóng)民收入增加的主要來源之一。

　�。ǘ�）家庭經(jīng)營純收入在農(nóng)民收入中仍占主要地位。在工資性收入快速增長的影響下，家庭經(jīng)營收入占純收入的比重逐步下降。2008年重慶農(nóng)民人均家庭經(jīng)營純收入占純收入的比重下降到48.9%，比1978年下降了44.7個百分點(diǎn)。但家庭經(jīng)營純收入在重慶農(nóng)民收入中仍占主要地位，30多年來農(nóng)民人均家庭經(jīng)營純收入年均增長9.9%，保持了穩(wěn)定增長的勢頭，對于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加起到了不可替代的作用。

　　四、收入貨幣化程度明顯提高

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立完善，農(nóng)民市場觀念、商品意識逐漸增強(qiáng)，加上就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬，務(wù)工人數(shù)大幅上升，農(nóng)民收入的貨幣化程度明顯提高。

　�。ㄒ唬┦杖胴泿呕�程度大幅提高。在工資性收入和家庭經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入快速增長的推動下，重慶農(nóng)民收入貨幣化程度大幅提高，人均現(xiàn)金純收入快速增長。調(diào)查顯示，2008年重慶農(nóng)民人均現(xiàn)金純收入3224.26元，比1978年39.96 元增加了3184.3元，增長80.7倍，年均增長15.8%�，F(xiàn)金純收入、實(shí)物純收入占農(nóng)民人均純收入的比重，從1978年的31.7: 68.3變?yōu)?008年的78.1: 21.9�，F(xiàn)金純收入占農(nóng)民人均純收入的比重上升到78.1%，比1978年提高了46.4個百分點(diǎn)。

　　（二）人均擁有金融資產(chǎn)數(shù)額較多。隨著新農(nóng)村建設(shè)的大力推進(jìn)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，生活條件不斷改善，農(nóng)民擁有金融資產(chǎn)大幅增加，不僅銀行存款余額增加，而且手中掌握更多的現(xiàn)金用于改善生活，甚至進(jìn)入資本市場投資股票債券。調(diào)查顯示，2008年重慶農(nóng)民人均擁有金融資產(chǎn)3192.26元，其中人均手存現(xiàn)金782.67元，人均存款余額達(dá)到2399.65元。受資本市場利好推動，部分農(nóng)民將富余資金用于投資。2008年重慶農(nóng)民人均擁有債券、股票等金融資產(chǎn)9.93元。

　　五、農(nóng)民生活消費(fèi)水平明顯提高

　　重慶改革開放三十多年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，加之政府對農(nóng)村居民消費(fèi)的正確引導(dǎo)，重慶農(nóng)民的消費(fèi)觀念不斷更新，消費(fèi)檔次逐漸上升，消費(fèi)水平進(jìn)入到一個由溫飽向全面小康過渡的新階段。

　�。ㄒ唬┥�活消費(fèi)支出穩(wěn)步增長。收入的穩(wěn)步增長促進(jìn)消費(fèi)水平的不斷提高。1978年以來，重慶農(nóng)民收入保持了年均12.3%的增長速度，極大的促進(jìn)了消費(fèi)水平的提高。調(diào)查顯示，2008年重慶農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出2884.92元，比1978年增加2768.39元，增長24.8倍，年均增長11.3%，消費(fèi)與收入保持了同步增長走勢。

　　（二）生活消費(fèi)負(fù)擔(dān)不斷減輕。在重慶農(nóng)民生活消費(fèi)支出穩(wěn)步增長的同時，生活消費(fèi)支出占收入比重不斷下降，農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)減輕，有更多的資金用于積蓄和投資。改革開放31年間，重慶農(nóng)民人均純收入增額的69.2%用于生活消費(fèi)，30.8%用于積蓄和投資，促進(jìn)了生活質(zhì)量的提高。2008年重慶農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出占純收入的比重下降到69.9%，比1978年下降了22.6個百分點(diǎn)，生活負(fù)擔(dān)不斷減輕。

　　六、農(nóng)民恩格爾系數(shù)下降

　　1978年以來，重慶農(nóng)民恩格爾系數(shù)明顯下降，重慶農(nóng)民的生活消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)發(fā)生可喜變化，自給性消費(fèi)逐步下降，商品性消費(fèi)增長步伐加快。

　�。ㄒ唬┒鞲駹栂禂�(shù)大幅下降。恩格爾系數(shù)是反映農(nóng)民生活水平的重要指標(biāo)。1978年以來，重慶農(nóng)民生活質(zhì)量由單一生存消費(fèi)向多元化、享受型消費(fèi)發(fā)展，恩格爾系數(shù)大幅下降。調(diào)查顯示，1978年重慶農(nóng)民恩格爾系數(shù)為74.0%，經(jīng)過30多年的努力，2008年重慶農(nóng)民恩格爾系數(shù)已經(jīng)下降到53.3%，比1978年下降了20.7個百分點(diǎn)。

　�。ǘ�）生活消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生變化。直轄十年來，重慶農(nóng)民的生活消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生著變化。除生存型消費(fèi)支出的比重基本保持穩(wěn)定外，發(fā)展型、享受型消費(fèi)支出在農(nóng)民生活消費(fèi)中的比重逐年上升。調(diào)查顯示，在生活消費(fèi)支出8大類結(jié)構(gòu)序列中，重慶農(nóng)民將更多的支出投入到文化教育、醫(yī)療保健和交通通訊中，2008年三者合計(jì)占生活消費(fèi)支出的比重達(dá)到22.4%，比1978年提高了20.1個百分點(diǎn)。

　　七、農(nóng)民購買力水平不斷提高

　　1978年以來，國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展保持較快發(fā)展勢頭，農(nóng)民收入水平不斷提高，農(nóng)村消費(fèi)市場活躍，重慶農(nóng)民有能力改善自身生存環(huán)境，有更多機(jī)會享受改革開放發(fā)展成果。調(diào)查顯示，重慶農(nóng)民生活消費(fèi)現(xiàn)金支出的比重大幅提升，服務(wù)性消費(fèi)支出呈上升趨勢，購買力水平邁上了新的臺階。

　�。ㄒ唬┥�活消費(fèi)現(xiàn)金支出比重大幅提升。隨著重慶農(nóng)民現(xiàn)金收入較快增加，購買力水平不斷提高。1978年以來，重慶農(nóng)民人均生活消費(fèi)現(xiàn)金支出從1978年的37.53元提高到2008年的2145.18元，增加2107.65元，增長57.2倍。生活消費(fèi)現(xiàn)金支出占生活消費(fèi)支出的比重從1978年的32.2%提高到2008年的74.4%，提高了42.2個百分點(diǎn)。

　�。ǘ�）服務(wù)性消費(fèi)支出數(shù)額較大。服務(wù)性消費(fèi)支出是反映農(nóng)民生活質(zhì)量提高的一項(xiàng)重要指標(biāo)。農(nóng)民購買力越強(qiáng)，現(xiàn)金支出越多。調(diào)查顯示，2008年重慶農(nóng)民人均服務(wù)性消費(fèi)支出812.13元，其中，重慶農(nóng)民人均在外飲食支出達(dá)到179.02元。

　　八、物質(zhì)生活更加寬裕

　　物質(zhì)消費(fèi)是農(nóng)民生存和發(fā)展的基本需求。1978年以來，隨著農(nóng)民收入逐步增長，重慶農(nóng)民的物質(zhì)生活更加寬裕，食品消費(fèi)更加注重質(zhì)量，衣著注重時尚，住房適用寬敞，耐用消費(fèi)品走進(jìn)千家萬戶，彩電、冰箱和洗衣機(jī)等家電已成為了農(nóng)戶的基本生活必備品。

　�。ㄒ唬┦称废�費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1978年以來，重慶農(nóng)民逐步改變了傳統(tǒng)上以糧食為基本食物的單一消費(fèi)結(jié)構(gòu)，向以消費(fèi)肉、蛋、奶、魚、水果等食物結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，膳食結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，飲食營養(yǎng)、科學(xué)。調(diào)查顯示，2008年重慶農(nóng)民人均食品消費(fèi)支出1537.59元，比1978年增加1451.31 元，年均增長10.1%，占生活消費(fèi)支出的比重從1978年的74.0%下降至2008年的53.3%。從食品消費(fèi)量看，2008年重慶農(nóng)民人均消費(fèi)糧食191.38公斤，比1978年下降了37.1%，肉類增長47.1%，禽類增長9.4倍，蛋類增長6.7倍，魚類增長11.0倍，酒類增長8.3倍。

　�。ǘ�）衣著消費(fèi)追求時尚新潮。1978年以來，重慶農(nóng)民衣著消費(fèi)觀念日新月異，越來越注重著裝、形象，檔次提高，追求舒適實(shí)惠，成衣購買量穩(wěn)步增加，更加講究款式、花色和配飾。調(diào)查顯示，2008年重慶農(nóng)民人均衣著消費(fèi)支出160.34元，比1978年增加147.61 元，年均增長8.8%，占生活消費(fèi)的比重從1978年的10.9 %下降至到5.6%。

　　（三）住房寬敞舒適。1978年以來，重慶農(nóng)民居住環(huán)境得到進(jìn)一步改善，已經(jīng)由滿足基本居住需求逐步向講究居住環(huán)境、住房質(zhì)量、室內(nèi)裝飾和配套設(shè)施轉(zhuǎn)變。2008年重慶農(nóng)民人均居住消費(fèi)支出328.97元，比1978年增加321.36元，年均增長13.4%，占生活消費(fèi)的比重從1978年的6.5 %上升至11.4%。人均住房面積也由1978年的10.8平方米提高到35.03平方米，人均住房價值達(dá)到7639.25元。

　�。ㄋ模┠陀孟�費(fèi)品走進(jìn)千家萬戶。隨著重慶農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處于升級換代階段，耐用消費(fèi)品呈現(xiàn)較快的增長趨勢，逐步在農(nóng)戶家庭中普及，已經(jīng)成為農(nóng)民的基本生活必備品。2008年重慶農(nóng)民每百戶彩電、冰箱、洗衣機(jī)擁有量分別達(dá)到94.3 臺、32.7 臺和36.2 臺；移動電話、熱水器、空調(diào)和電腦等也被廣泛使用，2008年每百戶擁有量分別達(dá)到98.3 部、9.3 臺、6.7 臺和1.1臺。

　�。ㄎ澹┫�費(fèi)結(jié)構(gòu)向發(fā)展性消費(fèi)轉(zhuǎn)變。近年來，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)逐步深入，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，通訊工具廣泛使用，農(nóng)村合作醫(yī)療全面鋪開等各種惠農(nóng)政策的影響，2008年農(nóng)民在文化娛樂、醫(yī)療保健、交通通訊等發(fā)展性和享受性消費(fèi)人均支出647.41元，比1978年增加644.69元，年均增長20.0%，占生活消費(fèi)支出的比重也從1978年的2.3%上升至2007年的22.4%。

　　目前，大多數(shù)農(nóng)民家庭消費(fèi)早已渡過生存消費(fèi)階段，隨著農(nóng)民收入的持續(xù)增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處于升級換代階段，即由滿足基本生存消費(fèi)向享受性、發(fā)展性消費(fèi)層次轉(zhuǎn)變。

　　九、對增加重慶農(nóng)民收入的建議

　　農(nóng)民增收問題是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的問題，也是“三農(nóng)”問題的核心問題，針對影響農(nóng)民持續(xù)增收的各種因素，要切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)民增收難的問題，建議從以下三方面采取措施。

　　（一）加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)和小額信貸擔(dān)保力度，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各區(qū)縣、相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)市政府下發(fā)的《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。建議對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的再就業(yè)能力，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工與本地企業(yè)進(jìn)行對接，幫助他們實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)。此外，幫扶在外打工多年、有一定經(jīng)驗(yàn)和資金積累的農(nóng)民工，為他們自主創(chuàng)業(yè)提供政策和資金支持。

　�。ǘ�）繼續(xù)鼓勵農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。各級政府在鼓勵農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)扶持政策上要保持延續(xù)性和連貫性，使農(nóng)民始終保持發(fā)展生豬等畜牧業(yè)產(chǎn)品的熱情。實(shí)施最低保護(hù)價格制度，結(jié)合市場變化來調(diào)控生豬生產(chǎn)容量，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

　�。ㄈ�）培育引導(dǎo)農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變增收方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路促進(jìn)農(nóng)民增收。按照相關(guān)法律和政策的規(guī)定，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，建立健全服務(wù)組織，依托農(nóng)村經(jīng)營管理體系，把撂荒地的處置和種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)等有關(guān)政策結(jié)合起來，在目前轉(zhuǎn)包、出租、互換、季節(jié)性代耕代種四種主要形式的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和產(chǎn)業(yè)特色，將零星、分戶的土地通過流轉(zhuǎn)進(jìn)行集中連片開發(fā)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，讓一批懂技術(shù)、善管理的能手組織引導(dǎo)農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變增收方式，培育新的增收機(jī)制。