2009年市財政部門將牢固樹立發(fā)展意識、服務(wù)意識和大局意識，進一步深化財政改革，加強監(jiān)督管理，推進增收節(jié)支，確保全年收支平衡；進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保穩(wěn)定、保發(fā)展、保民生，確保重點支出需要；靈活運用積極的財政政策，加大社會建設(shè)和重點項目投入力度，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。重點抓好以下五方面的工作：

　　（一）發(fā)揮財政職能，支持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　一是繼續(xù)加大向上項目資金爭取力度。全面落實國家出臺的各項宏觀調(diào)控政策，做好向上項目、資金、政策的爭取工作，大力支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

　　二是加大對經(jīng)濟實體及項目建設(shè)的服務(wù)支持力度。做好冶鋼等重點項目建設(shè)用地規(guī)劃的財政補貼工作，支持城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。加大支持節(jié)能減排和科技創(chuàng)新力度，統(tǒng)籌使用科技三項費用和挖潛改造資金，綜合運用土地出讓補償返還、稅費優(yōu)惠、政策激勵、財政扶持等手段，拓寬企業(yè)融資平臺。

　　三是積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，支持民辦公助小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加快鄉(xiāng)村道路、安全飲水和沼氣等工程建設(shè)。落實糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、退耕還林、糧食補助、農(nóng)機具購置補貼、糧食最低收購價等政策，促進農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　（二）強化征管協(xié)調(diào)，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。抓住收入進度滯后和增收潛力較大的重點地區(qū)，加強收入督辦協(xié)調(diào)工作，促進地區(qū)之間收入均衡入庫。深入重點企業(yè)和重點行業(yè)，有針對性地做好跟蹤稽查和財稅服務(wù)工作，確保稅收應(yīng)繳盡繳。進一步強化非稅收入征管，健全非稅收入征管機制，重點加強對土地出讓金收入、國有資本經(jīng)營收益、行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益的征收管理，及時將罰沒收入、土地收入、行政事業(yè)收費等納入預(yù)算管理的非稅收入直接繳入國庫，做到應(yīng)收盡收。

　　（三）深化財政改革，推進科學(xué)化規(guī)范化管理。深化部門預(yù)算改革，進一步完善綜合財政預(yù)算管理制度，加強做好財政供養(yǎng)人員信息、部門預(yù)算編制技術(shù)服務(wù)等基礎(chǔ)工作；深化國庫集中收付改革，推進資金清算結(jié)存和擴面工作，將所有政府性財政項目資金和政府基金全部實行國庫集中收付，進一步提高直接支付比例；深化政府采購制度改革，積極探索推行電子化采購方式，進一步擴大政府采購規(guī)模，規(guī)范政府采購行為；加強收支兩條線管理，將所有非稅收入納入財政專戶或國庫管理；深化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革，將所有行政單位國有資產(chǎn)都納入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實行動態(tài)監(jiān)管，資產(chǎn)出租、出借和處置收入實行“收支兩條線”管理；繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，全面推廣“鄉(xiāng)財縣管”模式，完善農(nóng)村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機制。

　　（四）著力保障改善民生，推動社會事業(yè)發(fā)展。

　　一是切實加大社會保障工作力度。繼續(xù)做好社保擴面征繳工作，加大本級對城區(qū)貧困居民的補助力度，采取職業(yè)培訓(xùn)、購買公益性崗位、提供小額貸款擔(dān)保貼息等方式促進下崗失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員充分就業(yè)。

　　二是加大對基礎(chǔ)醫(yī)療、公共衛(wèi)生的投入。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的長效投入機制，完善城市低保人員醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)特困家庭醫(yī)療救助以及在校學(xué)生醫(yī)療保險制度，努力實現(xiàn)“全民醫(yī)保”目標(biāo)。

　　三是大力支持教育事業(yè)健康發(fā)展。鞏固義務(wù)教育，全面落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制，繼續(xù)實行城市低保家庭學(xué)生 “兩免一補”政策，建立城區(qū)困難學(xué)生助學(xué)長效機制；堅持教育公益性質(zhì)，支持各級各類學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善教學(xué)條件和辦學(xué)水平。

　�。ㄎ澹┡�力做好增收節(jié)支，確保全年收支平衡。支出上按照“總量控制、調(diào)整結(jié)構(gòu)”的原則，壓縮公用經(jīng)費和專項業(yè)務(wù)費，保個人部分支出及法定支出。嚴(yán)格控制人、車、會、出國考察和往來招待等支出增長，堅決反對大吃大喝、鋪張浪費等行為。堅持增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、留有余地的方針，按照精打細(xì)算的原則，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，嚴(yán)格控制一般性支出增長，努力確保全年財政收支平衡。