科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

　　省財(cái)政廳以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，突出實(shí)踐特色，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，在全國(guó)率先探索建立保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程成為不斷為民造福的過(guò)程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，取得和擴(kuò)大了惠民成果。

　　在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心和具體指導(dǎo)下，省財(cái)政廳黨組高度重視基本公共服務(wù)均等化的謀劃和推進(jìn)工作，舉全廳之力，在省直有關(guān)部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)家和社會(huì)科學(xué)機(jī)構(gòu)的大力支持與配合下，歷時(shí)10個(gè)月，歷經(jīng)專(zhuān)家座談、理論研究、調(diào)查研究、專(zhuān)題研究與《規(guī)劃》起草五個(gè)階段，在大量實(shí)踐調(diào)研和深入理論研究的基礎(chǔ)上，形成了《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃（2009-2020）》，初步搭建起我省推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的總體框架，明確了基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃的思路、范圍、目標(biāo)、措施。

　　首先，從我省實(shí)際省情出發(fā)，將基本公共服務(wù)范圍從“基礎(chǔ)服務(wù)”和“對(duì)人的保障”兩方面進(jìn)行界定，細(xì)分為公共教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化事業(yè)、公共交通、生活保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障、住房保障等八個(gè)方面。

　　其次，提出了我省2020年基本公共服務(wù)均等化的總目標(biāo)，即全省基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同社會(huì)群體基本公共服務(wù)制度的統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、水平的統(tǒng)一，努力使基本公共服務(wù)水平在國(guó)內(nèi)位居前列，在國(guó)際上達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

　　第三，提出了基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃的四條基本原則：一是著眼公平，兼顧效率，既保障每一位公民獲得基本公共服務(wù)的底線(xiàn)公平，又允許將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)形成的社會(huì)成員差距控制在一定的限度內(nèi)；二是統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破，既盡力而為，又量力而行，區(qū)分輕重緩急，確立基本公共服務(wù)發(fā)展的優(yōu)先順序；三是政府主導(dǎo)，多方參與，既明確政府是公共服務(wù)供給的主體，又注重引導(dǎo)發(fā)揮市場(chǎng)主體和第三部門(mén)的作用；四是制度先行，循序漸進(jìn)。

　　第四，著眼于區(qū)域間、城鄉(xiāng)間和社會(huì)群體間基本公共服務(wù)均等化這三個(gè)層面，全面分析當(dāng)前公共服務(wù)供給體系存在的不足，明確始終把縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)差距作為重中之重，創(chuàng)造條件率先建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制，高度重視解決困難群體的基本公共服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化全面覆蓋、廣泛受益奠定了基礎(chǔ)。

　　第五，將2009-2020年基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃分4個(gè)階段進(jìn)行，分別為基本公共服務(wù)加速覆蓋階段（2009-2011年）、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化普遍覆蓋階段（2012-2014年）、地區(qū)性基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)階段（2015-2017年）和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)階段（2018-2020年）；并按照科學(xué)預(yù)測(cè)、盡力而為、量力而行的原則，綜合考慮公平與效率有機(jī)結(jié)合、當(dāng)前各項(xiàng)工作延續(xù)性、地方財(cái)政承受能力以及不同時(shí)期推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重點(diǎn)，分別制定各階段目標(biāo)。

　　第六，細(xì)化具體措施，建立公共教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化事業(yè)、公共交通、生活保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障、住房保障等八個(gè)方面基本公共服務(wù)均等化實(shí)施路徑。

　　第七，按照推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，從保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)、引入生態(tài)保護(hù)激勵(lì)、建立縣級(jí)財(cái)力保障機(jī)制、先富幫后富、管理層級(jí)扁平化等五個(gè)方面入手，建立完善財(cái)政配套政策體系，促進(jìn)各級(jí)政府財(cái)力與事權(quán)相匹配，為廣東省推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化提供有效的財(cái)力保障。

　　第八，創(chuàng)新體制機(jī)制，提出了三項(xiàng)配套措施：一是以創(chuàng)新公共服務(wù)體系為目標(biāo)推進(jìn)事業(yè)單位改革，提高公共服務(wù)的效率；二是建立基本公共服務(wù)多元化供給機(jī)制，發(fā)揮全社會(huì)在促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化中的作用；三是建立完善基本公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)機(jī)制，建立基本公共服務(wù)評(píng)價(jià)體系。