許善達說，美國在“馬歇爾計劃”執(zhí)行期間，經濟增長達到了7%—8%。不僅如此，“馬歇爾計劃”把美國過剩的產能轉化成了美國對受援國的債權，使美國成了全世界最大的債權國。

　　中國在世界金融危機爆發(fā)之后，也出現(xiàn)了外需萎縮與產能過剩的問題，主要解決渠道要靠增加內需，但也應考慮增加外需。目前采取的措施，如出口退稅等并不能解決發(fā)達國家需求萎縮的問題，也解決不了國內的生產過剩。所以，許善達建議國家設計一項對外援助計劃，援助金額可以用一定數(shù)量的外匯儲備和一定數(shù)量的人民幣，受援國主要是發(fā)展中國家。受援項目應以受援國的基礎設施為主，比如：電力、水利、公路、鐵路、港口、礦產、能源等等，不同受援國選擇不同的項目。償還債務可以有國家信用、項目收費等多種方式。

　　具體來說，涉及三個方面的措施：建立一個中國國際援助與合作基金以政府名義對外實施貸款；政府貸款帶動國內產能過剩企業(yè)“走出去”；與人民幣國際化配套協(xié)調實施，推動人民幣成為國際結算貨幣、支付貨幣和儲備貨幣。

　　許善達強調，這項計劃一方面可以把中國國內的過剩產能轉化為國家債權，創(chuàng)造和培育新的外需，從而為國內提高居民消費率爭取時間和財政資源；同時可以縮小全球性貧富差距，為從根本上改革現(xiàn)行國際經濟秩序特別是金融秩序創(chuàng)造條件。

　　許善達的提議得到了部分經濟學者的響應，不過也有疑義。如中央黨校研究室副主任周天勇就表示：“這是比較好的一個設想，將我們的資本過剩、產能過剩雙輸出，來幫助資本緊缺的，支付能力緊缺的國家，他們貸款以后再來購買我們國內的一些產品，我覺得也是一個辦法。”

　　周天勇同時強調，當前的中國和美國當時的情況相比，關鍵是國家本身的內需不足，主要是分配結構不合理，失業(yè)人員過多，部分國民財富讓國家占用，所以關鍵問題還是要解決國內問題，發(fā)展外需只能當做其次的戰(zhàn)略。而且這一計劃也不能從根本上解決當前產能過剩的問題。“因為資本輸出后國外一般購買的都是基礎設施建設用品，例如鋼鐵、機械等，但這些行業(yè)對就業(yè)貢獻不大。”周天勇說。