全國政協(xié)委員、上海浦東發(fā)展銀行董事長吉曉輝日前接受本報(bào)記者采訪時，呼吁在上海建立清算銀行，以加快上海國際金融中心的建設(shè)步伐。

　　吉曉輝在就此提交的提案中稱，從紐約、倫敦、香港等地的情況看，國際金融中心必然是國際支付清算中心。支付清算體系在國際金融中心的建設(shè)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的“平臺”作用。因此，以清算公司（銀行）為核心，構(gòu)建完善的支付清算體系是建設(shè)國際金融中心的重要內(nèi)容。紐約是美國的支付清算中心，強(qiáng)大的CHIPS大額支付清算系統(tǒng)奠定了美元成為世界性貨幣的基礎(chǔ)和前提，95%的跨國美元最終清算通過CHIPS系統(tǒng)進(jìn)行，日均清算金額在1.37萬億美元左右；倫敦是全球外匯交易的中心也是全球重要的外匯清算中心，其清算體系中最重要的由國際上大銀行設(shè)立的多幣種清算系統(tǒng)CLS（持續(xù)聯(lián)結(jié)清算系統(tǒng)），憑借其強(qiáng)大的跨境多邊支付能力，確保了倫敦作為全球資金中心的市場優(yōu)勢。

　　吉曉輝認(rèn)為，目前，上海正在積極建設(shè)國際金融中心，但其區(qū)域支付清算體系卻相對薄弱，一是以人民幣業(yè)務(wù)為主，未納入全球性的國際支付清算體系；二是上海各金融市場間的支付清算呈現(xiàn)離散分割狀態(tài)；三是上海國際支付清算中心遠(yuǎn)未成形，距離國際金融中心建設(shè)的目標(biāo)存在較大的差距。為此，他呼吁結(jié)合上海國際金融中心建設(shè)的實(shí)際需要，在中央清算體系內(nèi)加大上海中心的建設(shè)力度，形成與北京中心互相備份、實(shí)時切換、相互促進(jìn)的局面；條件成熟或可考慮將國家支付清算總中心的主要功能移至上海，成立相對獨(dú)立、市場化運(yùn)作、國家級的清算銀行，增強(qiáng)我國特別是上海區(qū)域在國際支付清算體系的國際競爭力。他建議有關(guān)中央政府機(jī)構(gòu)直接設(shè)立或指導(dǎo)上海當(dāng)?shù)劂y行（企業(yè)）發(fā)起設(shè)立外幣清算銀行（機(jī)構(gòu)），為金融市場交易提供外幣清算服務(wù)，為將來可能的跨境交易奠定基礎(chǔ)。首先是設(shè)立實(shí)力雄厚、影響廣泛且相對強(qiáng)勢的跨境、多幣種支付清算銀行；其次是以此為基礎(chǔ)構(gòu)建上海輻射世界的支付清算體系，實(shí)現(xiàn)本幣與外幣支付清算系統(tǒng)之間同步交收PVP渠道和程序；最后是打造上海連接全球金融市場的“資金高速公路”，使上海成為連接國內(nèi)與國外支付清算體系的清算樞紐。作為中央清算體系有益的補(bǔ)充，應(yīng)爭取各商業(yè)銀行行內(nèi)匯兌系統(tǒng)在上海設(shè)立資金清算中心或成立專業(yè)化的清算銀行。上海必須更多地參與和融入全國性支付清算體系的研究、試點(diǎn)和規(guī)劃，從中央—地方—企業(yè)三個層次強(qiáng)化上海區(qū)域的支付清算功能。促使工、農(nóng)、中、建四大銀行的支付清算中心向上海傾斜，加快總部在上海的交行、浦發(fā)銀行、銀聯(lián)等金融機(jī)構(gòu)對中央和其他機(jī)構(gòu)支付清算系統(tǒng)承接和容納的步伐，并在業(yè)務(wù)和市場充分銜接、貫通的基礎(chǔ)上，形成上海區(qū)域清算銀行的主導(dǎo)體系。

　　針對國際各類準(zhǔn)清算組織開始在上海出現(xiàn)和集聚、電子化支付清算工具的創(chuàng)新不斷增加、外資銀行拓展支付清算代理業(yè)務(wù)加快的趨勢，吉曉輝建議相關(guān)部門考慮民間組織或國外機(jī)構(gòu)在上海設(shè)立清算銀行并試點(diǎn)開展代理清算、債券托管、人民幣外幣結(jié)算和清算業(yè)務(wù)等；探索開辦跨境賬戶、多幣種、跨市場支付清算服務(wù)等特定業(yè)務(wù)。