上海推進國際金融中心建設(shè)將有法可依

　　醞釀已久的《上海市推進國際金融中心建設(shè)條例（草案）》進入人大審議前的調(diào)研階段。昨天下午，三家駐滬金融監(jiān)管機構(gòu)、市政府相關(guān)部門和在滬16家金融機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)對此進行了熱烈討論。
　　
　　10個月易稿十幾次
　　
　　“這是上海國際金融中心建設(shè)過程中一項開創(chuàng)性立法，也是市人大常委會2009年的第一個立法項目。”市人大常委會副主任楊定華表示，這有利于充分發(fā)揮上海建設(shè)國際金融中心的比較優(yōu)勢，對上海來說意義很重大。
　　
　　據(jù)了解，從去年5月第一稿出爐，這項立法草案已經(jīng)易稿十幾回了。
　　
　　去年2月，本市成立了由市委常委、副市長屠光紹，市人大副主任楊定華共同牽頭的《上海市推進國際金融中心建設(shè)條例（草案）》調(diào)研起草領(lǐng)導(dǎo)小組，市金融辦、市政府法制辦和市人大法工委、市人大財經(jīng)委等部門都參與其中。一年來，立法調(diào)研起草小組赴深圳等地考察，多次召開有關(guān)部門、高等院校等單位參加的座談會，實地走訪金融市場、金融機構(gòu)，多次征求各方意見，經(jīng)過反復(fù)研究、修改完善，形成了目前提請市人大審議的《條例（草案）》。
　　
　　定位為金融中心建設(shè)促進法

　　《條例（草案）》的定位是金融中心建設(shè)的促進法，著眼于加快實施國際金融中心建設(shè)的國家戰(zhàn)略，立足于明確本市各系統(tǒng)、各部門參與上海國際金融中心建設(shè)的職責(zé)和義務(wù)，調(diào)動和發(fā)揮金融市場參與者在上海國際金融中心建設(shè)中的主體作用，著重解決金融發(fā)展所面臨的人才環(huán)境、信用環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等問題，共八章，四十條。
　　
　　與會的各家金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)在對《（條例）草案》予以充分肯定的同時，紛紛期待這項國內(nèi)首部圍繞國際金融中心建設(shè)訂立的地方法規(guī)盡快出臺。上海期貨交易所法律事務(wù)部高級總監(jiān)祁國中在發(fā)言中提出：“在現(xiàn)有的老牌金融中心受到?jīng)_擊的形勢下，國際國內(nèi)市場對于上海這類新興的金融中心有相當(dāng)大的期盼。”在金融危機的高潮中，上海出臺此項條例可能有著更加積極的意義。
　　
　　據(jù)悉，根據(jù)地方立法在立法流程上“二審、三表決”的慣例，條例最快將于今年6月份出臺。
　　
　　為什么要對上海推進國際金融中心建設(shè)立法？
　　
　　市金融辦副主任馬弘表示，這是把中央的決策、上海貫徹落實中央戰(zhàn)略部署的決心，轉(zhuǎn)化為上海人民付諸行動的法律意志；同時，這能把過去一些經(jīng)實踐證明行之有效的措施以法律的形式固定下來，以確保政策措施的連續(xù)性；三是有利于進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，調(diào)動各方力量，明確各系統(tǒng)、各有關(guān)部門的責(zé)任和義務(wù)，形成共同推進的合力。