一份名為“3年建設(shè)計劃”的文件前不久在浙江經(jīng)濟重鎮(zhèn)紹興引起反響。文件提出：力爭通過3年努力，塊狀經(jīng)濟形成新的競爭優(yōu)勢，紡織產(chǎn)品的研發(fā)能力、質(zhì)量檔次和營銷水平走在全國前列，機械電子、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥化工占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到35%以上。

　　“我市主要經(jīng)濟指標(biāo)增速明顯回落，經(jīng)濟下滑壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，社會就業(yè)壓力加重。”當(dāng)?shù)氐闹髁髅襟w這樣報道。2008年，幾家龍頭企業(yè)的瀕臨破產(chǎn)令整個紹興經(jīng)濟受到了重大影響。這個以塊狀經(jīng)濟起家的地區(qū)并沒有因為塊狀經(jīng)濟的集聚效應(yīng)而增強抗風(fēng)險能力，相反由于企業(yè)間“互保”的廣泛存在產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)。

　　反思塊狀經(jīng)濟、升級塊狀經(jīng)濟，正在紹興乃至整個浙江進(jìn)行。

　　“區(qū)域性經(jīng)濟危機”跡象引發(fā)反思

　　浙江是我國市場經(jīng)濟最為發(fā)達(dá)的省份之一。在過去的20多年時間里，數(shù)以萬計的中小企業(yè)在浙江形成了近500個工業(yè)產(chǎn)值在5億元以上的“產(chǎn)業(yè)集群”。

　　國際金融危機的傳導(dǎo)效應(yīng)顯現(xiàn)后，浙江部分地區(qū)出現(xiàn)了大面積的企業(yè)停產(chǎn)、倒閉，并伴隨有“區(qū)域性經(jīng)濟危機”的跡象。“產(chǎn)業(yè)集群意味著更低的成本、更強的競爭力與抗風(fēng)險能力。但浙江出現(xiàn)的狀況卻似乎并非如此。”浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授陳建軍說。

　　在浙江，紹興的紡織服裝是發(fā)展最早且最為成熟的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成了PX-PTA-紡絲-織造-印染-服裝生產(chǎn)的鏈?zhǔn)郊�群。然而，在這次經(jīng)濟沖擊中，紹興輕紡集群面臨重大危機，不僅出現(xiàn)中小企業(yè)倒閉，而且當(dāng)?shù)厝A聯(lián)三鑫、江龍控股、縱橫集團等龍頭企業(yè)也瀕臨破產(chǎn)，其產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)沖擊波已經(jīng)撼動了整個紹興輕紡板塊的基礎(chǔ)。

　　情況緣何如此？“嚴(yán)格地說，浙江許多‘產(chǎn)業(yè)集群’并不是真正的產(chǎn)業(yè)集群。它們尚處在產(chǎn)業(yè)集群的初級階段，用‘塊狀經(jīng)濟’來稱呼更為確切。”紹興市委黨校產(chǎn)業(yè)集群研究專家劉孟達(dá)說，浙江塊狀經(jīng)濟形成時間早、發(fā)展較為成熟，但并未發(fā)展成為真正的產(chǎn)業(yè)集群。

　　對此，浙江省經(jīng)貿(mào)委也有著清晰的認(rèn)識——全省塊狀經(jīng)濟總體上處于產(chǎn)業(yè)集群的初級形態(tài)，相當(dāng)數(shù)量還不是現(xiàn)代意義上的產(chǎn)業(yè)集群。

　　“我國的大部分‘產(chǎn)業(yè)集群’目前還處于‘準(zhǔn)集群’狀態(tài)。這種‘準(zhǔn)集群’的內(nèi)在結(jié)構(gòu)弊端，導(dǎo)致很多企業(yè)在面對國際金融危機時無法有效降低生產(chǎn)流通成本、創(chuàng)新成本以及相應(yīng)的擴散成本，應(yīng)對力不足。”中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任魏后凱說。

　　塊狀內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在“畸形”

　　與世界上一些成熟的產(chǎn)業(yè)集群相比，浙江的塊狀經(jīng)濟確實存在著一系列的結(jié)構(gòu)性問題，導(dǎo)致整個集群不能發(fā)揮應(yīng)有的效能，降低了群內(nèi)企業(yè)的抗風(fēng)險能力。

　　價值鏈低端化是浙江塊狀經(jīng)濟的第一個結(jié)構(gòu)性問題。浙江乃至全國的不少塊狀經(jīng)濟在全球產(chǎn)業(yè)鏈上處于低端，面對風(fēng)險時規(guī)避空間狹小。

　　紹興嵊州的領(lǐng)帶生產(chǎn)量占到了世界的40%、中國的90%。但這個由1100多個企業(yè)組成、年產(chǎn)領(lǐng)帶3億多條、產(chǎn)值超百億元的集群不僅研發(fā)設(shè)計能力嚴(yán)重匱乏，而且銷售渠道受制于外國廠商。從1984年生產(chǎn)出第一條領(lǐng)帶到現(xiàn)在20多年來，這個地區(qū)的自主品牌出口甚至還沒有實現(xiàn)零的突破。

　　“百億產(chǎn)值∶零，揪心的對比。”嵊州市領(lǐng)帶協(xié)會副秘書長周慶余說。這個龐大的集群只是在全球價值鏈上的低端分享到了一塊很小的蛋糕，由于利潤薄，其在價格上抗風(fēng)險空間也非常小。

　　內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈畸形化是浙江塊狀經(jīng)濟存在的第二個問題。“浙江地區(qū)的‘產(chǎn)業(yè)集群’表面看產(chǎn)業(yè)鏈完整，其實是斷裂的。”劉孟達(dá)說。浙江大部分塊狀經(jīng)濟在內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈上的分布不合理，很多“兩頭在外”，發(fā)展缺乏主導(dǎo)權(quán)，受外部環(huán)境影響很大。

　　“從更為宏觀的視野看，紹興乃至全國都存在著一個結(jié)構(gòu)性問題，那就是很多所謂的產(chǎn)業(yè)集群制造這塊特別發(fā)達(dá)，上游的設(shè)計、研發(fā)以及下游的品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后。”浙江省現(xiàn)代紡織工業(yè)研究院院長胡克勤說。

　　集群內(nèi)企業(yè)離散化是浙江塊狀經(jīng)濟存在的第三個問題。產(chǎn)業(yè)鏈布局上的“畸形扎堆”導(dǎo)致浙江塊狀經(jīng)濟內(nèi)部產(chǎn)品同質(zhì)性程度高，企業(yè)間競爭大于協(xié)作、黏合度不高。

　　以嵊州的領(lǐng)帶集群為例，各企業(yè)自行獨立完成最終產(chǎn)品生產(chǎn)的幾道工序，必需的原材料和中間產(chǎn)品由外部購入，集群內(nèi)企業(yè)之間基本上不存在產(chǎn)業(yè)鏈的上下游分工。

　　從另一個層面來看，集群內(nèi)企業(yè)的離散化也是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化分工不成熟的必然結(jié)果。“只是通過‘復(fù)制式’發(fā)展做大了產(chǎn)業(yè)鏈的一兩個環(huán)節(jié)。”劉孟達(dá)認(rèn)為，從紹興市的情況看，襪子、貢緞、膠丸等產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)間都存在這一問題。

　　“為什么我們某些產(chǎn)業(yè)集群受到國際金融危機的影響很大？一是產(chǎn)業(yè)檔次低；二是產(chǎn)業(yè)集群缺乏內(nèi)在創(chuàng)新力、競爭力；三是制成品結(jié)構(gòu)單一，集中于某類產(chǎn)品。這類產(chǎn)品占世界市場份額又很大。”魏后凱說。

　　向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群升級“突圍”

　　浙江塊狀經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性問題正在引起各層面的反思。浙江省經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為，塊狀經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的方向，是向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，特別是推動低成本型產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群提升，是浙江工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點。

　　當(dāng)?shù)卣�府正在加快調(diào)整塊狀經(jīng)濟內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。在不久前舉行的浙江省“兩會”上，對塊狀經(jīng)濟反思被作為提案正式提交會議討論。這份名為“關(guān)于建設(shè)數(shù)字園區(qū)試點、推進(jìn)塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的建議”提出：整體規(guī)劃與構(gòu)建工業(yè)（功能）園區(qū)的信息技術(shù)體系。選擇若干產(chǎn)業(yè)特色明顯、當(dāng)?shù)攸h委政府重視的塊狀經(jīng)濟，進(jìn)行“數(shù)字（化）園區(qū)”試點。

　　浙江省政府前不久決定，選擇一批塊狀經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）作為全省培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的示范點。根據(jù)規(guī)劃，今后將加大龍頭企業(yè)的培育力度，進(jìn)一步促進(jìn)其在塊狀經(jīng)濟中發(fā)揮產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴散和營銷網(wǎng)絡(luò)等方面的核心帶動作用。

　　同時，鼓勵企業(yè)積極向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游擴展，支持企業(yè)依托原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品開展專業(yè)化分工協(xié)作，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向拓展，提升塊狀經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)分工地位和整體競爭力。此外，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)集聚，使全省各類園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集群的核心區(qū)域。

　　浙江地方政府已經(jīng)加大了產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺搭建和中介組織培養(yǎng)的力度。一批針對塊狀經(jīng)濟的地市級、省級服務(wù)平臺的出現(xiàn)，正在為浙江塊狀經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

　　“政府正在作出努力。”浙江省現(xiàn)代紡織工業(yè)研究院副院長郭豐吉說，公共服務(wù)平臺、中介組織等是提升產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力的關(guān)鍵要素。針對這方面的不足加大政府投入與支持，對于促進(jìn)塊狀經(jīng)濟升級與產(chǎn)業(yè)集群的形成有著重大意義。