山西省是我國的能源基地，同時也是全國的耗能大戶，2008年，全省萬元GDP綜合能耗全國第四，萬元GDP電耗全國第五，萬元工業(yè)增加值能耗排全國第二，工業(yè)固體廢物產生量全國第一位。推進循環(huán)經濟，促進節(jié)能減排和傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，已經成為山西全省上下的發(fā)展共識。

　　“山西以能源原材料產業(yè)為核心的重化工業(yè)格局非常適合循環(huán)經濟發(fā)展”

　　太原理工大學校長、山西省人大常委會副主任謝克昌院士告訴記者，“山西以能源原材料產業(yè)為核心的重化工業(yè)格局非常適合循環(huán)經濟的發(fā)展，煤、焦、電、鐵、化，這些產業(yè)的原料、產品和廢棄物互相依存、可以實現(xiàn)綜合利用，整個山西構成了一個大的循環(huán)經濟鏈。”

　　2007年，山西省成立了由主管副省長擔任組長的發(fā)展循環(huán)經濟工作領導小組，以推進煤炭、冶金、電力、焦炭等產業(yè)為重點，確定了包括31家企業(yè)、14個園區(qū)、11個社區(qū)、11個試點縣和2個試點市的第一批循環(huán)經濟試點單位。

　　經過兩年不懈的推進，山西初步形成了具有地方特色的以企業(yè)為主體，企業(yè)與企業(yè)、產業(yè)與產業(yè)之間有機耦合的循環(huán)經濟發(fā)展模式。煤炭行業(yè)以潞安礦業(yè)集團為代表，依據循環(huán)經濟理念和產業(yè)生態(tài)學原理設計、建設和改造了煤電、煤焦、煤油、電化四個新型工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)資源綜合利用，達到相互間資源的最優(yōu)化配置；煤化工行業(yè)以山西焦化集團為典型代表的“洗煤-焦化-冶煉-水泥-余熱發(fā)電”循環(huán)經濟模式，通過“工藝銜接”的方式來延長和拓寬生產鏈條；冶金行業(yè)以太鋼集團為典型代表的“采掘-焦化-冶金-電力-建材”循環(huán)經濟模式，充分發(fā)揮聯(lián)合鋼鐵企業(yè)優(yōu)勢，把降低資源消耗、廢棄資源利用效率和提高資源產出率有機結合在一起；電力行業(yè)以同煤塔山工業(yè)園區(qū)為典型代表的“原煤-洗煤-矸石-坑口電站-粉煤灰綜合利用”循環(huán)經濟模式，注重就地對初級產品進行轉化，延伸產業(yè)鏈，提高外輸產品競爭力和附加值；再制造行業(yè)以孟縣吉天利為典型代表的“廢棄電池-分類處理-回收銅、鉛及酸液-成品電池”循環(huán)經濟模式，實現(xiàn)了廢棄電子產品無害化處理和綜合利用。

　　“山西發(fā)展循環(huán)經濟是動了真格的”

　　山西發(fā)展循環(huán)經濟之所以能夠取得這樣的成果，用山西省發(fā)展改革委副主任王賦的話來說，緣于“山西發(fā)展循環(huán)經濟是動了真格的”。從2008年初開始，山西省發(fā)展改革委組織編制了全國第一家省級循環(huán)經濟發(fā)展總體規(guī)劃，省委、省政府、省人大先后出臺了《山西省關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的實施意見》、《關于加強節(jié)能工作的決定》等一些相關文件，從政策、機制等各個方面對發(fā)展循環(huán)經濟進行引導和調控。

　　據王賦副主任介紹，山西省利用煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，以直接投資、貸款貼息、資本金入股等方式，支持企業(yè)、園區(qū)、縣市的重點項目，僅2008年就投入4億多元，涉及工業(yè)廢水和城市污水回用及煤矸石、焦爐煤氣、煤層氣等資源綜合利用項目共計178個。

　　另一方面，山西省堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，從源頭上實現(xiàn)循環(huán)經濟的減量化。對高能耗高污染項目，嚴格執(zhí)行產業(yè)政策和土地、環(huán)保、節(jié)能評估和審查等有關規(guī)定，提高準入門檻；對傳統(tǒng)行業(yè)淘汰落后生產能力的力度也在不斷加大，省政府每年安排淘汰落后專項補助資金6億元，2007年共淘汰鋼鐵落后產能2090萬噸，焦炭1131萬噸，水泥790萬噸，小火電83.7萬千瓦，電石和鐵合金62.4萬噸；2008年共淘汰鋼鐵落后產能1298萬噸，電力裝機52.5萬千瓦，焦炭產能524萬噸，水泥產能396萬噸，電石鐵合金產能54萬噸。“我們是（淘汰落后產能）兩年的任務一年就完成，決心和力度都是空前的。”王賦副主任告訴記者。

　　此外，山西省還在利用價格調控政策促進循環(huán)經濟發(fā)展上動足了腦筋。從去年開始，山西省實施電廠脫硫加價政策，累計執(zhí)行脫硫電價的機組裝機容量達1958．2萬千瓦，同時進一步對電解鋁、鐵合金、電石等高耗能行業(yè)實行差別電價政策，截至2008年底，已累計征收差別電價收入達3億元，而差別水價、階梯式水價等政策也在大力推進中。

　　“大企業(yè)已經做得比較好了，中小企業(yè)該怎么辦？”

　　“現(xiàn)在說起循環(huán)經濟，都是大型國企在帶頭，起到表率和帶動的作用。經過這幾年的發(fā)展，大企業(yè)已經做得比較好了，現(xiàn)在的關鍵是中小企業(yè)該怎么辦？”在采訪中，山西省最大的煤炭企業(yè)之一――山西焦煤集團循環(huán)經濟辦公室一位負責人告訴記者。

　　早在2005年10月，山西焦煤集團所屬的西山煤電有限公司就被國家六部委局列入全國第一批循環(huán)經濟試點單位，吹響了山西向循環(huán)經濟進軍的號角。如今，山西焦煤集團已經探索出“煤－電－材、煤－焦－化”一體化發(fā)展模式，煤炭資源開采水平和選洗效率都居于國內領先水平。在記者走訪的太鋼集團、潞安礦業(yè)集團等國家級循環(huán)經濟發(fā)展示范企業(yè)，循環(huán)經濟發(fā)展也是有聲有色，不僅企業(yè)技術裝備工藝達到世界先進水平，并實現(xiàn)了對關鍵技術的消化吸收，而且在機構設置上都設立了專門的循環(huán)經濟業(yè)務部門。然而，山西省的中小型煤焦化企業(yè)遍布各地，占據了行業(yè)產能的半壁河山，如果不能全面進入循環(huán)經濟產業(yè)鏈，那么循環(huán)經濟工作勢必僅僅停留在試點的層面上。

　　中國社會科學院數量與技術經濟研究所副所長齊建國告訴記者，推動中小企業(yè)的循環(huán)經濟工作需要在兩個方面下功夫，第一是在轉變觀念上，要讓企業(yè)認識到循環(huán)經濟不是花架子，更不是負擔和絞索，企業(yè)可以通過資源循環(huán)利用和副產品生產，降低成本、提高效益，得到實實在在的甜頭。第二是在模式探索上，“目前循環(huán)經濟的發(fā)展類型可以分為三種，一是直接興建符合循環(huán)經濟發(fā)展要求的大型項目，二是大型傳統(tǒng)企業(yè)的循環(huán)經濟改造工作，三是中小企業(yè)的循環(huán)經濟發(fā)展與完善。中小企業(yè)不像大型國企，可以一下子拿出大量資金上循環(huán)經濟項目，它們的發(fā)展往往是走一步看一步，在滾動中不斷做大。只有對企業(yè)有經濟利益的項目才是優(yōu)先考慮的方向。”齊建國研究員表示，對于中小民營企業(yè)要多抱一些寬容，并探索出一條適合的循環(huán)經濟發(fā)展模式，這對于全國也具有積極的示范作用。

　　“循環(huán)經濟發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要講究綜合配套。”環(huán)境保護部科技咨詢委員會委員王揚祖研究員告訴記者，“比如對于污水處理項目而言，如果按照現(xiàn)在的水價，企業(yè)直接利用新水比使用經過處理的中水還要便宜，那水資源循環(huán)在大面積上就很難推廣起來。”而潞安礦業(yè)集團負責人也表示，雖然《循環(huán)經濟促進法》中已有明確規(guī)定，但目前煤炭企業(yè)利用煤矸石等廢棄物發(fā)電卻普遍存在上網難的問題，不利于固體廢棄物的循環(huán)利用，希望有關部門予以協(xié)調。

　　除了工業(yè)領域循環(huán)經濟的發(fā)展，與人民群眾日常生活息息相關的社會領域再生資源回收利用也存在巨大的空間。山西省發(fā)展改革委城環(huán)處負責人告訴記者，山西將通過構建由社區(qū)回收、市場集散交易中心和綜合利用處理三個層次組成的再生資源利用網絡實現(xiàn)“4個90％”的目標，即90％以上回收人員納入規(guī)范化管理，90％以上社區(qū)設立規(guī)范的回收點，90％以上再生資源進入指定市場進行規(guī)范化交易和集中處理，90％以上可用廢棄物得到利用，基本消滅二次污染。

　　“山西發(fā)展循環(huán)經濟總體還處于探索階段”，王賦副主任表示，“希望國家盡快批復《山西省循環(huán)經濟發(fā)展總體規(guī)劃》，雖然我們沒有等，一直在按照《規(guī)劃》的框架朝前推，但來自國家層面的扶持將給我們帶來巨大動力。同時，我們也建議國家研究制訂循環(huán)經濟評價指標的基準值，便于我們在編制相關規(guī)劃時確定參考系，也有利于指導循環(huán)經濟的中長期評估工作。”