今年6月，全省國(guó)稅系統(tǒng)一舉扭轉(zhuǎn)了前5個(gè)月收入負(fù)增長(zhǎng)的形勢(shì)，劃出了一條漂亮的微笑曲線。當(dāng)月全省國(guó)稅收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，使上半年國(guó)稅收入轉(zhuǎn)負(fù)為正實(shí)現(xiàn)了同比增長(zhǎng)。更為可喜的是，1-7月份全省國(guó)稅收入繼續(xù)保持穩(wěn)步回升的態(tài)勢(shì)：1-7月份，全省國(guó)稅總收入完成1756.89億元，同比下降7.59%；其中國(guó)稅部門直接組織的收入完成1425.89億元，同比增長(zhǎng)5.71%。累計(jì)辦理出口退稅658.55億元，同比增長(zhǎng)20.28%，其中不含免抵的出口退稅398.07億元，同比增長(zhǎng)6.90%。

　　談及下半年的國(guó)稅收入前景，省國(guó)稅局局長(zhǎng)錢寶榮分析認(rèn)為，從目前形勢(shì)看，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的有利條件和積極因素在增多，全省經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)企穩(wěn)回升、總體向好的態(tài)勢(shì)，后期增長(zhǎng)預(yù)期基本明確，這為做好國(guó)稅工作、完成全年收入任務(wù)增添了信心和希望。

　　“11+X”行動(dòng)促征管

　　“稅收要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，關(guān)鍵取決于經(jīng)濟(jì)、政策和稅收征管這‘三架馬車’的拉動(dòng)。”湖州市國(guó)稅局局長(zhǎng)蔣學(xué)武對(duì)記者形象地描述了加強(qiáng)稅收征管的重要意義，他說(shuō)：“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)不穩(wěn)固、結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)顯現(xiàn)的情況下，要實(shí)現(xiàn)稅收增收目標(biāo)，就必須盡可能多地發(fā)揮稅收征管這匹‘馬兒’的骨干作用。”6月初以來(lái)，該局在全市范圍開展了“11+X”行動(dòng)，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，堵塞收入漏洞，努力營(yíng)造群策群力強(qiáng)征管、齊抓共管促收入的良好氛圍，取得了階段性成效。

　　據(jù)了解，“11+X”行動(dòng)有兩層含義。“11”，就是該局在廣泛調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)湖州國(guó)稅征管工作實(shí)際，提出11項(xiàng)堵漏增收重點(diǎn)措施的指導(dǎo)性建議及工作要求，如要求各單位把加強(qiáng)行業(yè)管理、提升稅負(fù)率作為開展行業(yè)模型監(jiān)控的關(guān)鍵，采取自建模型與引進(jìn)借鑒模型相結(jié)合的辦法，將符合條件的一般納稅人全部納入監(jiān)控范圍，確保提前實(shí)現(xiàn)“納入模型監(jiān)控的工業(yè)企業(yè)一般納稅人戶數(shù)占工業(yè)企業(yè)一般納稅人總戶數(shù)的比重超過(guò)50%或納入模型監(jiān)控企業(yè)的國(guó)稅收入占國(guó)稅收入的比重超過(guò)50%”的工作目標(biāo)，并使納入系統(tǒng)監(jiān)控的企業(yè)平均增值稅稅負(fù)率高于本單位一般納稅人平均增值稅稅負(fù)率0.1個(gè)百分點(diǎn)以上。“X”，就是鼓勵(lì)各縣局、分局在全面落實(shí)11項(xiàng)重點(diǎn)征管措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，在符合依法行政的前提下，大膽采取各項(xiàng)有針對(duì)性、有地域特色的堵漏增收措施，確保完成全年組織收入計(jì)劃目標(biāo)。

　　“‘11+X’已經(jīng)成為了我們基層稅務(wù)部門強(qiáng)征管、促增收的法寶。”長(zhǎng)興縣國(guó)稅局何文剛局長(zhǎng)認(rèn)為，“11+X”行動(dòng)既從市局層面對(duì)全市組織收入工作進(jìn)行了統(tǒng)一指導(dǎo)，也尊重和鼓勵(lì)基層立足實(shí)際做好‘X’這篇文章，大力開拓創(chuàng)新，做到百花齊放，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部的工作積極性和創(chuàng)造性。”據(jù)了解，該縣局以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等一次性稅源征管為突破口，大力開展納稅評(píng)估和社會(huì)化征管，7月份實(shí)現(xiàn)增收2599萬(wàn)元。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅7月份湖州市國(guó)稅系統(tǒng)各單位通過(guò)“11+X”征管措施增收就達(dá)11664萬(wàn)元。截至8月17日，全市增值稅稅負(fù)異常率為35.16%，比上年同期提高3.63個(gè)百分點(diǎn)；全市增值稅零負(fù)申報(bào)率為15.57%，比上年同期增加0.91個(gè)百分點(diǎn)。

　　兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠重長(zhǎng)遠(yuǎn)

　　“經(jīng)過(guò)國(guó)稅部門工作人員多次下企業(yè)進(jìn)行申報(bào)資料的輔導(dǎo)整理工作后，我們拿到了去年購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備的退稅2000多萬(wàn)元，這極大地緩解了企業(yè)的資金壓力。目前企業(yè)又回到滿負(fù)荷生產(chǎn)，產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)銷售的可喜局面。”近日，嘉興東方鋼簾線公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)烏先生給嘉興市國(guó)稅局發(fā)來(lái)了感謝信。

　　在金融危機(jī)影響日趨嚴(yán)峻的形勢(shì)下，嘉興市國(guó)稅局上下多次到企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，同時(shí)進(jìn)行稅收政策的宣傳。在走訪東方鋼簾線公司的時(shí)候，稅務(wù)干部了解到企業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，今年1-3月也都沒(méi)有繳納過(guò)增值稅。在了解到企業(yè)購(gòu)買了一批國(guó)產(chǎn)設(shè)備的時(shí)候，稅務(wù)干部及時(shí)向企業(yè)宣講可以享受購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備優(yōu)惠退稅，并多次下企業(yè)輔導(dǎo)申請(qǐng)事宜，不久企業(yè)就拿到了2000多萬(wàn)元退稅款，還解決了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的難題。

　　“在次月我們實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，開始繳納稅款。尤其是5月份當(dāng)月就繳納了增值稅750多萬(wàn)元。所得稅方面企業(yè)一季度虧損600多萬(wàn)元，二季度彌補(bǔ)了虧損，實(shí)現(xiàn)應(yīng)納稅500多萬(wàn)元。企業(yè)發(fā)展了，這里有你們的一份功勞。”對(duì)于這雪中送炭的2000多萬(wàn)元退稅資金，烏先生十分感激。

　　在做好稅收政策的輔導(dǎo)、宣傳，及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策確保企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，嘉興市國(guó)稅局更是狠抓征管質(zhì)量，確保了稅源的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。截至7月底，嘉興市國(guó)稅局累計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)稅收入128.79億元，比2008年同期增加12.75億元，增長(zhǎng)10.99%。預(yù)計(jì)今年可以實(shí)現(xiàn)稅收收入189億元，這在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低谷的2008年底是根本無(wú)法想象的。