山西省是我國(guó)的能源基地，同時(shí)也是全國(guó)的耗能大戶，2008年，全省萬元GDP綜合能耗全國(guó)第四，萬元GDP電耗全國(guó)第五，萬元工業(yè)增加值能耗排全國(guó)第二，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量全國(guó)第一位。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，已經(jīng)成為山西全省上下的發(fā)展共識(shí)。

　　“山西以能源原材料產(chǎn)業(yè)為核心的重化工業(yè)格局非常適合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”

　　太原理工大學(xué)校長(zhǎng)、山西省人大常委會(huì)副主任謝克昌院士告訴記者，“山西以能源原材料產(chǎn)業(yè)為核心的重化工業(yè)格局非常適合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤、焦、電、鐵、化，這些產(chǎn)業(yè)的原料、產(chǎn)品和廢棄物互相依存、可以實(shí)現(xiàn)綜合利用，整個(gè)山西構(gòu)成了一個(gè)大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。”

　　2007年，山西省成立了由主管副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以推進(jìn)煤炭、冶金、電力、焦炭等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，確定了包括31家企業(yè)、14個(gè)園區(qū)、11個(gè)社區(qū)、11個(gè)試點(diǎn)縣和2個(gè)試點(diǎn)市的第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。

　　經(jīng)過兩年不懈的推進(jìn)，山西初步形成了具有地方特色的以企業(yè)為主體，企業(yè)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間有機(jī)耦合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。煤炭行業(yè)以潞安礦業(yè)集團(tuán)為代表，依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)、建設(shè)和改造了煤電、煤焦、煤油、電化四個(gè)新型工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，達(dá)到相互間資源的最優(yōu)化配置；煤化工行業(yè)以山西焦化集團(tuán)為典型代表的“洗煤-焦化-冶煉-水泥-余熱發(fā)電”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，通過“工藝銜接”的方式來延長(zhǎng)和拓寬生產(chǎn)鏈條；冶金行業(yè)以太鋼集團(tuán)為典型代表的“采掘-焦化-冶金-電力-建材”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，充分發(fā)揮聯(lián)合鋼鐵企業(yè)優(yōu)勢(shì)，把降低資源消耗、廢棄資源利用效率和提高資源產(chǎn)出率有機(jī)結(jié)合在一起；電力行業(yè)以同煤塔山工業(yè)園區(qū)為典型代表的“原煤-洗煤-矸石-坑口電站-粉煤灰綜合利用”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，注重就地對(duì)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行轉(zhuǎn)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高外輸產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值；再制造行業(yè)以孟縣吉天利為典型代表的“廢棄電池-分類處理-回收銅、鉛及酸液-成品電池”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)了廢棄電子產(chǎn)品無害化處理和綜合利用。

　　“山西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是動(dòng)了真格的”

　　山西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之所以能夠取得這樣的成果，用山西省發(fā)展改革委副主任王賦的話來說，緣于“山西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是動(dòng)了真格的”。從2008年初開始，山西省發(fā)展改革委組織編制了全國(guó)第一家省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，省委、省政府、省人大先后出臺(tái)了《山西省關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》等一些相關(guān)文件，從政策、機(jī)制等各個(gè)方面對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控。

　　據(jù)王賦副主任介紹，山西省利用煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，以直接投資、貸款貼息、資本金入股等方式，支持企業(yè)、園區(qū)、縣市的重點(diǎn)項(xiàng)目，僅2008年就投入4億多元，涉及工業(yè)廢水和城市污水回用及煤矸石、焦?fàn)t煤氣、煤層氣等資源綜合利用項(xiàng)目共計(jì)178個(gè)。

　　另一方面，山西省堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，從源頭上實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化。對(duì)高能耗高污染項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和土地、環(huán)保、節(jié)能評(píng)估和審查等有關(guān)規(guī)定，提高準(zhǔn)入門檻；對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力的力度也在不斷加大，省政府每年安排淘汰落后專項(xiàng)補(bǔ)助資金6億元，2007年共淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能2090萬噸，焦炭1131萬噸，水泥790萬噸，小火電83.7萬千瓦，電石和鐵合金62.4萬噸；2008年共淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能1298萬噸，電力裝機(jī)52.5萬千瓦，焦炭產(chǎn)能524萬噸，水泥產(chǎn)能396萬噸，電石鐵合金產(chǎn)能54萬噸。“我們是（淘汰落后產(chǎn)能）兩年的任務(wù)一年就完成，決心和力度都是空前的。”王賦副主任告訴記者。

　　此外，山西省還在利用價(jià)格調(diào)控政策促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上動(dòng)足了腦筋。從去年開始，山西省實(shí)施電廠脫硫加價(jià)政策，累計(jì)執(zhí)行脫硫電價(jià)的機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)1958．2萬千瓦，同時(shí)進(jìn)一步對(duì)電解鋁、鐵合金、電石等高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策，截至2008年底，已累計(jì)征收差別電價(jià)收入達(dá)3億元，而差別水價(jià)、階梯式水價(jià)等政策也在大力推進(jìn)中。

　　“大企業(yè)已經(jīng)做得比較好了，中小企業(yè)該怎么辦？”

　　“現(xiàn)在說起循環(huán)經(jīng)濟(jì)，都是大型國(guó)企在帶頭，起到表率和帶動(dòng)的作用。經(jīng)過這幾年的發(fā)展，大企業(yè)已經(jīng)做得比較好了，現(xiàn)在的關(guān)鍵是中小企業(yè)該怎么辦？”在采訪中，山西省最大的煤炭企業(yè)之一――山西焦煤集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)辦公室一位負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　早在2005年10月，山西焦煤集團(tuán)所屬的西山煤電有限公司就被國(guó)家六部委局列入全國(guó)第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，吹響了山西向循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)軍的號(hào)角。如今，山西焦煤集團(tuán)已經(jīng)探索出“煤－電－材、煤－焦－化”一體化發(fā)展模式，煤炭資源開采水平和選洗效率都居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。在記者走訪的太鋼集團(tuán)、潞安礦業(yè)集團(tuán)等國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范企業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是有聲有色，不僅企業(yè)技術(shù)裝備工藝達(dá)到世界先進(jìn)水平，并實(shí)現(xiàn)了對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的消化吸收，而且在機(jī)構(gòu)設(shè)置上都設(shè)立了專門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)部門。然而，山西省的中小型煤焦化企業(yè)遍布各地，占據(jù)了行業(yè)產(chǎn)能的半壁河山，如果不能全面進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，那么循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作勢(shì)必僅僅停留在試點(diǎn)的層面上。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)齊建國(guó)告訴記者，推動(dòng)中小企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作需要在兩個(gè)方面下功夫，第一是在轉(zhuǎn)變觀念上，要讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是花架子，更不是負(fù)擔(dān)和絞索，企業(yè)可以通過資源循環(huán)利用和副產(chǎn)品生產(chǎn)，降低成本、提高效益，得到實(shí)實(shí)在在的甜頭。第二是在模式探索上，“目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展類型可以分為三種，一是直接興建符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的大型項(xiàng)目，二是大型傳統(tǒng)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造工作，三是中小企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與完善。中小企業(yè)不像大型國(guó)企，可以一下子拿出大量資金上循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，它們的發(fā)展往往是走一步看一步，在滾動(dòng)中不斷做大。只有對(duì)企業(yè)有經(jīng)濟(jì)利益的項(xiàng)目才是優(yōu)先考慮的方向。”齊建國(guó)研究員表示，對(duì)于中小民營(yíng)企業(yè)要多抱一些寬容，并探索出一條適合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這對(duì)于全國(guó)也具有積極的示范作用。

　　“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要講究綜合配套。”環(huán)境保護(hù)部科技咨詢委員會(huì)委員王揚(yáng)祖研究員告訴記者，“比如對(duì)于污水處理項(xiàng)目而言，如果按照現(xiàn)在的水價(jià)，企業(yè)直接利用新水比使用經(jīng)過處理的中水還要便宜，那水資源循環(huán)在大面積上就很難推廣起來。”而潞安礦業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人也表示，雖然《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中已有明確規(guī)定，但目前煤炭企業(yè)利用煤矸石等廢棄物發(fā)電卻普遍存在上網(wǎng)難的問題，不利于固體廢棄物的循環(huán)利用，希望有關(guān)部門予以協(xié)調(diào)。

　　除了工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與人民群眾日常生活息息相關(guān)的社會(huì)領(lǐng)域再生資源回收利用也存在巨大的空間。山西省發(fā)展改革委城環(huán)處負(fù)責(zé)人告訴記者，山西將通過構(gòu)建由社區(qū)回收、市場(chǎng)集散交易中心和綜合利用處理三個(gè)層次組成的再生資源利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“4個(gè)90％”的目標(biāo)，即90％以上回收人員納入規(guī)范化管理，90％以上社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收點(diǎn)，90％以上再生資源進(jìn)入指定市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處理，90％以上可用廢棄物得到利用，基本消滅二次污染。

　　“山西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體還處于探索階段”，王賦副主任表示，“希望國(guó)家盡快批復(fù)《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》，雖然我們沒有等，一直在按照《規(guī)劃》的框架朝前推，但來自國(guó)家層面的扶持將給我們帶來巨大動(dòng)力。同時(shí)，我們也建議國(guó)家研究制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的基準(zhǔn)值，便于我們?cè)诰幹葡嚓P(guān)規(guī)劃時(shí)確定參考系，也有利于指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期評(píng)估工作。”