一是著力運(yùn)作，力促增長(zhǎng)。用好國(guó)家投資政策，增加安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，加大項(xiàng)目資本金籌措力度，加快推進(jìn)高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快核電、煤電等電力項(xiàng)目開發(fā)；用好適度寬松的貨幣政策，通過完善金融獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、“三農(nóng)”以及非公經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，同時(shí)創(chuàng)造條件引進(jìn)有實(shí)力的機(jī)構(gòu)，組建創(chuàng)業(yè)投資公司，推動(dòng)新型融資機(jī)構(gòu)發(fā)展；用好積極的財(cái)政政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，特別要落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型政策，通過財(cái)政貼息、補(bǔ)助等，鼓勵(lì)企業(yè)新增投資上項(xiàng)目，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

　　二是著力提升，壯大實(shí)力。強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，通過有效投入和積極引導(dǎo)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持冶金、機(jī)械、化工、建材、裝備制造等產(chǎn)業(yè)增效提速，保持存量財(cái)源的穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)；加大財(cái)政支農(nóng)投入，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和海峽西岸現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；多渠道籌措資金，培育搞活三產(chǎn)，通過推進(jìn)金屬材料制品市場(chǎng)、城市物流園區(qū)、閩西北物流園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，壯大商貿(mào)物流，擴(kuò)大消費(fèi)需求，同時(shí)加大旅游投入，支持旅游資源整合、品牌創(chuàng)建、項(xiàng)目開發(fā)、媒體營(yíng)銷等，加快發(fā)展旅游業(yè)。

　　三是著力創(chuàng)新，增強(qiáng)活力。完善園區(qū)共建機(jī)制，加快市、區(qū)（縣）聯(lián)辦工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共享、資源優(yōu)化整合和產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)互惠互利共同發(fā)展；盤活城市土地資源，通過財(cái)政資金調(diào)度、銀行融資等多措并舉，加快市區(qū)土地收儲(chǔ)，盤活土地資源，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展；強(qiáng)化資本運(yùn)作，落實(shí)促進(jìn)企業(yè)上市的財(cái)政扶持政策，支持企業(yè)上市融資，借市發(fā)展；深化部門預(yù)算編制改革，加大政府統(tǒng)籌力度，并將國(guó)庫(kù)集中支付改革擴(kuò)大到市級(jí)所有預(yù)算單位，在保證安全的前提下，融通一部分資金用于支持園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　四是著力統(tǒng)籌，改善民生。按照構(gòu)建和諧社會(huì)和公共財(cái)政的要求，切實(shí)履行公共財(cái)政職能，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保重點(diǎn)、保民生，優(yōu)先保障公務(wù)員及參公單位、教師的工資及津補(bǔ)貼的兌現(xiàn)發(fā)放，保障農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會(huì)保障等各項(xiàng)重點(diǎn)支出的需要，著力解決群眾關(guān)注的社會(huì)保障、醫(yī)療、教育等問題。通過提高與群眾生活密切相關(guān)的支出保障水平，把擴(kuò)大內(nèi)需與改善民生有機(jī)結(jié)合起來。