上海就業(yè)形勢正在走出低谷。來自市人力資源和社會保障局的最新數(shù)據(jù)顯示，1―6月上海新增就業(yè)崗位32.26萬個，6月份全市企業(yè)招退工相抵后實際增加就業(yè)崗位接近2萬人，人力資源市場招聘崗位數(shù)量已基本恢復到去年10月前的水平。信號明顯：上海的就業(yè)形勢已逐漸走出寒冬。

　　受國際金融危機影響，上海面臨最為嚴峻的就業(yè)形勢。市委、市政府確定了“幫企業(yè)、保就業(yè)、促穩(wěn)定”的工作思路，推出“1+3”工作計劃（“1”即鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，“3”即就業(yè)援助、穩(wěn)定崗位和職業(yè)培訓特別計劃）推進就業(yè)。

　　讓更多創(chuàng)業(yè)苗子脫穎而出

　　東華大學藝術設計專業(yè)畢業(yè)的潘寧這些天正忙著裝修自己的服飾專賣店。下周，她將拿到一筆10萬元的創(chuàng)業(yè)前小額貸款。“如果不是這項政策，我不可能這么快就實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢。”潘寧說。

　　潘寧享受到的創(chuàng)業(yè)前小額貸款擔保政策是今年上海新推出的一項創(chuàng)業(yè)政策：符合一定條件的意向創(chuàng)業(yè)者，可申請創(chuàng)業(yè)前小額貸款擔保，擔保貸款金額最高10萬元，擔保貸款期限最長為一年。另外，開業(yè)貸款擔保新政策還將個人免擔保貸款額度從之前的7萬元提高到10萬元，為不少創(chuàng)業(yè)者解決了創(chuàng)業(yè)初期資金不足的瓶頸。

　　以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓更多的創(chuàng)業(yè)苗子脫穎而出，上海的創(chuàng)業(yè)政策接連不斷：初創(chuàng)期內(nèi)創(chuàng)業(yè)組織享受小額貸款擔保和貼息、創(chuàng)業(yè)園區(qū)房租補貼和社會保險費補貼，意向創(chuàng)業(yè)者可參加創(chuàng)業(yè)培訓等。

　　各區(qū)縣也紛紛推出特色創(chuàng)業(yè)政策和服務：靜安區(qū)開辟青年創(chuàng)業(yè)綠色通道，發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)服務卡；閔行區(qū)打造青年創(chuàng)業(yè)服務鏈，提供全過程、專業(yè)化服務；普陀區(qū)舉辦“創(chuàng)YE!小店”青年創(chuàng)業(yè)見習大賽，提供免費的創(chuàng)業(yè)場地和創(chuàng)業(yè)見習機會，獲獎者將得到一定獎勵。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年1―6月，全市累計幫助成功創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)組織7687家，創(chuàng)業(yè)組織創(chuàng)造就業(yè)崗位3.8萬個。

　　燃起就業(yè)困難人群希望

　　就業(yè)困難群體一向是政府就業(yè)政策聚焦的重點人群。今年2月“就業(yè)援助特別計劃”的啟動，燃起這部分群體的就業(yè)希望。

　　家住普陀區(qū)的老黃因工傷導致胸椎骨錯位，還患有高血壓，一直失業(yè)在家。全家的生活來源全靠愛人每月1000多元工資，每次為兒子交大學學費時，家里總要東拼西湊忙活一陣。就業(yè)援助特別計劃出臺后，老黃被認定為就業(yè)困難人員，很快被推薦到一家企業(yè)工作，“多了一份收入，家里笑容也多了”。根據(jù)就業(yè)援助特別計劃，單位與老黃簽訂勞動合同后，也得到了一萬元一年的補貼。

　　截至6月底，全市新消除零就業(yè)家庭1121戶，新認定“就業(yè)困難人員”7163人，目前已實現(xiàn)就業(yè)5311人。通過各項就業(yè)托底措施，確保了“零就業(yè)家庭”在確認后一個月內(nèi)至少一人就業(yè)，確保“就業(yè)困難人員”在認定后三個月內(nèi)就業(yè)。

　　特殊政策助企業(yè)渡難關

　　位于閔行區(qū)的上海佳龍包裝印務有限公司，一半的業(yè)務為外貿(mào)訂單，受金融危機沖擊，訂單少了近一半，去年第四季度虧損150萬元。盡管處境困難，老板還是向100多名員工“拍胸脯”：保證不裁員。

　　管理層人員的工資減少25%至40%，一線員工工資一分不少。政府推出穩(wěn)定崗位特別行動計劃后，這家公司經(jīng)申請被認定為本市特殊困難企業(yè)，獲得了8萬多元崗位補貼。 對于受國際金融危機沖擊較大、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生困難的企業(yè)，"穩(wěn)定崗位特別計劃"通過實施靈活工時、培訓過渡、輪班工作、崗位共享、社保費緩繳，以及崗位補貼或社會保險費補貼等臨時性的特殊援助措施，幫助困難企業(yè)渡過難關，盡量做到不裁員、少減員，穩(wěn)定就業(yè)崗位。 至6月底，本市共認定"特殊困難企業(yè)"293家，已為特殊困難企業(yè)發(fā)放穩(wěn)定就業(yè)的崗位補貼和社會保險費補貼2100多萬元。 培訓充電提升就業(yè)競爭力 "老師講得很實用，這次'充電'太及時了。"金山區(qū)一家服飾公司山東籍青年女工馬花菊，在參加朱涇鎮(zhèn)首期困難企業(yè)服裝設計定制工上崗初級培訓后興奮地表示。 受金融危機影響，這家服裝企業(yè)經(jīng)營發(fā)生困難，被認定為特殊困難企業(yè)后，115名員工獲得為期一個多月的服裝設計定制工上崗初級培訓。員工在考試合格后將獲得政府全額培訓補貼，還可獲得由市人力資源和社會保障局頒發(fā)的服裝設計定制工初級技能證書。 參加此次培訓班的服飾公司負責人表示，政府出臺的特別計劃對企業(yè)來說是一場"及時雨"，此舉將為公司下一步發(fā)展儲備技術人才，增強企業(yè)后勁。"我們在動員會上明確表示，參加培訓不但不調(diào)離崗位，還按照在崗標準全額發(fā)薪�？己送ㄟ^拿到初級證書的，公司還將優(yōu)先考慮加薪和提拔。" 對受金融危機影響嚴重的企業(yè)職工開展技能培訓和轉(zhuǎn)崗培訓，提升了職工的技能水平；對大學生開展技能培訓，幫助他們提升了就業(yè)競爭力……截至6月底，本市有409家企業(yè)申報參加職業(yè)培訓特別計劃，參加培訓人數(shù)近2萬人，參加職業(yè)培訓特別計劃的高校畢業(yè)生4萬人。