宜昌市夷陵區(qū)財政投資評審中心自今年七月成立以來，秉承“不唯減、不唯增、只唯實”的評審理念，按照區(qū)政府出臺的財政投資評審管理辦法，在人員配備、制度建設(shè)、規(guī)范管理等方面進行有益探索。三個月中，開展了20個政府投資項目的概預算評審，評審金額18222萬元，審減3124萬元，審增項目3個，審增28萬元，平均審減率17.1%。

　　一是設(shè)機構(gòu)，引人才。經(jīng)夷陵區(qū)編委會批準成立夷陵區(qū)財政投資評審中心，定編4人，性質(zhì)為全額撥款的事業(yè)單位，明確了對財政投資項目預算進行評審、審查50萬元以下的建筑安裝工程決算等四大工作職能。財政投資評審政策性、專業(yè)性強，區(qū)財政局打破傳統(tǒng)選人用人機制，從區(qū)定額管理站調(diào)配專業(yè)技術(shù)人員一名任中心主任，面向社會公開招考了2名政治思想好、工作作風正、業(yè)務素質(zhì)高并具有全國注冊造價工程師資格的人員。引進的專業(yè)技術(shù)人才不執(zhí)行事業(yè)人員工資制度，實行年薪制，年新高達4.8萬元。

　　二是定制度，建機制。制度是保障，制度要先行。評審工作起步開局階段，夷陵區(qū)將建章立制作為一項重要工作來抓，區(qū)政府制定了《夷陵區(qū)政府投資建設(shè)項目管理暫行辦法》，區(qū)財政局出臺了《關(guān)于加強財政投資評審工作的通知》，并先后制定《預算評審操作規(guī)程》、《政府投資建筑安裝工程決（結(jié)）算審查流程》、《財政投資評審質(zhì)量控制辦法》、《財政投資評審中心工作人員守則》等10多項規(guī)章制度，確保財政投資評審工作規(guī)范有序開展，努力構(gòu)建科學、規(guī)范、透明的評審工作機制。評審中心結(jié)合政府投資建設(shè)項目領(lǐng)域的特點，以加強預算管理、資金管理為切入點，探索出了“四先四后” 的工作模式，即：與部門預算編制相結(jié)合，實行基本建設(shè)項目支出預算“先評審后編制”；與部門預算執(zhí)行相結(jié)合，實行基本建設(shè)項目資金“先評審后撥付”；與建設(shè)工程招投標及政府采購相結(jié)合，實行工程項目“先評審后招標”；與財政監(jiān)督檢查相結(jié)合，實行“先審核后結(jié)論”，進一步提高了評審機構(gòu)在加強財政投資管理中的地位。

　　三是嚴管理，保質(zhì)量。質(zhì)量是評審工作的生命。評審中心在工作中嚴把“三關(guān)”，即源頭控制關(guān)，每個評審項目均責任到人，實行責任追究制，從源頭抓起，實行誰評審誰簽字、誰負責；現(xiàn)場踏勘關(guān)。所有項目評審時必須到現(xiàn)場勘察，評審交流意見時若出現(xiàn)分歧需再次到現(xiàn)場勘察�，F(xiàn)場勘察必須2人以上，實行相互牽制、監(jiān)督、跟蹤管理。在評審龍泉包裝工業(yè)園通信線路改造項目時，涉及電力、電信、自來水等七家單位，由于無設(shè)計圖紙和工程量統(tǒng)計資料，為了顧全招商引資大局，評審人員與龍泉鎮(zhèn)政府、區(qū)政府辦領(lǐng)導一起踏勘現(xiàn)場、實地測量計算，核實了工程量，減少預算偏差30萬元； 監(jiān)督復核關(guān)，所有的評審報告必須書面征求項目業(yè)主的意見，經(jīng)評審中心主任審核、區(qū)財政局分管局長復核后生效執(zhí)行，對金額超過50萬元以上大中型項目還要報區(qū)政府審批，實行三級復核制。

　　四是優(yōu)服務，高效益。評審時間的長短直接影響到項目進度，甚至價格。為不耽誤評審項目建設(shè)進度，努力優(yōu)化服務，提高工作效率，評審中心在傳統(tǒng)評審基礎(chǔ)上，積極探索實行“編審同步”、“評審結(jié)合”等評審方式。“編審同步”即:預算編制和評審同步完成。霧殷礦山專用公路改擴建項目總投資達1.2億元，分七個標段設(shè)計，工程量大、時間緊、任務重，為保證項目開工時間，評審中心積極探索有效爭取評審時間的新途徑，認真熟悉資料，采取和項目單位、主管部門一起編制預算的方法，實行邊編預算、邊評審。目前，該項目審減的投資最大，計2941萬元，審減率達23%。“評審結(jié)合”即: “審”與“評”相結(jié)合,堅持“評”、“審”并重，在嚴格“審”的同時也注重“評”，真正評出建議、評出良策。在評審鴉鵲嶺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合樓改造項目時，室外排水管設(shè)計方案采用聚氯乙烯雙壁波紋管，評審建議采用水泥管同樣達到設(shè)計要求，且經(jīng)濟適用，還可節(jié)約資金3000元�，F(xiàn)在，與財政投資評審有過業(yè)務交道的項目單位，都能配合財政投資評審，要求中介服務機構(gòu)按國家規(guī)定的定額標準編制政府投資項目預算，財政評審關(guān)口作用逐步顯現(xiàn)。