產(chǎn)業(yè)集群是指以市場為導(dǎo)向、以中小企業(yè)為主體、相關(guān)產(chǎn)品集中生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作配套來促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)大量集聚現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群如同成千上萬的螞蟻在群類生活中采取的分工協(xié)作、緊密配合、共同完成的集群行為。因此，產(chǎn)業(yè)集群也被稱為“蟻群經(jīng)濟”。

　　產(chǎn)業(yè)集群作為一種世界性的經(jīng)濟現(xiàn)象，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢。國內(nèi)外實踐證明，培育產(chǎn)業(yè)集群是有效的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力的有效途徑。提高產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力對推進長沙工業(yè)可持續(xù)性發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　一、長沙工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)集群基本情況

　　經(jīng)過長期的建設(shè)和培育，長沙已初步形成了工程機械、汽車及零部件、電子信息、家用電器、中成藥及生物醫(yī)藥、新材料六大產(chǎn)業(yè)集群。

　　從集群規(guī)�？矗�六大產(chǎn)業(yè)集群資產(chǎn)占全部規(guī)模工業(yè)資產(chǎn)總額的46.9%，2009年1-5月實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值518.73億元，占全部規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的44.8%；實現(xiàn)工業(yè)增加值148.71億元，增長19.7%，拉動規(guī)模工業(yè)增加值增長10.4個百分點。其中工業(yè)總產(chǎn)值在20億元以下的包括電子信息和家用電器兩個產(chǎn)業(yè)集群，占六大產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值的4.1%；工業(yè)總產(chǎn)值在20-100億元以內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群分別是汽車及零部件和中成藥及生物醫(yī)藥，占集群總產(chǎn)值的24.1%；工業(yè)總產(chǎn)值超過100億元的產(chǎn)業(yè)集群分別是工程機械和新材料，占集群總產(chǎn)值的71.8%。

　　從產(chǎn)業(yè)特征看，在包含39個國民經(jīng)濟大類的制造業(yè)中，六大產(chǎn)業(yè)集群涉及到15個大類。2009年1-5月產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟總量規(guī)模居前3位的產(chǎn)業(yè)依次是：專用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，這三大產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模占產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟總量的66.0%。

　　從企業(yè)數(shù)量和人員構(gòu)成看，2009年5月，長沙市六大產(chǎn)業(yè)集群包含的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有513個，占全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)的21.8%；從業(yè)人員有14.72萬人，占全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的36.3%，同比增長8.0%.以上數(shù)據(jù)表明，產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)上發(fā)揮了十分積極的作用。

　　二、目前長沙工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的主要問題

　　1、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不夠平衡。一是企業(yè)數(shù)量差別大，集群中產(chǎn)業(yè)單位個數(shù)最多的達252家，而最少的只有7家；二是產(chǎn)值比重差別大，工程機械1-5月總產(chǎn)值占六大產(chǎn)業(yè)集群的46%，而家用電器1-5月總產(chǎn)值只占1.7%；三是產(chǎn)值增速差別大，1-5月工程機械產(chǎn)值增速達29.9%，而電子信息產(chǎn)值卻下降51.6%；四是積聚程度差別大，汽車及零部件集群的企業(yè)分布較為集中，62.5%的企業(yè)分布在長沙縣，其次是中成藥及生物醫(yī)藥集群的企業(yè)，50.7%分布在瀏陽市，而其他集群的企業(yè)分布得較為分散，積聚程度不高。

　　2、產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力需進一步加強。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢了發(fā)生了深刻變化，金融危機影響仍在擴散和蔓延，而集群中有的企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等力量不足，產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量、附加價值等較低，容易受到市場需求、政策變化等因素的影響。以電子信息產(chǎn)業(yè)集群為例，此集群產(chǎn)品生命周期短，對技術(shù)依賴性強，行業(yè)利潤主要集中在具有自主知識產(chǎn)權(quán)及專利的高端上游領(lǐng)域，而長沙電子信息產(chǎn)業(yè)集群中43.2%的企業(yè)都是屬于勞動密集型的電子器件和元件制造業(yè)，大部分企業(yè)核心技術(shù)受制于人，缺乏自己的科研力量，抗風(fēng)險能力不強，2009年1-5月電子器件和元件制造業(yè)產(chǎn)值速度下降81.7%，導(dǎo)致整個電子信息集群累計產(chǎn)值速度下降51.6%.

　　三、加快長沙工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策建議

　　1、堅持培育龍頭企業(yè)不動搖，增強市場競爭力。龍頭企業(yè)是培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵。選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ�、�?yōu)勢突出的企業(yè)，有針對性地支持其滾動發(fā)展，加速企業(yè)的快速裂變。積極引進關(guān)聯(lián)性強、帶動性強的大企業(yè)大集團，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡(luò)作用。引導(dǎo)社會資源向龍頭企業(yè)集聚，鼓勵龍頭企業(yè)對其上下游配套企業(yè)進行重組、改造，建立集團公司，發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動效應(yīng)，增強競爭優(yōu)勢。

　　2、扶持中小企業(yè)的發(fā)展，加強企業(yè)之間的合作聯(lián)系。根據(jù)國際經(jīng)驗，就單個企業(yè)而言，中小企業(yè)是很難與大企業(yè)大集團相抗衡的，但中小企業(yè)一旦形成產(chǎn)業(yè)集群就將充滿生機和活力。例如意大利的家具、毛紡、陶瓷等產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造了令世人矚目的“經(jīng)濟奇跡”；臺灣的計算機產(chǎn)業(yè)集群成為“臺灣出口創(chuàng)匯的主力軍”；日本東京都的制造業(yè)成為日本“機械工業(yè)的共同根基”。而浙江以中小企業(yè)為主體的臺州產(chǎn)業(yè)集群，為適應(yīng)我國經(jīng)濟的市場化、國際化發(fā)展趨勢，在激烈的市場競爭中也充滿了活力和競爭力。目前，已有的產(chǎn)業(yè)組織政策大多偏向于大中型企業(yè)，而忽略小企業(yè)的發(fā)展，因而政府應(yīng)制定以促進產(chǎn)業(yè)集群為重心的中小企業(yè)政策體系，改善現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)組織政策。積極推進和落實小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和相關(guān)的支持政策；積極鼓勵本地小企業(yè)加強分工合作；積極發(fā)展針對集群的專項發(fā)展基金、成立小企業(yè)的融資擔(dān)保機構(gòu)，解決小企業(yè)的資本難題等。

　　3、增強產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)采用先進信息技術(shù)。當(dāng)前，國家和許多省市區(qū)高度重視產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，相繼出臺了許多政策予以支持，如2007年國家出臺的《關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》，其中對增強產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力作出了明確規(guī)定：鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)采用先進信息技術(shù)，提升工業(yè)設(shè)計水平，大力推廣應(yīng)用先進制造技術(shù)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群加快由委托加工（OEM）向自主設(shè)計加工（ODM）、自主品牌生產(chǎn)（OBM）轉(zhuǎn)變。政府要加大產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新投入力度，鼓勵產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)加快自主創(chuàng)新，廣泛吸納人才，采取多種形式建立研發(fā)中心，采用國際標準和先進標準，走多品種、小批量、高質(zhì)量的路子。對于那些以“貼牌”為主的企業(yè)，要加快推動其從OEM向ODM、OBM轉(zhuǎn)變，促使從集群制造向集群創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。同時，要完善金融擔(dān)保、風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)基金，為中小企業(yè)提供必要的金融和配套服務(wù)，緩解中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中面臨的資金矛盾。

　　4、培育本土企業(yè)，鼓勵個、私、民營企業(yè)自創(chuàng)品牌。個、私、民營企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈末端發(fā)展極為活躍的力量，其靈活的經(jīng)營手段，獨特的信息渠道，家族式聯(lián)動方式，在產(chǎn)業(yè)集群興起發(fā)展中能夠發(fā)揮重要作用。要在貸款支持、信息提供、技術(shù)保障、政府服務(wù)、經(jīng)營環(huán)境上給予個、私、民營企業(yè)鼓勵和支持，使他們真正成為產(chǎn)業(yè)鏈紐帶連接中重要的成份。同時，要嚴厲打擊假冒偽劣行為，保護自主創(chuàng)立的品牌成果，保護誠實守信者，形成良好的市場秩序和創(chuàng)新氛圍。