一是著力運作，力促增長。用好國家投資政策，增加安排項目前期經(jīng)費，加大項目資本金籌措力度，加快推進(jìn)高速公路、鐵路、機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快核電、煤電等電力項目開發(fā)；用好適度寬松的貨幣政策，通過完善金融獎勵辦法，鼓勵各金融機(jī)構(gòu)加大對重點項目、重點企業(yè)、“三農(nóng)”以及非公經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，同時創(chuàng)造條件引進(jìn)有實力的機(jī)構(gòu)，組建創(chuàng)業(yè)投資公司，推動新型融資機(jī)構(gòu)發(fā)展；用好積極的財政政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，特別要落實增值稅轉(zhuǎn)型政策，通過財政貼息、補(bǔ)助等，鼓勵企業(yè)新增投資上項目，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

　　二是著力提升，壯大實力。強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，通過有效投入和積極引導(dǎo)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持冶金、機(jī)械、化工、建材、裝備制造等產(chǎn)業(yè)增效提速，保持存量財源的穩(wěn)定持續(xù)增長；加大財政支農(nóng)投入，重點扶持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和海峽西岸現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；多渠道籌措資金，培育搞活三產(chǎn)，通過推進(jìn)金屬材料制品市場、城市物流園區(qū)、閩西北物流園區(qū)等項目建設(shè)，壯大商貿(mào)物流，擴(kuò)大消費需求，同時加大旅游投入，支持旅游資源整合、品牌創(chuàng)建、項目開發(fā)、媒體營銷等，加快發(fā)展旅游業(yè)。

　　三是著力創(chuàng)新，增強(qiáng)活力。完善園區(qū)共建機(jī)制，加快市、區(qū)（縣）聯(lián)辦工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共享、資源優(yōu)化整合和產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)互惠互利共同發(fā)展；盤活城市土地資源，通過財政資金調(diào)度、銀行融資等多措并舉，加快市區(qū)土地收儲，盤活土地資源，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展；強(qiáng)化資本運作，落實促進(jìn)企業(yè)上市的財政扶持政策，支持企業(yè)上市融資，借市發(fā)展；深化部門預(yù)算編制改革，加大政府統(tǒng)籌力度，并將國庫集中支付改革擴(kuò)大到市級所有預(yù)算單位，在保證安全的前提下，融通一部分資金用于支持園區(qū)和重點項目建設(shè)。

　　四是著力統(tǒng)籌，改善民生。按照構(gòu)建和諧社會和公共財政的要求，切實履行公共財政職能，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力保重點、保民生，優(yōu)先保障公務(wù)員及參公單位、教師的工資及津補(bǔ)貼的兌現(xiàn)發(fā)放，保障農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障等各項重點支出的需要，著力解決群眾關(guān)注的社會保障、醫(yī)療、教育等問題。通過提高與群眾生活密切相關(guān)的支出保障水平，把擴(kuò)大內(nèi)需與改善民生有機(jī)結(jié)合起來。