奧巴馬政府對首次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話表現(xiàn)出了很高的期待，但一次會議很難解決所有問題

　　《國際先驅(qū)導報》記者楊晴川、陳璟貝發(fā)自華盛頓、北京 盡管此前有了中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，盡管此前有了中美戰(zhàn)略對話(美方稱為“高層對話”)，中國國家主席胡錦濤和美國總統(tǒng)奧巴馬還是在4月倫敦會面時對中美關(guān)系進行了一次“加法運算”。由此合并而成的首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，于本月27日至28日在美國華盛頓舉行。胡錦濤的特別代表國務院副總理王岐山和國務委員戴秉國，將與奧巴馬的特別代表美國國務卿希拉里·克林頓和財政部長蒂莫西·蓋特納共同主持對話。美國方面的高度重視，讓人不禁感興趣美國“葫蘆里究竟有什么藥”？

　　奧巴馬親臨致辭

　　作為共同倡議者之一，奧巴馬對此次對話十分重視。美國白宮發(fā)言人吉布斯早在21日就宣布，奧巴馬將在27日的對話開幕式上致辭。對話結(jié)束后，美國總統(tǒng)奧巴馬將在白宮會見中國代表團成員。

　　“奧巴馬將親自出席開幕式，可見總統(tǒng)對此次對話的重視程度。”清華大學國際問題研究院孫哲教授告訴《國際先驅(qū)導報》，此次會議動員了大半個華府的官員，其中還有很多明星政治家。“對華盛頓而言，要在兩天時間內(nèi)，將這些官員集中在一起開會，可不是間容易的事。”

　　在分析奧巴馬政府重視此次會議的原因時，現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所所長袁鵬認為，“這次會議對美國制定下半年、甚至更長遠的對華政策有很大影響，也可能決定年底哥本哈根會議成不成功，對中美關(guān)系未來走向起到引導作用，因此奧巴馬政府重視也在情理之中。”

　　美方會前“亮底牌”

　　從結(jié)構(gòu)上看，本次對話分為經(jīng)濟對話和戰(zhàn)略對話雙軌制，分成兩個小組分別對話。但其中有分也有合，會議期間還將召開兩個小組的全體會議和聯(lián)席會議。美國官員稱，全體會議討論的議題當中，氣候變化和清潔能源是一個重點。

　　在華盛頓外國記者中心舉行的吹風會上，美國財政部負責對話事務的執(zhí)行秘書長兼高級協(xié)調(diào)人洛文杰稱，就經(jīng)濟對話而言，美方想就三個重點內(nèi)容與中方協(xié)商：經(jīng)濟復蘇和改變雙方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的根本方向，美中在國際金融機構(gòu)方面進行合作，及確保雙方加強保持貿(mào)易開放和投資政策的努力。

　　同時，洛文杰還著重強調(diào)了經(jīng)濟對話中的兩個具體議題。其中之一是政府采購，美方希望“中國開放這一美國公司過去無法涉足的領(lǐng)域”。另一個議題是鼓勵中國公司對美直接投資。他宣稱，中國公司對美國審查外國投資程序不必顧慮太多，并強調(diào)美國財政部領(lǐng)導的外國投資委員會雖然從國家安全角度審議外國投資，但審議面很窄，而且會全盤考慮美國鼓勵外商直接投資的政策。

　　而據(jù)其他美國官員介紹，在戰(zhàn)略對話領(lǐng)域，雙方將討論廣泛的全球性問題，包括防擴散、反恐、全球治理、流行性疾病、可持續(xù)發(fā)展等。也會包括地區(qū)性問題。同時，雙方也將討論包括朝核、伊核、阿富汗、巴基斯坦等國際熱點問題。當然，雙邊問題也是重點。

　　中美幾經(jīng)磨合的聯(lián)姻

　　上世紀90年代后，美國對華戰(zhàn)略幾經(jīng)修正，從克林頓政府的接觸政策、小布什第一任期的“戰(zhàn)略競爭關(guān)系”、到第二任期的“利益攸關(guān)方”，美國對美中關(guān)系定位的不斷變化反映出美國決策者的猶豫和兩國關(guān)系的復雜，也揭示了出兩國實力對比變化對美國對外戰(zhàn)略的影響和美國對兩國關(guān)系發(fā)展的憂慮。但是經(jīng)過多年的磨合與交往，美國似乎逐漸找到了與中國交往的較為理想的模式。有專家認為，戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制體現(xiàn)出的是美國一種對華持續(xù)接觸的戰(zhàn)略，是為建立長期穩(wěn)定的中美關(guān)系而作出的一種新的制度安排。

　　喬治·華盛頓大學中國問題專家沈大偉認為，“美國新政府繼承的是一個20年來最好的美中關(guān)系”。雙方對話從來沒有像現(xiàn)在這樣制度化，美中關(guān)系從來沒有如此相互依存，在范圍廣泛的議題上，雙方都進行著密切合作。高度制度化的合作，討論議題的廣泛，都標志著中美關(guān)系的成熟與健康。戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話正是這種態(tài)勢的體現(xiàn)。

　　輿論認為，從美中關(guān)系的角度而言，這是兩國關(guān)系沿著穩(wěn)定軌道“漸入佳境”的標志。

　　美國大支票背后的虛實

　　不過與此同時，美國國內(nèi)也傳出了一些不同的聲音。

　　美國保守智庫傳統(tǒng)基金會22日就此次對話舉行了專題研討會。與會的美國專家稱，這次對話“將不會產(chǎn)生任何堪登頭條的重要成果”。外交關(guān)系學會中國經(jīng)濟問題專家斯蒂芬·達納韋直言，這次對話不會宣布任何重大的政策改變。

　　而《華爾街日報》的一篇評論稱，在此次對話的三個核心問題：安全(特別是朝核問題)、經(jīng)濟(特別是中國持有的美國國債)和氣候變化(特別是今年底在丹麥哥本哈根舉行商討《京都議定書》到期之后的談判)方面，雖然經(jīng)濟危機和華盛頓的政府換屆都使得辯論內(nèi)容發(fā)生了變化，“但卻并沒有拉近老牌大國美國和新興大國中國在達成共識上的距離。”

　　其實，對于首次戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，中國也保持著冷靜的思考。孫哲認為，中國的態(tài)度還是很理性的。“美國的確打算給中國開一張大支票，中國需要對自身的發(fā)展有清醒的認識，考慮自己的綜合實力和改革需要，量力而行。”

　　顯然，中國也并不指望“一次會議就解決所有問題”。袁鵬認為，雖然這次會議可能取得的具體成果不多，雖然確定基調(diào)和營造氣氛聽上去似乎“很虛”，但是若能做到，本身意義已經(jīng)很大。“中美雙方有60多種機制可以解決問題，這次的最高層機制不一定是要解決很多具體的問題，可以先定調(diào)，具體問題可以以后用其他機制解決。”