1月13日上午，在北京市第十三屆人代會(huì)二次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，市勞動(dòng)保障局新聞發(fā)言人宋豐景表示，2009年本市將投放97億“社保大紅包”。 

　　就業(yè)

　　將開(kāi)發(fā)社區(qū)崗位12萬(wàn)個(gè)

　　據(jù)介紹，2009年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將控制在2.5%以內(nèi)。

　　其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)33萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)19萬(wàn)人，并幫助7萬(wàn)名就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)，以及6萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　同時(shí)強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，其中，開(kāi)發(fā)社區(qū)崗位12萬(wàn)個(gè)，安置失業(yè)人員10萬(wàn)人。還將征集1000個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1200萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)6000人，帶動(dòng)4萬(wàn)人就業(yè)。

　　宋豐景表示，力爭(zhēng)使單位招用比例占失業(yè)人員就業(yè)人數(shù)的一半以上，并對(duì)就業(yè)困難群體、大學(xué)生、農(nóng)民工以及外地來(lái)京務(wù)工人員等，有針對(duì)性地開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。

　　社保

　　擴(kuò)大覆蓋面目標(biāo)將制定

　　宋豐景表示，2009年會(huì)制定社保覆蓋面擴(kuò)大的目標(biāo)。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)預(yù)計(jì)分別增加23萬(wàn)人、24萬(wàn)人、21萬(wàn)人、22萬(wàn)人和11萬(wàn)人。

　　此外，農(nóng)民工參加社保的人數(shù)也會(huì)增加，參加工傷和醫(yī)保的人數(shù)將分別新增10萬(wàn)人。

　　農(nóng)民工跨地轉(zhuǎn)接辦法將出臺(tái)

　　2009年，北京或外地農(nóng)民工流動(dòng)性將增強(qiáng)。宋豐景表示，無(wú)論本地或外地農(nóng)民工在京就業(yè)，用人單位都須為其上社保。

　　目前，人力資源與社會(huì)保障部正在制定農(nóng)民工跨地轉(zhuǎn)接辦法，北京將按照該辦法，根據(jù)本地情況制定出地方實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)在京就業(yè)或轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工社保關(guān)系轉(zhuǎn)接。

　　本市將投放97億“大紅包”

　　宋豐景表示，2009年本市將加大對(duì)市民社會(huì)保險(xiǎn)的投入，政府財(cái)政投入、社�；�金增加支出總共達(dá)97.3億元，為企業(yè)和市民個(gè)人減輕負(fù)擔(dān)近百億元。

　　其中具體投入包括：一是提高養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等待遇，社�；�金投入43.1億元；二是降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，能夠減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)約45億元；三是建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，政府投入1.9億元；四是實(shí)行北京農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，社�；�金投入4.8億元。

　　另外，“一老”和靈活就業(yè)人員可以報(bào)銷(xiāo)門(mén)診醫(yī)療費(fèi)，政府和社保基金共投入1.8億元。

　　低保

　　將出臺(tái)促進(jìn)低保人員就業(yè)政策

　　北京市民政局負(fù)責(zé)人稱，按市委、市政府統(tǒng)一要求，北京城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)均將由每年的7月1日調(diào)整到年初。也就是說(shuō)，調(diào)整時(shí)間將統(tǒng)一確定為每年的1月1日。

　　該負(fù)責(zé)人表示，本市還將進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌，讓更多的農(nóng)村居民能同等享受城市低保待遇。

　　宋豐景表示，將首次出臺(tái)促進(jìn)低保失業(yè)人員就業(yè)政策，例如按照低保漸退的辦法，低保失業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)后，領(lǐng)取工資的同時(shí)，還可以繼續(xù)享受低保等政策。

　　醫(yī)保

　　擴(kuò)大醫(yī)療費(fèi)“包干”病種范圍

　　據(jù)市勞動(dòng)保障局和衛(wèi)生局介紹，2009年下半年將在部分醫(yī)院試行單病種醫(yī)療費(fèi)預(yù)付制，醫(yī)保將對(duì)所有病種住院費(fèi)用實(shí)行“包干”。

　　上萬(wàn)種疾病已被分成了600多個(gè)病組，參保人員在試點(diǎn)醫(yī)院住院后，只要確認(rèn)后歸入病組，就支付相應(yīng)固定的醫(yī)療費(fèi)，超支或結(jié)余部分由醫(yī)院自付或自收。

　　宋豐景表示，目前本市已有21種單病種實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)“包干”，其中有10種病在全市各定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)行，其余11種正在部分醫(yī)院試點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行“包干”的病種，參保人支付的醫(yī)療費(fèi)確實(shí)在下降。

　　本市還將監(jiān)控更多病種的醫(yī)療費(fèi)，制定單病種付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大醫(yī)療費(fèi)“包干”的病種范圍。

　　人口

　　采取經(jīng)濟(jì)和服務(wù)手段調(diào)節(jié)增長(zhǎng)

　　上午，市發(fā)改委新聞發(fā)言人王海平表示，本市將采取經(jīng)濟(jì)手段抑制、調(diào)節(jié)人口增長(zhǎng)。

　　據(jù)介紹，人口與資源是北京長(zhǎng)期面臨的矛盾。因?yàn)槿丝诰哂辛鲃?dòng)性，人口統(tǒng)計(jì)和掌握人口信息工作難度很大。

　　王海平表示，從調(diào)控角度來(lái)說(shuō)，下一步將進(jìn)一步采取經(jīng)濟(jì)手段、服務(wù)手段來(lái)抑制、調(diào)節(jié)人口的過(guò)快增長(zhǎng)，引導(dǎo)人口在北京合理流動(dòng)，分布均衡化，緩解中心區(qū)人口壓力。

　　同時(shí)，本市還要提升資源環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施的承載力，提升教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)的供給力。

　　施工

　　未達(dá)“綠色標(biāo)準(zhǔn)”將停工

　　2009年，所有工地施工須達(dá)“綠色標(biāo)準(zhǔn)”，造成揚(yáng)塵污染的將限期整改，不達(dá)標(biāo)將責(zé)令停工。

　　春節(jié)后將有一批重點(diǎn)工程開(kāi)工，市建委預(yù)計(jì)開(kāi)工總面積將恢復(fù)到奧運(yùn)會(huì)前。

　　對(duì)此，市環(huán)保局新聞發(fā)言人杜少中上午表示，截至2008年，北京空氣質(zhì)量連續(xù)10年改善，全年“藍(lán)天”從100天升至274天。針對(duì)2009年的大氣污染形勢(shì)，本市將重點(diǎn)從幾方面保障空氣質(zhì)量。

　　包括：工地施工須達(dá)到“綠色標(biāo)準(zhǔn)”，造成揚(yáng)塵污染的將限期整改，不達(dá)標(biāo)的責(zé)令停工；將限期治理一批重污染企業(yè)，治理后仍不達(dá)標(biāo)的將被關(guān)停；加大清潔能源使用量；將嚴(yán)控垃圾填埋場(chǎng)污染排放。

　　科技

　　禽流感成重點(diǎn)攻關(guān)對(duì)象

　　禽流感被列入2009年本市科技重點(diǎn)攻關(guān)對(duì)象，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)以及臨床診療規(guī)范的研究。

　　市科委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將選出嚴(yán)重影響市民健康的10個(gè)重大疾病作為重點(diǎn)攻關(guān)對(duì)象，包括肝炎、艾滋病、結(jié)核、禽流感等新發(fā)突發(fā)疾病，降低發(fā)病率和死亡率。

　　把過(guò)去的重治療改為重預(yù)防，把過(guò)去重三級(jí)、二級(jí)大醫(yī)院改為將醫(yī)療衛(wèi)生的重點(diǎn)放到社區(qū)去。

　　建設(shè)

　　新南城優(yōu)先保醫(yī)院落地

　　市規(guī)劃委副主任談緒祥上午表示，本市重點(diǎn)新城建設(shè)將優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施落地，形成良好的居住生活環(huán)境。

　　談緒祥表示，為了吸引人群，必須優(yōu)先保障公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施三大設(shè)施的落地，以此作為新城建設(shè)的框架性基礎(chǔ)。目前，按照新城規(guī)劃、南城地區(qū)區(qū)域規(guī)劃的要求，按照服務(wù)半徑預(yù)留了三大設(shè)施的空間和面積。