上海市政府網(wǎng)站“中國(guó)上海”今日(2月23日)零時(shí)公布了上海“戶籍新政”的具體細(xì)節(jié)，即《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》。此項(xiàng)政策最大的突破是：允許持有居住證滿7年的“外地人”，轉(zhuǎn)為擁有上海戶籍。上海市市長(zhǎng)韓正21日與網(wǎng)友在線交流時(shí)表示，“通過(guò)這個(gè)政策，09年可有一大批手持居住證在上海工作的人士轉(zhuǎn)為上海的戶口。”

　　上海現(xiàn)有常住人口1900多萬(wàn)，其中戶籍人口1300萬(wàn)，另外600萬(wàn)是沒(méi)有上海戶籍、長(zhǎng)期在上海工作的人。他們來(lái)自全國(guó)各地，為上海的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。韓正介紹說(shuō)，過(guò)去上海的戶籍制度是指標(biāo)管理，此次新政策，是把“指標(biāo)管理”變成“條件管理”。

　　《試行辦法》第五條列出了居住證轉(zhuǎn)戶籍應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合的五項(xiàng)條件：持有居住證滿7年；持證期間按規(guī)定參加該市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿7年；持證期間依法在該市繳納所得稅；在該市被聘任為中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師（國(guó)家二級(jí)以上職業(yè)資格證書(shū)）以上職業(yè)資格，且專(zhuān)業(yè)及工種對(duì)應(yīng)；無(wú)違反國(guó)家及該市計(jì)劃生育政策規(guī)定行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄及其他方面的不良行為記錄。

　　韓正透露，開(kāi)始研究此政策時(shí)，想把“7年”條件定為“連續(xù)7年”，“但研究后，覺(jué)得‘連續(xù)7年’有點(diǎn)不合理。聽(tīng)取各方面意見(jiàn)后，現(xiàn)在改為滿7年。”

　　《試行辦法》第六條還規(guī)定了可以優(yōu)先申辦戶口的激勵(lì)條件。在上海市作出重大貢獻(xiàn)并獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)的，在上海市遠(yuǎn)郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位工作滿5年的等，可以適當(dāng)放寬居住證轉(zhuǎn)戶籍的條件。同時(shí)，該辦法第十二條還規(guī)定了家屬隨遷的做法：持證人員的配偶符合規(guī)定條件的，可以同時(shí)申請(qǐng)辦理該市常住戶口，不符合條件的可以按現(xiàn)有投靠落戶政策辦理。未成年子女可以隨遷。

　　該辦法規(guī)定，上海市對(duì)持證人員申辦常住戶口實(shí)行年度總量調(diào)控，符合條件的持證人員按規(guī)定排隊(duì)輪候辦理。超出當(dāng)年調(diào)控人數(shù)總額的，依次轉(zhuǎn)入下一年度辦理。

　　據(jù)了解，有關(guān)方面對(duì)已持有居住證者進(jìn)行過(guò)初步統(tǒng)計(jì)，09年符合“滿7年”這一項(xiàng)指標(biāo)的人數(shù)估計(jì)在3000人左右。而加上其他條件，人數(shù)將更少。不過(guò)，隨著這一政策的執(zhí)行，今后每年通過(guò)“轉(zhuǎn)證”新增而來(lái)的上海戶籍人口將增多。