隨著城市居民用水、供電、有線電視、出租車、燃油、燃氣等一系列關系民生的價格聽證會的舉辦，聽證會在普通百姓眼里已不再陌生。然而，一個奇怪的現(xiàn)象讓人們對聽證會產(chǎn)生了質(zhì)疑：“怎么凡是要聽證的，必然會價格上漲？”

　　“逢聽必漲”，導致有人戲稱聽證會就是漲價會！最近，蘭州市關于調(diào)整水價的價格聽證會再次躍上了媒體的主要版面。

　　7月20日下午，蘭州市針對居民生活用水價格上漲多少進行公開聽證。此前，7月16日甘肅省物價局公布了價格調(diào)整方案，14位聽證會參加人員將對0.30元和0.40元這兩種調(diào)價幅度進行公開聽證。

　　“高成本”是漲價的惟一理由？

　　據(jù)介紹，此次居民生活用水價格調(diào)整主要有三個原因：供水投入加大、成本支出增加和促進居民節(jié)水。2008年以來，蘭州威立雅水務集團投資進行了多項工程建設，建設了榆中供水工程，配合蘭州市城區(qū)道路和小街巷整治完成了給水工程，實施了城區(qū)老化管網(wǎng)改造等，這些項目的建成運行，加大了蘭州威立雅水務集團的投資建設成本。

　　統(tǒng)籌考慮蘭州市城市社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和居民承受能力，甘肅省物價局提出了居民生活用水的兩種調(diào)價意見：方案一：居民生活用水價格由1.45元/立方米調(diào)至1.75元/立方米，單位提價額0.30元，提價幅度20.69%。方案二：由1.45元/立方米調(diào)至1.85元/立方米，單位提價額0.40元，提價幅度27.59%。

　　“供水企業(yè)應該增加透明度，在接受政府監(jiān)管的同時應該接受社會公眾的監(jiān)督，讓供水成本能透明起來。”在蘭州市民期望公開供水成本的呼聲中，7月16日，甘肅省物價局公布了甘肅省工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本調(diào)查隊關于蘭州威立雅水務集團供水成本監(jiān)審的報告。

　　根據(jù)成本監(jiān)審結果，蘭州威立雅水務集團單位定價成本為1.72元/立方米。根據(jù)此監(jiān)審結果，此次居民生活用水價格提高0.30元/立方米，蘭州威立雅水務集團就會盈利。

　　而在2008年9月，蘭州市物價局就向甘肅省物價局轉報了蘭州市建委《關于進行蘭州市供水價格調(diào)整調(diào)查的請示報告》。該報告反映蘭州威立雅水務集團自2006年以來，由于各種原材料價格以及人工成本大幅上漲等原因，致使企業(yè)供水成本達每立方米1.95元，與現(xiàn)行水價倒掛，造成企業(yè)嚴重虧損，運營困難，要求將蘭州市供水價格調(diào)整至每立方米2.16元。

　　成本誰說了算

　　消費者是如何看待此次水價調(diào)整的？一些參加水價聽證會的消費者代表表示，他們對供水成本較為關注，水價調(diào)整應該明示漲價的依據(jù)。

　　據(jù)介紹，此次蘭州市居民生活用水定價聽證會設聽證參加人14名，分別由消費者、經(jīng)營者和政府部門代表、專家學者、人大代表構成，其中，消費者7名。蘭州大學管理學院院長助理何文盛、西固區(qū)福利路街道紅星社區(qū)居民陳勝英等消費者代表在接受媒體采訪時表示，他們非常關注供水成本，水價適度上漲可以理解，但水企的虧損依據(jù)是什么？水價的成本應該如何計算？上漲0.3元還是0.4元的依據(jù)又何在？

　　自來水行業(yè)是壟斷行業(yè)，水價改革應以蘭州市民綜合經(jīng)濟水平來判定漲幅。他們認為，應該委托獨立的第三方機構對水價的成本進行監(jiān)審，并對供水企業(yè)的財務狀況進行審查和核算，向公眾公布。

　　實際上，大多數(shù)市民對水價上漲持反對意見。消費者代表均表示，既要明晰此次漲價的確切依據(jù)，更要考慮調(diào)價后工薪族和社會最底層的承受能力。

　　早在2008年秋季，蘭州市舉行關于供暖價格聽證會時，舉行聽證會10天前，主辦方在確定了聽證代表后就當即下發(fā)了有關漲價材料，其中包括這份成本監(jiān)審報告。但規(guī)定聽證代表不能對外公布漲價材料，不能接受記者采訪。

　　成本監(jiān)審應透明

　　“虧損不能成為企業(yè)漲價的理由，單純讓老百姓為其漲價埋單很不公平。”在蘭州，一些市民認為，到底企業(yè)的虧損是經(jīng)營性虧損，還是政策性虧損并不清楚，如果企業(yè)把所有的虧損都算到老百姓頭上，就顯得太不合理。

　　聽證會“逢聽必漲”的最主要原因，就在于價格聽證中對公用企業(yè)運營成本的監(jiān)審不公開、不透明，讓那些不實的所謂成本成為了要求漲價的理由。

　　政協(xié)蘭州市經(jīng)濟委員會馬興國告訴記者：一些公用企業(yè)、公共服務業(yè)一邊要求提高收費價格，另一邊卻在支付巨額的工作津貼、食物及獎金，給予管理層高薪，還為工作人員提供業(yè)內(nèi)超過一般企業(yè)數(shù)倍的特殊福利待遇。他說：“其結果，必然導致‘成本’的增加。”

　　“成本”的高算成為公用企業(yè)經(jīng)營者向政府施壓的殺手锏，在輿論上花錢擴大宣傳混淆公眾視聽，以此作為謀求漲價的理由。這些壟斷企業(yè)的價格調(diào)整是價格聽證的主要內(nèi)容，事關群眾的切身利益。

　　有專家建議，為了完善價格聽證制度，每次聽證會必須進行嚴格的成本監(jiān)審。對避重就輕、弄虛作假者應依法追究責任。

　　甘肅農(nóng)業(yè)大學賀有利副教授認為，成本監(jiān)審程序是必要的，應由原法或原規(guī)定的制定和批準單位進行增加和批準。為此，他提出，聽證會和成本審查監(jiān)督的費用不應該由申請漲價的企業(yè)支付，而應該由財政部門負責，以保證聽證會的公平、公正。

　　同時，每次聽證會召開前，應提前一定時間向社會公開本次聽證會聽證的內(nèi)容及申請部門所提供的材料，讓公眾有足夠的時間去了解和分析其中有關數(shù)據(jù)，并可在聽證會前向物價主管部門提出質(zhì)疑。

　　此外，聽證會上公布的價格成本，一旦查出有弄虛作假或隱瞞成本規(guī)定不應納入的數(shù)據(jù)，政府有關部門應行使否決權，并嚴懲當事企業(yè)責任人，同時在媒體上公布處理結果，接受社會監(jiān)督，維護消費者的合法利益，而不是讓聽證會成為維護壟斷行業(yè)特殊利益的工具。