中國政府網今日發(fā)布《紡織工業(yè)調整和振興規(guī)劃》。《規(guī)劃》全文如下：

　　紡織工業(yè)是我國國民經濟的傳統(tǒng)支柱產業(yè)和重要的民生產業(yè)，也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產業(yè)，在繁榮市場、擴大出口、吸納就業(yè)、增加農民收入、促進城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

　　為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院關于保增長、擴內需、調結構的總體要求，確保紡織工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加快結構調整，推動產業(yè)升級，特編制本規(guī)劃，作為紡織工業(yè)綜合性應對措施的行動方案，規(guī)劃期為2009—2011年。

　　一、紡織工業(yè)現狀及面臨的形勢

　　進入21世紀以來，我國紡織工業(yè)快速發(fā)展，形成了從上游纖維原料加工到服裝、家用、產業(yè)用終端產品制造不斷完善的產業(yè)體系。生產持續(xù)較快增長，產品出口大幅增加，結構調整取得進展，對就業(yè)和惠農的貢獻突出。2007年，紡織工業(yè)實現工業(yè)增加值8126億元，占全部工業(yè)增加值的6.9%，占全國GDP的3.3%.紡織工業(yè)約30%的產品銷往國際市場，國際市場占有率連續(xù)十余年位居全球首位；2007年紡織品服裝出口總額1756億美元，比2000年增長2.3倍，年均增長18.7%，占全國出口總額的14.4%，占國際紡織品服裝貿易額的30%.產品應用范圍已擴大到航空、航天、水利、農業(yè)、交通、醫(yī)療等眾多領域。全行業(yè)吸納就業(yè)人數超過2000萬人，其中80%為農民工；消化農業(yè)提供的棉、毛、麻、絲天然纖維近1000萬噸，惠及1億農民。我國已經成為世界紡織服裝生產大國。但是，紡織工業(yè)在快速發(fā)展的過程中，長期積累的矛盾和問題也日漸凸顯。主要表現在：自主創(chuàng)新能力薄弱，高技術、功能性纖維和復合材料開發(fā)滯后，高性能紡織機械裝備主要依靠進口；產業(yè)布局不盡合理，紡織工業(yè)能力的80%集中在沿海地區(qū)，出口市場近50%集中在歐盟、美國和日本，尚未形成多元化格局；節(jié)能減排任務艱巨，紡織工業(yè)能耗、水耗、廢水排放量分別占全國工業(yè)總能耗、總水耗、總廢水排放量的4.3%、8.5%和10%；產能規(guī)模盲目擴張，部分行業(yè)產能過剩。2008年下半年以來，國際金融危機對我國紡織工業(yè)造成嚴重影響，市場供求失衡，企業(yè)經營困難、虧損增加，吸納就業(yè)人數下降，我國紡織工業(yè)陷入多年未見的困境。

　　應該看到，我國紡織工業(yè)具備較強的適應能力，產品在國際市場具有比較優(yōu)勢，國內市場需求還有很大潛力，紡織工業(yè)發(fā)展仍具有廣闊的市場空間。必須采取有效措施，穩(wěn)定國內外市場，提高自主創(chuàng)新能力，淘汰落后產能，優(yōu)化產業(yè)布局，加快自主品牌建設，促進紡織工業(yè)持續(xù)健康運行，為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻。

　　二、指導思想、基本原則與目標

　　（一）指導思想。

　　全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照保增長、擴內需、調結構的總體要求，穩(wěn)定紡織工業(yè)國際市場份額，擴大國內市場消費需求，以自主創(chuàng)新、技術改造、淘汰落后、優(yōu)化布局為重點，推動紡織工業(yè)結構調整和產業(yè)升級，鞏固和加強紡織工業(yè)就業(yè)惠農的支撐地位，推進我國紡織工業(yè)實現由大到強的轉變。

　　（二）基本原則。

　　堅持開拓國際市場與擴大內需相結合。統(tǒng)籌兼顧國際、國內兩個市場，采取綜合措施，在鞏固和開拓國際市場、保持出口份額基本穩(wěn)定的同時，努力培育和擴大國內消費需求。

　　堅持扶持骨干企業(yè)與帶動中小企業(yè)相結合。發(fā)揮骨干優(yōu)勢企業(yè)在產業(yè)調整和振興中的帶動作用，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強，積極幫助中小企業(yè)應對危機，增強具有良好業(yè)績和發(fā)展?jié)撡|的中小企業(yè)抵御風險的能力。

　　堅持自主創(chuàng)新、技術改造與淘汰落后相結合。抓住對行業(yè)科技進步帶動明顯的關鍵環(huán)節(jié)和重要領域，加快技術研發(fā)及產業(yè)化步伐，推動棉紡、印染、化纖、針織等行業(yè)的技術改造，加快淘汰落后工藝和產能。

　　堅持發(fā)揮市場機制作用與加強政策引導相結合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，促進產業(yè)結構調整和企業(yè)加強管理，實現優(yōu)勝劣汰。加強政策支持和引導，保持行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。

　　（三）規(guī)劃目標。

　　2009～2011年，紡織工業(yè)生產保持平穩(wěn)增長，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力、技術裝備水平、品種質量有明顯提高，產業(yè)布局趨于合理，自主品牌建設取得較大突破，落后產能逐步退出，由紡織大國向紡織強國轉變邁出實質性步伐。

　　1.總量保持穩(wěn)定增長。到2011年，規(guī)模以上企業(yè)實現工業(yè)增加值12000億元，年均增長10%；出口總額2400億美元，年均增長8%.

　　2.產業(yè)結構明顯優(yōu)化。纖維加工量過快增長的態(tài)勢得到明顯控制。服裝、家用、產業(yè)用三大終端產品纖維消耗比例調整至49：32：19；中西部紡織工業(yè)產值所占比重提高到20%左右。培育100家左右具有較強影響力的自主知名品牌企業(yè)，自主品牌產品出口比重提高到20%.

　　3.科技支撐力顯著提高。高新技術產品的產業(yè)化及應用取得顯著進展，具有國際先進水平的紡織技術裝備比重提高到50%左右，新產品產值率不斷提高，全行業(yè)勞動生產率年均提高10%.

　　4.節(jié)能減排取得明顯成效。全行業(yè)實現單位增加值能耗年均降低5%、水耗年均降低7%、廢水排放量年均降低7%.

　　5.淘汰落后取得實質性進展。到2011年，淘汰75億米高能耗、高水耗、技術水平低的印染能力，淘汰230萬噸化纖落后產能，加速淘汰棉紡、毛紡落后產能。

　　三、產業(yè)調整和振興的主要任務

　　（一）穩(wěn)定國內外市場。

　　1.穩(wěn)定和開拓出口市場。在不違反WTO規(guī)則的前提下，實施靈活的出口稅收政策，積極應對貿易摩擦，穩(wěn)定紡織品國際市場份額。實施出口市場多元化戰(zhàn)略，積極開拓新興市場，培育新的增長點；鼓勵有實力的紡織企業(yè)“走出去”，在具有相對優(yōu)勢的國家和地區(qū)投資設廠；鼓勵企業(yè)在主銷市場設立物流中心和分銷中心；下大力氣打造國際知名品牌，在全球范圍內實現銷售、研發(fā)、生產各個環(huán)節(jié)的優(yōu)化配置，提高我國紡織工業(yè)在全球價值鏈中的地位。

　　2.促進國內紡織品服裝消費。引導紡織企業(yè)大力開發(fā)新產品，滿足不同消費者需求；優(yōu)化和創(chuàng)新商業(yè)模式，加強營銷網絡建設，減少流通環(huán)節(jié)；積極開拓農村市場，增加對邊遠鄉(xiāng)村的銷售，便利農民消費。

　　3.擴大國內產業(yè)用紡織品的應用。結合實施擴大內需促進經濟增長的政策措施，通過完善相關標準規(guī)范，促進產業(yè)用紡織品在水利、交通、建筑、新能源、農業(yè)、環(huán)保和醫(yī)療等領域的應用。

　　（二）提高自主創(chuàng)新能力。

　　1.推進高新技術纖維產業(yè)化和應用。加速實現高性能碳纖維、芳綸、聚苯硫醚、超高分子量聚乙烯、玄武巖纖維、聚酰亞胺、新型聚酯等高新技術纖維和復合材料的產業(yè)化，總產量由目前的7萬噸提高到14萬噸。充分利用農產品、農作物廢棄物和竹、速生林等資源，實現可降解、可再生生物質纖維及綜合開發(fā)利用的產業(yè)化，溶劑法纖維素纖維實現萬噸級產業(yè)化，生物法生產多元醇實現千噸級產業(yè)化，生物質纖維素纖維比例由目前的6.3%提高到8%。

　　紡織業(yè)調整振興規(guī)劃發(fā)布(二)

　　紡織業(yè)調整振興規(guī)劃發(fā)布(三)