8月4日，廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳公布“廣東省2009年企業(yè)工資指導(dǎo)線”，工資增長基準(zhǔn)線為7%，上線(警戒線)為12%，下線為零或負(fù)增長。7%的基準(zhǔn)線相比2008年的10%，下降了3個(gè)百分點(diǎn)，而下線為零或負(fù)增長也是近年來首次出現(xiàn)。

　　除了廣東的高調(diào)亮相之外，據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》從相關(guān)人士處獲悉，各省市應(yīng)該在上半年公布的工資指導(dǎo)線，而目前僅有廣東、山西、青海、云南、吉林、湖南、陜西等省發(fā)布，直轄市中上海市與天津市作了發(fā)布。而在已經(jīng)發(fā)布的這幾個(gè)省中，跟往年相比，也都相應(yīng)“下調(diào)”了今年的工資增長基準(zhǔn)線，其中青海、云南的基準(zhǔn)線相比2008年“下調(diào)”了4個(gè)百分點(diǎn)。只有天津市的工資增長基準(zhǔn)線與往年持平。

　　工資指導(dǎo)線并非“調(diào)”出來的

　　我國的工資指導(dǎo)線制度于1997年進(jìn)行試點(diǎn)。當(dāng)年1月，原勞動(dòng)部發(fā)布了 《關(guān)于試行地區(qū)工資指導(dǎo)線制度試行辦法》，決定在北京等10個(gè)省市開展工資指導(dǎo)線制度試點(diǎn)。1999年10月，原勞動(dòng)保障部在全國范圍內(nèi)建立了工資指導(dǎo)價(jià)位制度。

　　“隨著我國收入分配制度改革的不斷深化，徹底改變了過去的工資決定機(jī)制，企業(yè)分配完全屬于企業(yè)自主權(quán)范圍內(nèi)。一般來說，成熟的市場經(jīng)濟(jì)下，都是由企業(yè)方和工會(huì)方通過集體協(xié)商談判來決定工資水平。”全國總工會(huì)保障工作部副部長陳杰平表示，雖然工資指導(dǎo)線僅僅是企業(yè)決定工資的參照系，對企業(yè)并沒有強(qiáng)制性，但它是政府調(diào)控工資分配的一種重要手段之一，以工資權(quán)威信息發(fā)布的方式對置身于勞動(dòng)力市場中的用人單位和勞動(dòng)者約定合同工資起引導(dǎo)作用，也是企業(yè)與工會(huì)雙方通過協(xié)商談判決定工資水平的重要依據(jù)。

　　目前媒體報(bào)道各省公布的工資指導(dǎo)線，幾乎無一例外地用“下調(diào)”這樣的詞匯，人力資源與社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長莫榮解釋說，工資指導(dǎo)線的上線、下線以及基準(zhǔn)線數(shù)據(jù)，并非如媒體報(bào)道中強(qiáng)調(diào)的“調(diào)”出來的，而是按當(dāng)年的社會(huì)總體綜合指標(biāo)比如地區(qū)生產(chǎn)總值、物價(jià)上漲水平、上一年度的工資總體水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)綜合測算出來的。

　　據(jù)悉，湖北省去年全省的年工資平均水平是19000元左右。如果按照今年降低的工資指導(dǎo)線，按照一般的邏輯，今年湖北省的年工資平均水平是否會(huì)下降？湖北省人力資源和社會(huì)保障廳工資處向記者解釋說，今年的工資指導(dǎo)線比去年低，是指增長幅度降低了，并不是說今年全省的年工資平均水平比19000元要少。今年的工資指導(dǎo)線，是指今年的工資水平是以去年的19000元為基礎(chǔ)，如果要上浮，可以在6%到12%區(qū)間上浮。

　　“集體下調(diào)”讓人看不懂？

　　一方面是股市、房市、鋼材、水泥以及大宗的原材料產(chǎn)品的齊聲上漲，就業(yè)形勢也趨于好轉(zhuǎn)；另一方面，卻是工資指導(dǎo)線“集體下調(diào)”。工資指導(dǎo)線是否真正反映了市場的走勢？各省“集體下調(diào)”工資指導(dǎo)線到底對地方經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)有沒有好處？

　　全國總工會(huì)保障工作部副部長陳杰平表示：“經(jīng)濟(jì)在谷底的時(shí)候都沒出現(xiàn)政府調(diào)低工資指導(dǎo)線，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖的時(shí)候再來調(diào)低工資增幅，而且一些地方向下調(diào)整的幅度還很大，實(shí)在有些看不懂。”

　　陳杰平認(rèn)為，“或許一些地方的困難企業(yè)日子真的特別難熬。工資增幅上調(diào)下調(diào)都可以，但任何事物都是一把雙刃劍，關(guān)鍵在于權(quán)衡利弊。地方政府‘下調(diào)’工資基準(zhǔn)線，有可能引發(fā)一些企業(yè)紛紛下調(diào)工資增幅、不漲工資甚至直接降薪，這在短期內(nèi)能讓企業(yè)節(jié)約點(diǎn)成本。但除勞動(dòng)密集型企業(yè)外，我國企業(yè)人工成本原本就占產(chǎn)品完全成本的比例比較低，調(diào)整點(diǎn)工資增幅對降低企業(yè)成本起不了多大作用，但是打擊最厲害的就是農(nóng)民工這些低收入群體，如果這種勢頭波及范圍廣，老百姓工資收入出現(xiàn)一定幅度的下降，有可能導(dǎo)致收入差距更進(jìn)一步拉大，同時(shí)，對刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需都沒有好處，對地方經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)也沒有好處�，F(xiàn)在這個(gè)時(shí)候，信心比黃金更重要”。

　　陳杰平建言，“工資指導(dǎo)線‘集體下調(diào)’，特別是向負(fù)增長方向調(diào)整，目前看絕對不適合在全國推廣，各地調(diào)整工資指導(dǎo)線應(yīng)當(dāng)慎重行事。如果各省都‘集體下調(diào)’，對我們的經(jīng)濟(jì)是利少弊多，畢竟發(fā)布工資指導(dǎo)線是一種政府行為”。

　　而清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏對各省下調(diào)工資增長基準(zhǔn)線的看法相對比較樂觀，她表示，在金融危機(jī)期間，可以產(chǎn)生負(fù)增長，這樣給企業(yè)減少一些壓力，也使職工知道要分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；“如果從長期來看，作為一種引導(dǎo)，允許企業(yè)在某些年度出現(xiàn)負(fù)增長，這也是正常的。工資不一定全部都是逐年上漲，改善民生的路徑除了直接增加工資，還有提高福利、公共服務(wù)等多個(gè)方面，如果僅靠直接增加工資，會(huì)有很多負(fù)作用”。