全國政協(xié)委員、上海浦東發(fā)展銀行董事長吉曉輝日前接受本報記者采訪時，呼吁在上海建立清算銀行，以加快上海國際金融中心的建設步伐。

　　吉曉輝在就此提交的提案中稱，從紐約、倫敦、香港等地的情況看，國際金融中心必然是國際支付清算中心。支付清算體系在國際金融中心的建設中發(fā)揮著基礎性的“平臺”作用。因此，以清算公司（銀行）為核心，構建完善的支付清算體系是建設國際金融中心的重要內容。紐約是美國的支付清算中心，強大的CHIPS大額支付清算系統(tǒng)奠定了美元成為世界性貨幣的基礎和前提，95%的跨國美元最終清算通過CHIPS系統(tǒng)進行，日均清算金額在1.37萬億美元左右；倫敦是全球外匯交易的中心也是全球重要的外匯清算中心，其清算體系中最重要的由國際上大銀行設立的多幣種清算系統(tǒng)CLS（持續(xù)聯(lián)結清算系統(tǒng)），憑借其強大的跨境多邊支付能力，確保了倫敦作為全球資金中心的市場優(yōu)勢。

　　吉曉輝認為，目前，上海正在積極建設國際金融中心，但其區(qū)域支付清算體系卻相對薄弱，一是以人民幣業(yè)務為主，未納入全球性的國際支付清算體系；二是上海各金融市場間的支付清算呈現離散分割狀態(tài)；三是上海國際支付清算中心遠未成形，距離國際金融中心建設的目標存在較大的差距。為此，他呼吁結合上海國際金融中心建設的實際需要，在中央清算體系內加大上海中心的建設力度，形成與北京中心互相備份、實時切換、相互促進的局面；條件成熟或可考慮將國家支付清算總中心的主要功能移至上海，成立相對獨立、市場化運作、國家級的清算銀行，增強我國特別是上海區(qū)域在國際支付清算體系的國際競爭力。他建議有關中央政府機構直接設立或指導上海當地銀行（企業(yè)）發(fā)起設立外幣清算銀行（機構），為金融市場交易提供外幣清算服務，為將來可能的跨境交易奠定基礎。首先是設立實力雄厚、影響廣泛且相對強勢的跨境、多幣種支付清算銀行；其次是以此為基礎構建上海輻射世界的支付清算體系，實現本幣與外幣支付清算系統(tǒng)之間同步交收PVP渠道和程序；最后是打造上海連接全球金融市場的“資金高速公路”，使上海成為連接國內與國外支付清算體系的清算樞紐。作為中央清算體系有益的補充，應爭取各商業(yè)銀行行內匯兌系統(tǒng)在上海設立資金清算中心或成立專業(yè)化的清算銀行。上海必須更多地參與和融入全國性支付清算體系的研究、試點和規(guī)劃，從中央—地方—企業(yè)三個層次強化上海區(qū)域的支付清算功能。促使工、農、中、建四大銀行的支付清算中心向上海傾斜，加快總部在上海的交行、浦發(fā)銀行、銀聯(lián)等金融機構對中央和其他機構支付清算系統(tǒng)承接和容納的步伐，并在業(yè)務和市場充分銜接、貫通的基礎上，形成上海區(qū)域清算銀行的主導體系。

　　針對國際各類準清算組織開始在上海出現和集聚、電子化支付清算工具的創(chuàng)新不斷增加、外資銀行拓展支付清算代理業(yè)務加快的趨勢，吉曉輝建議相關部門考慮民間組織或國外機構在上海設立清算銀行并試點開展代理清算、債券托管、人民幣外幣結算和清算業(yè)務等；探索開辦跨境賬戶、多幣種、跨市場支付清算服務等特定業(yè)務。