發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，社會主義的本質(zhì)屬性是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，決定了發(fā)展是財政工作的第一要務(wù)。財政支持科學(xué)發(fā)展，首先體現(xiàn)在提供堅強的財力保障上。抓好財政收入工作，建設(shè)一個穩(wěn)固、平衡、強大的財政體系，是財政一切工作的基礎(chǔ)和前提。通過深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，省財政廳全面梳理了近年來我省財政抓收入行之有效的制度方法，在應(yīng)對全球金融危機、破解財政困局中，堅持“聚財有方”原則，進一步提升理財思路、拓寬理財視野、強化理財手段，逐步構(gòu)建了統(tǒng)一完整、持續(xù)穩(wěn)定、增長協(xié)調(diào)的收入增長機制，確保了我省財政收入平穩(wěn)較快增長，為保增長、保民生、保重點、保運轉(zhuǎn)，為省委、省政府各項重大戰(zhàn)略決策落實提供了堅實后盾。

　　首先，領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)指導(dǎo)，是抓收入工作的強大動力。省委、省政府歷來高度重視財政收入工作。去年下半年以來，面對嚴峻的財政經(jīng)濟形勢，省委、省政府果斷決策、科學(xué)指導(dǎo)，把抓好財政收入作為事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局的大事來抓，特別是黃龍云常務(wù)副省長親自部署，靠前指揮，9-10月份連續(xù)召開兩次財稅形勢分析會及各市分片財稅形勢分析座談會，對財稅形勢進行深入分析，作出準(zhǔn)確判斷，對強化收入征管作了全面部署，有效緩解了財政收入大幅下滑勢頭。省財政廳積極貫徹省政府決策部署，及時采取更有針對性和更有力的措施，強化收入征管，挖掘非稅收入增長潛力，同時加強對各地增收節(jié)支工作的指導(dǎo)，層層分解任務(wù)、落實責(zé)任制，在全省形成了上下聯(lián)動、齊抓共管、集中精力抓收入的局面，確保了財政收入平穩(wěn)較快增長。

　　其次，超前謀劃、強化征管，是抓收入工作的有效方式。省財政廳一直以來把抓收入工作擺到重要位置，2008年面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，進一步從我省經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，增強抓收入的責(zé)任感和緊迫感。突出表現(xiàn)在抓收入踐行“預(yù)則立”思想，超前謀劃、科學(xué)預(yù)測，早在去年4月份就分析作出判斷，受國家有關(guān)政策和我省宏觀經(jīng)濟下滑的雙重影響，2008年我省財政收入增幅將呈“前高后低”趨勢，整體形勢不容樂觀，對加強分析及增收節(jié)支工作作了全面部署，并積極向省政府提出運用財政手段促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列政策建議，包括投入400億元、采取八大措施支持產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，統(tǒng)籌安排1000億元實施積極的財政政策、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長等，加大投資和消費對經(jīng)濟的拉動力度，增強財政收入增長后勁。同時，積極采取措施，強化收入征管，認真落實領(lǐng)導(dǎo)分片抓收入、收入執(zhí)行分析、財政收支情況及綜合增長率通報等一系列制度措施，及時掌握財政收支完成及變化情況，廳黨組成員分赴各市督促落實組織收入工作，在第一線研究形勢，分析問題，提出對策，確保完成全年財政收入任務(wù)。

　　再次，依法征管、應(yīng)征盡收，是抓收入工作的基本原則。牢固樹立從經(jīng)濟到財政的思想，充分認識到企業(yè)既是經(jīng)濟的主體，也是財政收入來源的主體，在抓收入工作中正確處理好強化征管與依法征管、應(yīng)征盡收與支持發(fā)展、短期平衡與增強后勁的關(guān)系，一方面，將抓收入的重心放在加強組織管理方面，通過與全國及東部沿海省市的比較，深入分析我省財政體制和財稅收入結(jié)構(gòu)的深層次問題，找原因、查差距、尋對策，制定實施更有針對性的征管措施；另一方面，在嚴格依法征管的同時，堅定不移地支持企業(yè)發(fā)展，落實中央和我省支持企業(yè)發(fā)展的各項減免稅費政策和幫扶措施，出臺支持中小企業(yè)發(fā)展的系列財政措施，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，在經(jīng)濟形勢困難的時候，與企業(yè)共克時艱，加快走出經(jīng)濟發(fā)展的低谷期。

　　第四，拓寬財源、統(tǒng)一預(yù)算，是抓收入工作的重要內(nèi)容。在抓收入的關(guān)鍵時期，積極采取措施挖掘非稅收入潛力，專門組織召開省直部門和全省非稅收入征管工作會議，強化非稅收入征管，協(xié)調(diào)部門行動，加強對工商、公安等重點非稅收入項目的監(jiān)控，對各種特殊情況、異常變化及時分析研究和采取措施加以解決，做到及時征繳，確保非稅收入穩(wěn)定增長。同時，積極拓寬理財空間，把未納入財政管理的非稅收入納入“收支兩條線”管理，加強對政府壟斷性經(jīng)營服務(wù)收入和社會公共資源經(jīng)營收益的管理，強化企業(yè)國有資產(chǎn)收益收繳監(jiān)管，探索建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，完善公共財政收入體系，在壯大財力的同時，不斷提高預(yù)算管理的統(tǒng)一完整性。

　　第五，財稅協(xié)作、加強監(jiān)管，是抓收入工作的有力保障。加強財稅部門溝通協(xié)調(diào)，密切關(guān)注和積極參與國家稅制改革，對地方財政收入影響較大的財稅、經(jīng)濟政策分析情況進行通報交流；強化征管手段，及時掌握收入有關(guān)信息，把握收入進度，加快稅收征管信息化建設(shè)，不斷加強稅收征管工作中數(shù)據(jù)傳遞、信息反饋和資源共享；突出重點，共同抓好重點稅源、重點地區(qū)收入監(jiān)控工作，加強稅收監(jiān)督檢查，加大增值稅、營業(yè)稅、所得稅等重要稅種征管和稽查力度，確保財政收入及時按規(guī)定級次入庫。

　　在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過實施以上措施，近年來，我省財政收入已逐步轉(zhuǎn)入良性增長的軌道，實現(xiàn)了財政與經(jīng)濟、省市縣各級及區(qū)域間財政的協(xié)調(diào)增長，財政收入質(zhì)量穩(wěn)步提高，收入穩(wěn)定增長機制基本形成，稅收占財政收入的比重穩(wěn)定在85%左右，來源于廣東的財政收入占GDP比重均穩(wěn)定在22-24%區(qū)間，達到發(fā)達國家公認的合理水平。2008年，盡管受全球金融危機影響，我省財政收支運行仍然總體良好，全省和省級一般預(yù)算收入超額完成全年預(yù)算，來源于廣東的財政收入完成8470億元，增長9.3%；全省和省級一般預(yù)算收入分別完成3310.01億元、722.86億元，增長18.82%、15.61%，增幅與近五年來平均增幅基本相當(dāng)，增長態(tài)勢與全國基本一致；全省一般預(yù)算收入總量連續(xù)18年居全國首位，收入增幅超過同期GDP增幅約8.4個百分點，與GDP的彈性系數(shù)保持在1.2左右，經(jīng)濟發(fā)展帶來的稅收收入占地方一般預(yù)算收入比重保持在88%左右，在經(jīng)濟較困難的情況下實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。從今年1月份的情況來看，受全球經(jīng)濟危機日益嚴峻的影響，出現(xiàn)當(dāng)月收入負增長，但若以2008、2009兩年1月份增幅簡單算術(shù)平均，則1月份來源于廣東的財政收入、全省、省級一般預(yù)算收入增幅兩年平均分別為14.47%、15.83%、7.56%，即剔除不正常波動后，我省財稅收入增長仍與國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅相一致。