隨著城市居民用水、供電、有線電視、出租車、燃油、燃?xì)獾纫幌盗嘘P(guān)系民生的價(jià)格聽證會(huì)的舉辦，聽證會(huì)在普通百姓眼里已不再陌生。然而，一個(gè)奇怪的現(xiàn)象讓人們對(duì)聽證會(huì)產(chǎn)生了質(zhì)疑：“怎么凡是要聽證的，必然會(huì)價(jià)格上漲？”

　　“逢聽必漲”，導(dǎo)致有人戲稱聽證會(huì)就是漲價(jià)會(huì)！最近，蘭州市關(guān)于調(diào)整水價(jià)的價(jià)格聽證會(huì)再次躍上了媒體的主要版面。

　　7月20日下午，蘭州市針對(duì)居民生活用水價(jià)格上漲多少進(jìn)行公開聽證。此前，7月16日甘肅省物價(jià)局公布了價(jià)格調(diào)整方案，14位聽證會(huì)參加人員將對(duì)0.30元和0.40元這兩種調(diào)價(jià)幅度進(jìn)行公開聽證。

　　“高成本”是漲價(jià)的惟一理由？

　　據(jù)介紹，此次居民生活用水價(jià)格調(diào)整主要有三個(gè)原因：供水投入加大、成本支出增加和促進(jìn)居民節(jié)水。2008年以來，蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)投資進(jìn)行了多項(xiàng)工程建設(shè)，建設(shè)了榆中供水工程，配合蘭州市城區(qū)道路和小街巷整治完成了給水工程，實(shí)施了城區(qū)老化管網(wǎng)改造等，這些項(xiàng)目的建成運(yùn)行，加大了蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)的投資建設(shè)成本。

　　統(tǒng)籌考慮蘭州市城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和居民承受能力，甘肅省物價(jià)局提出了居民生活用水的兩種調(diào)價(jià)意見：方案一：居民生活用水價(jià)格由1.45元/立方米調(diào)至1.75元/立方米，單位提價(jià)額0.30元，提價(jià)幅度20.69%。方案二：由1.45元/立方米調(diào)至1.85元/立方米，單位提價(jià)額0.40元，提價(jià)幅度27.59%。

　　“供水企業(yè)應(yīng)該增加透明度，在接受政府監(jiān)管的同時(shí)應(yīng)該接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，讓供水成本能透明起來。”在蘭州市民期望公開供水成本的呼聲中，7月16日，甘肅省物價(jià)局公布了甘肅省工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本調(diào)查隊(duì)關(guān)于蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)供水成本監(jiān)審的報(bào)告。

　　根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果，蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)單位定價(jià)成本為1.72元/立方米。根據(jù)此監(jiān)審結(jié)果，此次居民生活用水價(jià)格提高0.30元/立方米，蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)就會(huì)盈利。

　　而在2008年9月，蘭州市物價(jià)局就向甘肅省物價(jià)局轉(zhuǎn)報(bào)了蘭州市建委《關(guān)于進(jìn)行蘭州市供水價(jià)格調(diào)整調(diào)查的請(qǐng)示報(bào)告》。該報(bào)告反映蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)自2006年以來，由于各種原材料價(jià)格以及人工成本大幅上漲等原因，致使企業(yè)供水成本達(dá)每立方米1.95元，與現(xiàn)行水價(jià)倒掛，造成企業(yè)嚴(yán)重虧損，運(yùn)營(yíng)困難，要求將蘭州市供水價(jià)格調(diào)整至每立方米2.16元。

　　成本誰(shuí)說了算

　　消費(fèi)者是如何看待此次水價(jià)調(diào)整的？一些參加水價(jià)聽證會(huì)的消費(fèi)者代表表示，他們對(duì)供水成本較為關(guān)注，水價(jià)調(diào)整應(yīng)該明示漲價(jià)的依據(jù)。

　　據(jù)介紹，此次蘭州市居民生活用水定價(jià)聽證會(huì)設(shè)聽證參加人14名，分別由消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和政府部門代表、專家學(xué)者、人大代表構(gòu)成，其中，消費(fèi)者7名。蘭州大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)助理何文盛、西固區(qū)福利路街道紅星社區(qū)居民陳勝英等消費(fèi)者代表在接受媒體采訪時(shí)表示，他們非常關(guān)注供水成本，水價(jià)適度上漲可以理解，但水企的虧損依據(jù)是什么？水價(jià)的成本應(yīng)該如何計(jì)算？上漲0.3元還是0.4元的依據(jù)又何在？

　　自來水行業(yè)是壟斷行業(yè)，水價(jià)改革應(yīng)以蘭州市民綜合經(jīng)濟(jì)水平來判定漲幅。他們認(rèn)為，應(yīng)該委托獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)水價(jià)的成本進(jìn)行監(jiān)審，并對(duì)供水企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審查和核算，向公眾公布。

　　實(shí)際上，大多數(shù)市民對(duì)水價(jià)上漲持反對(duì)意見。消費(fèi)者代表均表示，既要明晰此次漲價(jià)的確切依據(jù)，更要考慮調(diào)價(jià)后工薪族和社會(huì)最底層的承受能力。

　　早在2008年秋季，蘭州市舉行關(guān)于供暖價(jià)格聽證會(huì)時(shí)，舉行聽證會(huì)10天前，主辦方在確定了聽證代表后就當(dāng)即下發(fā)了有關(guān)漲價(jià)材料，其中包括這份成本監(jiān)審報(bào)告。但規(guī)定聽證代表不能對(duì)外公布漲價(jià)材料，不能接受記者采訪。

　　成本監(jiān)審應(yīng)透明

　　“虧損不能成為企業(yè)漲價(jià)的理由，單純讓老百姓為其漲價(jià)埋單很不公平。”在蘭州，一些市民認(rèn)為，到底企業(yè)的虧損是經(jīng)營(yíng)性虧損，還是政策性虧損并不清楚，如果企業(yè)把所有的虧損都算到老百姓頭上，就顯得太不合理。

　　聽證會(huì)“逢聽必漲”的最主要原因，就在于價(jià)格聽證中對(duì)公用企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的監(jiān)審不公開、不透明，讓那些不實(shí)的所謂成本成為了要求漲價(jià)的理由。

　　政協(xié)蘭州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)馬興國(guó)告訴記者：一些公用企業(yè)、公共服務(wù)業(yè)一邊要求提高收費(fèi)價(jià)格，另一邊卻在支付巨額的工作津貼、食物及獎(jiǎng)金，給予管理層高薪，還為工作人員提供業(yè)內(nèi)超過一般企業(yè)數(shù)倍的特殊福利待遇。他說：“其結(jié)果，必然導(dǎo)致‘成本’的增加。”

　　“成本”的高算成為公用企業(yè)經(jīng)營(yíng)者向政府施壓的殺手锏，在輿論上花錢擴(kuò)大宣傳混淆公眾視聽，以此作為謀求漲價(jià)的理由。這些壟斷企業(yè)的價(jià)格調(diào)整是價(jià)格聽證的主要內(nèi)容，事關(guān)群眾的切身利益。

　　有專家建議，為了完善價(jià)格聽證制度，每次聽證會(huì)必須進(jìn)行嚴(yán)格的成本監(jiān)審。對(duì)避重就輕、弄虛作假者應(yīng)依法追究責(zé)任。

　　甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)賀有利副教授認(rèn)為，成本監(jiān)審程序是必要的，應(yīng)由原法或原規(guī)定的制定和批準(zhǔn)單位進(jìn)行增加和批準(zhǔn)。為此，他提出，聽證會(huì)和成本審查監(jiān)督的費(fèi)用不應(yīng)該由申請(qǐng)漲價(jià)的企業(yè)支付，而應(yīng)該由財(cái)政部門負(fù)責(zé)，以保證聽證會(huì)的公平、公正。

　　同時(shí)，每次聽證會(huì)召開前，應(yīng)提前一定時(shí)間向社會(huì)公開本次聽證會(huì)聽證的內(nèi)容及申請(qǐng)部門所提供的材料，讓公眾有足夠的時(shí)間去了解和分析其中有關(guān)數(shù)據(jù)，并可在聽證會(huì)前向物價(jià)主管部門提出質(zhì)疑。

　　此外，聽證會(huì)上公布的價(jià)格成本，一旦查出有弄虛作假或隱瞞成本規(guī)定不應(yīng)納入的數(shù)據(jù)，政府有關(guān)部門應(yīng)行使否決權(quán)，并嚴(yán)懲當(dāng)事企業(yè)責(zé)任人，同時(shí)在媒體上公布處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)消費(fèi)者的合法利益，而不是讓聽證會(huì)成為維護(hù)壟斷行業(yè)特殊利益的工具。