產(chǎn)業(yè)集群是指以市場為導(dǎo)向、以中小企業(yè)為主體、相關(guān)產(chǎn)品集中生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作配套來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)大量集聚現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群如同成千上萬的螞蟻在群類生活中采取的分工協(xié)作、緊密配合、共同完成的集群行為。因此，產(chǎn)業(yè)集群也被稱為“蟻群經(jīng)濟(jì)”。

　　產(chǎn)業(yè)集群作為一種世界性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢。國內(nèi)外實(shí)踐證明，培育產(chǎn)業(yè)集群是有效的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的有效途徑。提高產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力對推進(jìn)長沙工業(yè)可持續(xù)性發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、長沙工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)集群基本情況

　　經(jīng)過長期的建設(shè)和培育，長沙已初步形成了工程機(jī)械、汽車及零部件、電子信息、家用電器、中成藥及生物醫(yī)藥、新材料六大產(chǎn)業(yè)集群。

　　從集群規(guī)�？�，六大產(chǎn)業(yè)集群資產(chǎn)占全部規(guī)模工業(yè)資產(chǎn)總額的46.9%，2009年1-5月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值518.73億元，占全部規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的44.8%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值148.71億元，增長19.7%，拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增加值增長10.4個(gè)百分點(diǎn)。其中工業(yè)總產(chǎn)值在20億元以下的包括電子信息和家用電器兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，占六大產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值的4.1%；工業(yè)總產(chǎn)值在20-100億元以內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群分別是汽車及零部件和中成藥及生物醫(yī)藥，占集群總產(chǎn)值的24.1%；工業(yè)總產(chǎn)值超過100億元的產(chǎn)業(yè)集群分別是工程機(jī)械和新材料，占集群總產(chǎn)值的71.8%。

　　從產(chǎn)業(yè)特征看，在包含39個(gè)國民經(jīng)濟(jì)大類的制造業(yè)中，六大產(chǎn)業(yè)集群涉及到15個(gè)大類。2009年1-5月產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模居前3位的產(chǎn)業(yè)依次是：專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，這三大產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模占產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)總量的66.0%。

　　從企業(yè)數(shù)量和人員構(gòu)成看，2009年5月，長沙市六大產(chǎn)業(yè)集群包含的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有513個(gè)，占全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)的21.8%；從業(yè)人員有14.72萬人，占全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的36.3%，同比增長8.0%.以上數(shù)據(jù)表明，產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)上發(fā)揮了十分積極的作用。

　　二、目前長沙工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的主要問題

　　1、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不夠平衡。一是企業(yè)數(shù)量差別大，集群中產(chǎn)業(yè)單位個(gè)數(shù)最多的達(dá)252家，而最少的只有7家；二是產(chǎn)值比重差別大，工程機(jī)械1-5月總產(chǎn)值占六大產(chǎn)業(yè)集群的46%，而家用電器1-5月總產(chǎn)值只占1.7%；三是產(chǎn)值增速差別大，1-5月工程機(jī)械產(chǎn)值增速達(dá)29.9%，而電子信息產(chǎn)值卻下降51.6%；四是積聚程度差別大，汽車及零部件集群的企業(yè)分布較為集中，62.5%的企業(yè)分布在長沙縣，其次是中成藥及生物醫(yī)藥集群的企業(yè)，50.7%分布在瀏陽市，而其他集群的企業(yè)分布得較為分散，積聚程度不高。

　　2、產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢了發(fā)生了深刻變化，金融危機(jī)影響仍在擴(kuò)散和蔓延，而集群中有的企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等力量不足，產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量、附加價(jià)值等較低，容易受到市場需求、政策變化等因素的影響。以電子信息產(chǎn)業(yè)集群為例，此集群產(chǎn)品生命周期短，對技術(shù)依賴性強(qiáng)，行業(yè)利潤主要集中在具有自主知識產(chǎn)權(quán)及專利的高端上游領(lǐng)域，而長沙電子信息產(chǎn)業(yè)集群中43.2%的企業(yè)都是屬于勞動(dòng)密集型的電子器件和元件制造業(yè)，大部分企業(yè)核心技術(shù)受制于人，缺乏自己的科研力量，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，2009年1-5月電子器件和元件制造業(yè)產(chǎn)值速度下降81.7%，導(dǎo)致整個(gè)電子信息集群累計(jì)產(chǎn)值速度下降51.6%.

　　三、加快長沙工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策建議

　　1、堅(jiān)持培育龍頭企業(yè)不動(dòng)搖，增強(qiáng)市場競爭力。龍頭企業(yè)是培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵。選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ�、�?yōu)勢突出的企業(yè)，有針對性地支持其滾動(dòng)發(fā)展，加速企業(yè)的快速裂變。積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)作用。引導(dǎo)社會(huì)資源向龍頭企業(yè)集聚，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)對其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，建立集團(tuán)公司，發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。

　　2、扶持中小企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)之間的合作聯(lián)系。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，就單個(gè)企業(yè)而言，中小企業(yè)是很難與大企業(yè)大集團(tuán)相抗衡的，但中小企業(yè)一旦形成產(chǎn)業(yè)集群就將充滿生機(jī)和活力。例如意大利的家具、毛紡、陶瓷等產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造了令世人矚目的“經(jīng)濟(jì)奇跡”；臺灣的計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)集群成為“臺灣出口創(chuàng)匯的主力軍”；日本東京都的制造業(yè)成為日本“機(jī)械工業(yè)的共同根基”。而浙江以中小企業(yè)為主體的臺州產(chǎn)業(yè)集群，為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的市場化、國際化發(fā)展趨勢，在激烈的市場競爭中也充滿了活力和競爭力。目前，已有的產(chǎn)業(yè)組織政策大多偏向于大中型企業(yè)，而忽略小企業(yè)的發(fā)展，因而政府應(yīng)制定以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群為重心的中小企業(yè)政策體系，改善現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)組織政策。積極推進(jìn)和落實(shí)小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和相關(guān)的支持政策；積極鼓勵(lì)本地小企業(yè)加強(qiáng)分工合作；積極發(fā)展針對集群的專項(xiàng)發(fā)展基金、成立小企業(yè)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決小企業(yè)的資本難題等。

　　3、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)信息技術(shù)。當(dāng)前，國家和許多省市區(qū)高度重視產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，相繼出臺了許多政策予以支持，如2007年國家出臺的《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》，其中對增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力作出了明確規(guī)定：鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)采用先進(jìn)信息技術(shù)，提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群加快由委托加工（OEM）向自主設(shè)計(jì)加工（ODM）、自主品牌生產(chǎn)（OBM）轉(zhuǎn)變。政府要加大產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新投入力度，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)加快自主創(chuàng)新，廣泛吸納人才，采取多種形式建立研發(fā)中心，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，走多品種、小批量、高質(zhì)量的路子。對于那些以“貼牌”為主的企業(yè)，要加快推動(dòng)其從OEM向ODM、OBM轉(zhuǎn)變，促使從集群制造向集群創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要完善金融擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)基金，為中小企業(yè)提供必要的金融和配套服務(wù)，緩解中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中面臨的資金矛盾。

　　4、培育本土企業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)、私、民營企業(yè)自創(chuàng)品牌。個(gè)、私、民營企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈末端發(fā)展極為活躍的力量，其靈活的經(jīng)營手段，獨(dú)特的信息渠道，家族式聯(lián)動(dòng)方式，在產(chǎn)業(yè)集群興起發(fā)展中能夠發(fā)揮重要作用。要在貸款支持、信息提供、技術(shù)保障、政府服務(wù)、經(jīng)營環(huán)境上給予個(gè)、私、民營企業(yè)鼓勵(lì)和支持，使他們真正成為產(chǎn)業(yè)鏈紐帶連接中重要的成份。同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，保護(hù)自主創(chuàng)立的品牌成果，保護(hù)誠實(shí)守信者，形成良好的市場秩序和創(chuàng)新氛圍。