上海就業(yè)形勢(shì)正在走出低谷。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，讓更多的創(chuàng)業(yè)苗子脫穎而出，上海的創(chuàng)業(yè)政策接連不斷：初創(chuàng)期內(nèi)創(chuàng)業(yè)組織享受小額貸款擔(dān)保和貼息、創(chuàng)業(yè)園區(qū)房租補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，意向創(chuàng)業(yè)者可參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。 上海就業(yè)形勢(shì)正在走出低谷。來(lái)自市人力資源和社會(huì)保障局的最新數(shù)據(jù)顯示，1―6月上海新增就業(yè)崗位32.26萬(wàn)個(gè)，6月份全市企業(yè)招退工相抵后實(shí)際增加就業(yè)崗位接近2萬(wàn)人，人力資源市場(chǎng)招聘崗位數(shù)量已基本恢復(fù)到去年10月前的水平。信號(hào)明顯：上海的就業(yè)形勢(shì)已逐漸走出寒冬。

　　受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，上海面臨最為嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。市委、市政府確定了“幫企業(yè)、保就業(yè)、促穩(wěn)定”的工作思路，推出“1+3”工作計(jì)劃（“1”即鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，“3”即就業(yè)援助、穩(wěn)定崗位和職業(yè)培訓(xùn)特別計(jì)劃）推進(jìn)就業(yè)。

　　讓更多創(chuàng)業(yè)苗子脫穎而出

　　東華大學(xué)藝術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的潘寧這些天正忙著裝修自己的服飾專(zhuān)賣(mài)店。下周，她將拿到一筆10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)前小額貸款。“如果不是這項(xiàng)政策，我不可能這么快就實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。”潘寧說(shuō)。

　　潘寧享受到的創(chuàng)業(yè)前小額貸款擔(dān)保政策是今年上海新推出的一項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策：符合一定條件的意向創(chuàng)業(yè)者，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)前小額貸款擔(dān)保，擔(dān)保貸款金額最高10萬(wàn)元，擔(dān)保貸款期限最長(zhǎng)為一年。另外，開(kāi)業(yè)貸款擔(dān)保新政策還將個(gè)人免擔(dān)保貸款額度從之前的7萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元，為不少創(chuàng)業(yè)者解決了創(chuàng)業(yè)初期資金不足的瓶頸。

　　以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，讓更多的創(chuàng)業(yè)苗子脫穎而出，上海的創(chuàng)業(yè)政策接連不斷：初創(chuàng)期內(nèi)創(chuàng)業(yè)組織享受小額貸款擔(dān)保和貼息、創(chuàng)業(yè)園區(qū)房租補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，意向創(chuàng)業(yè)者可參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。

　　各區(qū)縣也紛紛推出特色創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)：靜安區(qū)開(kāi)辟青年創(chuàng)業(yè)綠色通道，發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)卡；閔行區(qū)打造青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈，提供全過(guò)程、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)；普陀區(qū)舉辦“創(chuàng)YE!小店”青年創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)大賽，提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地和創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)，獲獎(jiǎng)?wù)邔⒌玫揭欢í?jiǎng)勵(lì)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1―6月，全市累計(jì)幫助成功創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)組織7687家，創(chuàng)業(yè)組織創(chuàng)造就業(yè)崗位3.8萬(wàn)個(gè)。

　　燃起就業(yè)困難人群希望

　　就業(yè)困難群體一向是政府就業(yè)政策聚焦的重點(diǎn)人群。今年2月“就業(yè)援助特別計(jì)劃”的啟動(dòng)，燃起這部分群體的就業(yè)希望。

　　家住普陀區(qū)的老黃因工傷導(dǎo)致胸椎骨錯(cuò)位，還患有高血壓，一直失業(yè)在家。全家的生活來(lái)源全靠愛(ài)人每月1000多元工資，每次為兒子交大學(xué)學(xué)費(fèi)時(shí)，家里總要東拼西湊忙活一陣。就業(yè)援助特別計(jì)劃出臺(tái)后，老黃被認(rèn)定為就業(yè)困難人員，很快被推薦到一家企業(yè)工作，“多了一份收入，家里笑容也多了”。根據(jù)就業(yè)援助特別計(jì)劃，單位與老黃簽訂勞動(dòng)合同后，也得到了一萬(wàn)元一年的補(bǔ)貼。

　　截至6月底，全市新消除零就業(yè)家庭1121戶(hù)，新認(rèn)定“就業(yè)困難人員”7163人，目前已實(shí)現(xiàn)就業(yè)5311人。通過(guò)各項(xiàng)就業(yè)托底措施，確保了“零就業(yè)家庭”在確認(rèn)后一個(gè)月內(nèi)至少一人就業(yè)，確保“就業(yè)困難人員”在認(rèn)定后三個(gè)月內(nèi)就業(yè)。

　　特殊政策助企業(yè)渡難關(guān)

　　位于閔行區(qū)的上海佳龍包裝印務(wù)有限公司，一半的業(yè)務(wù)為外貿(mào)訂單，受金融危機(jī)沖擊，訂單少了近一半，去年第四季度虧損150萬(wàn)元。盡管處境困難，老板還是向100多名員工“拍胸脯”：保證不裁員。

　　管理層人員的工資減少25%至40%，一線員工工資一分不少。政府推出穩(wěn)定崗位特別行動(dòng)計(jì)劃后，這家公司經(jīng)申請(qǐng)被認(rèn)定為本市特殊困難企業(yè)，獲得了8萬(wàn)多元崗位補(bǔ)貼。 對(duì)于受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難的企業(yè)，"穩(wěn)定崗位特別計(jì)劃"通過(guò)實(shí)施靈活工時(shí)、培訓(xùn)過(guò)渡、輪班工作、崗位共享、社保費(fèi)緩繳，以及崗位補(bǔ)貼或社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等臨時(shí)性的特殊援助措施，幫助困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，盡量做到不裁員、少減員，穩(wěn)定就業(yè)崗位。 至6月底，本市共認(rèn)定"特殊困難企業(yè)"293家，已為特殊困難企業(yè)發(fā)放穩(wěn)定就業(yè)的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼2100多萬(wàn)元。 培訓(xùn)充電提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 "老師講得很實(shí)用，這次'充電'太及時(shí)了。"金山區(qū)一家服飾公司山東籍青年女工馬花菊，在參加朱涇鎮(zhèn)首期困難企業(yè)服裝設(shè)計(jì)定制工上崗初級(jí)培訓(xùn)后興奮地表示。 受金融危機(jī)影響，這家服裝企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難，被認(rèn)定為特殊困難企業(yè)后，115名員工獲得為期一個(gè)多月的服裝設(shè)計(jì)定制工上崗初級(jí)培訓(xùn)。員工在考試合格后將獲得政府全額培訓(xùn)補(bǔ)貼，還可獲得由市人力資源和社會(huì)保障局頒發(fā)的服裝設(shè)計(jì)定制工初級(jí)技能證書(shū)。 參加此次培訓(xùn)班的服飾公司負(fù)責(zé)人表示，政府出臺(tái)的特別計(jì)劃對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)"及時(shí)雨"，此舉將為公司下一步發(fā)展儲(chǔ)備技術(shù)人才，增強(qiáng)企業(yè)后勁。"我們?cè)趧?dòng)員會(huì)上明確表示，參加培訓(xùn)不但不調(diào)離崗位，還按照在崗標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)薪�？己送ㄟ^(guò)拿到初級(jí)證書(shū)的，公司還將優(yōu)先考慮加薪和提拔。" 對(duì)受金融危機(jī)影響嚴(yán)重的企業(yè)職工開(kāi)展技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提升了職工的技能水平；對(duì)大學(xué)生開(kāi)展技能培訓(xùn)，幫助他們提升了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力……截至6月底，本市有409家企業(yè)申報(bào)參加職業(yè)培訓(xùn)特別計(jì)劃，參加培訓(xùn)人數(shù)近2萬(wàn)人，參加職業(yè)培訓(xùn)特別計(jì)劃的高校畢業(yè)生4萬(wàn)人。