由于國(guó)內(nèi)出口連月下跌引發(fā)了業(yè)內(nèi)對(duì)“出口全退稅政策”的猜測(cè)。近日還有消息說，“一個(gè)包含輕工業(yè)品和機(jī)電產(chǎn)品的出口全退稅調(diào)整方案正在商務(wù)部醞釀當(dāng)中。”但5月31日，商務(wù)部、商會(huì)協(xié)會(huì)分別否定了這一說法。專家表示，再調(diào)出口退稅率對(duì)擴(kuò)大出口作用微乎其微。

　　外貿(mào)企業(yè)拿“退稅”救急

　　據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，商務(wù)部頻頻收到來自出口大省和商會(huì)協(xié)會(huì)的上書，建議實(shí)施出口零稅率。報(bào)道還稱，商務(wù)部官員透露正醞釀出口全退稅政策。其實(shí)，自去年8月以來，我國(guó)6次調(diào)整出口退稅。目前，部分技術(shù)含量和附加值高的機(jī)電產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)17%的退稅率，即出口零稅率。最接近零稅率的部分紡織服裝產(chǎn)品退稅率也已達(dá)16%.

　　中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)高級(jí)商務(wù)專員張培生對(duì)媒體表示：“10年前的亞洲金融危機(jī)，國(guó)家將‘兩高一資’以外的出口商品出口退稅率幾乎都上調(diào)到17%，而現(xiàn)在出口形勢(shì)遠(yuǎn)比當(dāng)年嚴(yán)峻，應(yīng)該將所有產(chǎn)品出口退稅率都提高到17%，以真正實(shí)現(xiàn)為出口企業(yè)減負(fù)的目的。”

　　實(shí)際上，即便再次上調(diào)出口退稅率，其對(duì)擴(kuò)大出口和提高企業(yè)實(shí)惠的作用也將微乎其微。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明指出，退稅政策只能緩解企業(yè)壓力，難以真正解決企業(yè)困難。退稅上調(diào)僅能讓企業(yè)在保有訂單的時(shí)候享受實(shí)惠，缺少訂單和出口量時(shí)，退稅優(yōu)惠僅僅是看上去很美而已。北京一家玩具企業(yè)表示，出口退稅上調(diào)后的直接影響是可以降價(jià)以博得市場(chǎng)，降價(jià)后的直接受益方是購(gòu)貨商。

　　全退稅或?qū)⒁�發(fā)貿(mào)易摩擦

　　全退稅的后果不僅是出口增長(zhǎng)，可能還有貿(mào)易摩擦激增。商務(wù)部《紡織商業(yè)周刊》高級(jí)研究員馬新征認(rèn)為，現(xiàn)在應(yīng)關(guān)注的是可能引發(fā)更多貿(mào)易摩擦。外需不振，盡管紡織服裝退稅率已調(diào)至16%，行業(yè)平均利潤(rùn)仍負(fù)增長(zhǎng)。退稅率上調(diào)給企業(yè)提供了更大的議價(jià)空間，也符合WTO相關(guān)規(guī)定，但低價(jià)就有可能成為引發(fā)貿(mào)易摩擦的導(dǎo)火索。

　　商務(wù)部5月初發(fā)布的《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告（2009年春季）》指出，世界經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)明顯復(fù)蘇的可能性不大，美歐日經(jīng)濟(jì)很可能在底部震蕩一段時(shí)間，國(guó)際市場(chǎng)需求低迷的狀況可能持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

　　全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，增加了中國(guó)穩(wěn)定外部需求的困難。同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易融資條件惡化、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、各國(guó)貨幣競(jìng)相貶值等因素，都加劇了中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。今年一季度，11個(gè)國(guó)家和地區(qū)合計(jì)對(duì)中國(guó)發(fā)起“兩反兩保”調(diào)查25起。同期，人民幣兌美元實(shí)際有效匯率升值2.58％。

　　“提高出口退稅率僅可作為權(quán)宜之計(jì)，緩解企業(yè)財(cái)務(wù)困難。相比之下，開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，不但有助于減少企業(yè)成本，減緩中國(guó)外貿(mào)下滑的壓力，還能幫助人民幣邁出走向國(guó)際化的第一步。”張培生說。

　　零關(guān)稅凸顯中國(guó)經(jīng)濟(jì)軟肋

　　其實(shí)，當(dāng)前的退稅幅度離零關(guān)稅已經(jīng)不遠(yuǎn)，業(yè)內(nèi)業(yè)外對(duì)“出口全退稅”的關(guān)注更多是反映了一個(gè)事實(shí)：外需萎縮成中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大困難。

　　2008年10月，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值、出口值和進(jìn)口值都保持15％以上同比增速，11月卻均“陡降”為負(fù)數(shù)。12月的跌幅進(jìn)一步加深，全年累計(jì)增速為“入世”7年來最低。

　　國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大沖擊也是外貿(mào)進(jìn)出口。出口、投資和消費(fèi)是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。今年一季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)6.1％，但凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為－0.2個(gè)百分點(diǎn)，是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑的最主要因素。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)分析說：“ 對(duì)中國(guó)來說，今年現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)是確保出口增速不低于全球貿(mào)易增速，不至于把市場(chǎng)份額輸給別人。眼前，需要保出口企業(yè)，不讓它們死掉，等待市場(chǎng)的復(fù)蘇。”