“第一”背后的數(shù)字“知識產(chǎn)業(yè)”持續(xù)兩位數(shù)增長

　　楊浦區(qū)上半年的區(qū)級財政收入總量仍然位居9個中心城區(qū)的中游，但“增幅第一”足以讓人感受它的發(fā)展后勁：上半年，楊浦區(qū)區(qū)級財政收入完成23.3億元，增長2.44%，增幅破天荒地在9個中心城區(qū)中位列第一。隨著當前經(jīng)濟形勢漸趨平穩(wěn)，楊浦區(qū)下半年的發(fā)展速度可望更快，從最近兩個月的數(shù)據(jù)看，完成全年區(qū)級財政收入“保七爭八”的目標勝券在握。

　　這個“第一”是過去6年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的結(jié)果：目前，楊浦區(qū)基本形成了以科教為特色、服務經(jīng)濟為核心的新型產(chǎn)業(yè)體系，二、三產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整到了現(xiàn)在的24∶76；2008年，在全球經(jīng)濟金融危機的影響之中，楊浦區(qū)稅收總收入?yún)s首次突破百億元大關。

　　特別值得關注的，是“知識”對楊浦發(fā)展的推動力：以研發(fā)設計、教育培訓、科技商務和總部經(jīng)濟為主的知識服務業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重目前已達32.1%，今年上半年增加值同比增長19.5%，提供的區(qū)級地方稅收增長2.1%；而以電子信息和環(huán)保節(jié)能為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)近年則保持著30%以上的增幅，與高校共建的10大科技園區(qū)今年上半年也仍然保持較快增長，其中電力科技園增長6倍，財大科技園增長133.5%。

　　“第一”背后的啟示

　　發(fā)達國家對老工業(yè)基地有一個形象的稱呼——“銹帶”，取意于為時代所遺棄的工廠里堆放著的銹跡斑斑的設備，生動地道出了當?shù)亟?jīng)濟停滯乃至倒退的無奈現(xiàn)實；上世紀90年代以來，“銹帶復興”始終是一道世界性難題。作為上海曾經(jīng)的工業(yè)集聚地，“大楊浦”正是這座城市中的一條“銹帶”；然而，憑借著“創(chuàng)新”這股內(nèi)生動力，楊浦不斷打破傳統(tǒng)思維定勢，依托“知識”的集聚，從“銹帶”一路奔向“智城”。

　　打破藩籬“三個舍得”借來高校資源

　　6年前的4月15日，上海市委、市政府正式確認了楊浦從工業(yè)老城區(qū)向知識創(chuàng)新區(qū)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向。這個密集著老工廠和棚戶區(qū)、區(qū)級財力全市倒數(shù)的老工業(yè)區(qū)，之所以敢于提出“知識創(chuàng)新”，仰賴的是區(qū)域內(nèi)復旦大學、同濟大學、上海財經(jīng)大學、上海理工大學等高校擁有的豐富資源。但對楊浦區(qū)來說，這些“資本”是“借”來的：這些高校雖然身處楊浦，但或是部屬或是市屬，無一“屬于”楊浦。

　　向高校“借”資本，意味著楊浦區(qū)必須主動打破高校與地方之間因行政管轄而形成的“藩籬”。楊浦區(qū)委書記陳安杰向記者坦言，那個時候，楊浦的干部認同“三區(qū)（大學校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)）聯(lián)動”的構(gòu)想，但“怎么聯(lián)動”、“能不能聯(lián)動起來”這兩個問題始終懸在大家心里。畢竟，體制上的不連通在時間的作用下，很大程度上固化了人們的思想觀念。

　　“既然要創(chuàng)建知識創(chuàng)新區(qū)，那么楊浦就必須把土地資源、政策杠桿全面向‘知識’傾斜。至于‘知識’屬于誰，將來的利益屬于誰，我們要‘算大賬’。”在長達6年的轉(zhuǎn)型過程中，區(qū)委、區(qū)政府始終要求干部在決策前算一算城區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“大賬”，并且提出了具有導向作用的“三個舍得”：舍得騰出最好的土地支持大學就近就地拓展；舍得把商業(yè)和地產(chǎn)項目讓出來建設大學科技園區(qū)；舍得投入人力、物力、財力整治和美化大學周邊環(huán)境。

　　轉(zhuǎn)換視角“舊區(qū)改造”改變楊浦基因 

　　知識創(chuàng)新區(qū)的創(chuàng)建始于2003年，正是上海房地產(chǎn)風起云涌之際。倘若依循“拆遷—房地產(chǎn)開發(fā)—拆遷”的路徑，楊浦區(qū)的財政實力可以迅速增加，用來支付短期內(nèi)的動拆遷成本。但楊浦有220萬平方米二級舊里以下危棚簡屋和近80萬平方米舊住房成套改造任務，絕不是可以在短期內(nèi)完成的任務。只有騰出來的土地具備了持續(xù)產(chǎn)出價值的能力，改善民生才會得到源源不竭的資金支撐；因此，楊浦的舊區(qū)改造必須以徹底改變老城區(qū)“基因”為目標，單一的房地產(chǎn)開發(fā)必須為科技企業(yè)、科技園區(qū)和大學“讓道”。

　　換一種視角，看到的便是不同的世界。過去6年間，楊浦在動拆遷上迭出新思路、新機制，率先構(gòu)建起“陽光動遷”的工作體系，將動遷的速度轉(zhuǎn)化為楊浦發(fā)展的速度，在改善民生的同時為楊浦騰出了轉(zhuǎn)型的空間。今年上半年，平?jīng)鑫鲏K二期舊改動遷，至“兩獎期”結(jié)束，簽約率已達92.7%；而平?jīng)龅貕K正是楊浦向西門子承諾的“未來的CBD”。

　　早在2005年，楊浦區(qū)委便提出，要站在巨人肩膀上摘取創(chuàng)新要素，因此轉(zhuǎn)型必須瞄準“國際化”；引入西門子華東總部正是其實踐“國際化”的第一步。起初，幾乎沒有人相信被視作上海“下只角”的楊浦能夠跟“國際化”沾上邊。已經(jīng)被楊浦的誠意多次感動的西門子，也提出了一個合理的但于楊浦卻是苛刻的條件：總部落戶處必須是CBD（中央商務區(qū)）。沒有一棟甲級寫字樓卻頗多棚戶區(qū)和老工廠的楊浦顯然離CBD很遙遠；但站在正泰橡膠廠老廠房最高處的陳安杰硬是指著成片舊房告訴西門子的人：就在2005年年內(nèi)，這里就會啟動舊區(qū)改造，未來就是上海最有潛力的CBD之一。他向記者坦言：“如果不是2003年以來的動遷‘六公開’牢固了老百姓與政府之間的信任感，我們絕不敢向西門子作出如此承諾。”

　　正是舊區(qū)改造工作理念和方法上的創(chuàng)新，令改造楊浦“基因”成為可能。如今，楊浦成片的舊區(qū)正在逐漸消失，老工業(yè)留下的老廠房、老倉庫正分類進行“拆改留”，取而代之的是總產(chǎn)出已然過百億的環(huán)同濟研發(fā)設計服務產(chǎn)業(yè)基地和以西門子、甲骨文、百度、EMC等為代表的創(chuàng)新領袖企業(yè)集聚區(qū)和未來總面積達300萬平方米的大學科技園區(qū)。

　　跨越常規(guī)金融創(chuàng)新支撐高新產(chǎn)業(yè)

　　引進了世界級的創(chuàng)新領袖，借來了高校的智力和科技資源，楊浦迅速集聚起了數(shù)以千計的科技型企業(yè)和知識服務企業(yè)；但要把各項創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，楊浦還需要金融支撐。這一次，楊浦再次突破常規(guī)，直接瞄準了金融領域中最前沿的創(chuàng)業(yè)投資。

　　記者了解到，今年3月17日，楊浦正式與美國硅谷銀行集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。9月1日，硅谷銀行上海代表處就將在楊浦區(qū)掛牌。楊浦將與硅谷銀行共建引導基金管理公司、中早期風險投資基金、股權(quán)估值公司和小額科技貸款公司，運營管理權(quán)悉數(shù)交給硅谷銀行。因為，楊浦要的不是硅谷銀行的錢，而是硅谷銀行服務科技企業(yè)的各種金融創(chuàng)新方式和管理模式。

　　越過商業(yè)銀行、投資銀行的集聚和發(fā)展，直奔創(chuàng)業(yè)投資，在金融領域內(nèi)的這種“三級跳”有望為楊浦打通高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金通道。一輪聚焦科技企業(yè)的金融創(chuàng)新風潮正蓄積力量：目前，國內(nèi)外一批專門服務科技企業(yè)的銀行都在楊浦籌建分行，硅谷銀行、浦發(fā)銀行還將與科技企業(yè)合作建立科技銀行；繼聯(lián)合國南南技術產(chǎn)權(quán)交易平臺去年12月落戶楊浦之后，聯(lián)合國南南環(huán)境能源交易所也將在今年9月花開楊浦，這意味著“碳金融”、“碳基金”等前沿項目將在這里展開實踐。

　　“依托金融創(chuàng)新培育高新產(chǎn)業(yè)，將是‘知識楊浦’的最新定義。”陳安杰表示，“知識楊浦”要在上海國際金融中心建設中，試驗、實踐并集聚服務科技的金融產(chǎn)品、金融政策和金融機構(gòu)，探索金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新融合互動的新路徑。