有學(xué)者認(rèn)為，此次《總體方案》獲批的意義等同于1980年深圳獲批特區(qū)，特區(qū)發(fā)展曾出現(xiàn)的 “孤島效應(yīng)”，也將會被融入珠三角的區(qū)域整體所取代。

　　深圳市常務(wù)副市長許勤表示，深港合作對深圳的改革開放十分重要。深港合作需要在粵港澳整個合作框架下，在原來合作基礎(chǔ)上進一步鞏固、拓寬合作領(lǐng)域，同時創(chuàng)新合作方式、完善合作機制。

　　據(jù)介紹，《深圳市綜合配套改革總體方案》（下稱《總體方案》）關(guān)于深港合作提出了8項主要內(nèi)容：加強金融領(lǐng)域的合作；加強海港和空港合作，加快深港機場合作進展；加強深港的商貿(mào)合作；加強深港文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作；加強深港社會、科技、教育、衛(wèi)生領(lǐng)域的合作；加快推進深港城市規(guī)劃、交通、信息、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施的對接和建設(shè)；加快推進前后海地區(qū)規(guī)劃建設(shè)和體制創(chuàng)新；健全深港澳打擊走私的合作機制等。

　　承載珠三角發(fā)展大局

　　綜觀此次《總體方案》出爐的歷程不難看出，作為深圳改革藍(lán)圖的《總體方案》，同時也是深圳貫徹落實《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的具體行動綱領(lǐng)，其醞釀出臺的大背景就是國家在珠三角區(qū)域的總體規(guī)劃布局。

　　許勤表示，《總體方案》是《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》一個落實性文件。從某種意義上說，《總體方案》將與《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要》一脈相承，推進深圳在交通、產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境等諸多方面與珠三角的融合，承擔(dān)粵港合作“對接口”的作用。有學(xué)者認(rèn)為，此次 《總體方案》獲批的意義等同于1980年深圳獲批特區(qū)，但兩者在區(qū)域布局上的意義無疑有著巨大不同，而特區(qū)發(fā)展曾經(jīng)出現(xiàn)的“孤島效應(yīng)”也將會被融入珠三角的區(qū)域整體所取代。

　　有評論人士表示，深圳綜合配套改革試驗區(qū)與上海、天津綜改試驗區(qū)的另一個不同，在于同時承擔(dān)了廣東的發(fā)展寄望：借助充分發(fā)揮深圳特區(qū)的比較優(yōu)勢，更好地引領(lǐng)整個珠三角的區(qū)域未來發(fā)展。

　　特區(qū)版圖或?qū)�擴大4倍

　　《總體方案》中，被深圳市市長許宗衡稱為“突破口”的行政管理體制改革，將實行“行政權(quán)三分”。“行政權(quán)三分”是指將政府職能部門分為相互制約并相互協(xié)調(diào)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督三大部門，由此行政層級將從原先的4級減少為3級。根據(jù)規(guī)劃，深圳市將逐步取消區(qū)政府，將其改為政府派出機構(gòu)。目前，有關(guān)具體方案還在進一步討論中。

　　評論人士指出，“行政權(quán)三分”并非簡單的拿來主義，而是借鑒國際上比較成功的做法，結(jié)合中國國情，最終在建設(shè)服務(wù)型政府上進行的大膽嘗試。通過這種制度設(shè)計，政府將是有限政府，官員手中的權(quán)力也將是有限權(quán)力。

　　深圳目前分為“關(guān)內(nèi)”和“關(guān)外”。“關(guān)內(nèi)”即深圳特區(qū)，包括羅湖、福田、南山、鹽田4個區(qū)，總面積為395平方公里：“關(guān)外”則包括寶安區(qū)、龍崗區(qū)和光明新區(qū)，面積1553平方公里。

　　《總體方案》獲批后，有消息稱，深圳高層近日正加緊研究該方案的3年分步落實規(guī)劃，其中2009年的改革重頭戲包括向中央申報將特區(qū)范圍擴大至全市。若獲批，深圳特區(qū)的總面積將由現(xiàn)在的395平方公里擴容為1948平方公里，比原來擴大了超過4倍，差不多是香港面積的近兩倍。

　　金融改革設(shè)創(chuàng)業(yè)板擺在首位

　　長期以來，上海作為全國最大的經(jīng)濟中心城市，2008年GDP規(guī)模（13698.15億元）約占全國（300670億元）的4.6%；列第二大規(guī)模的北京，也只占到全國總量的3.5%。有專家認(rèn)為，中國經(jīng)濟首位城市的首位度一直不夠，經(jīng)濟總量的巨大和首位城市的首位度偏低，直接導(dǎo)致了中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出多中心發(fā)展格局，其中也包括中國金融中心的多中心模式，因此中國金融發(fā)展，在未來也將走多中心發(fā)展之路。

　　據(jù)昨天下午的新聞發(fā)布會透露，深圳金融中心的改革創(chuàng)新將會在以下九個方面進行。一是多層次資本市場的建設(shè)，其核心內(nèi)容是積極支持在深圳設(shè)立創(chuàng)業(yè)板；二是采取探索性的方式，在深圳設(shè)立本外幣債券市場；三是大力發(fā)展期貨交易；四是支持銀行、證券、保險、基金、期貨等機構(gòu)，在符合有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)監(jiān)管要求的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新金融品種和經(jīng)營模式；五是積極探索房地產(chǎn)、高速公路、碼頭、電力等資產(chǎn)證券化；六是加快發(fā)展金融后臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)輻射亞太地區(qū)的金融后臺服務(wù)基地；七是積極探索發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、股權(quán)投資基金。八是發(fā)展小額度貸款公司和民營中小銀行，完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系；九是探索建立加強金融監(jiān)管的有效模式，以便防范和化解金融風(fēng)險。

　　首要建設(shè)金融中心

　　《總體方案》當(dāng)中所提出的“四個先行先試”的改革思路，為其核心內(nèi)容。深圳市金融辦副主任肖志家表示，“先行先試，深圳要發(fā)揮改革開放排頭兵和試驗田的示范作用。”據(jù)了解，目前上海已經(jīng)獲批建設(shè)金融和航運“雙中心”，深圳香港聯(lián)手建設(shè)“五大中心”，其中首要就是建設(shè)“金融中心”。

　　而英大證券研究所所長李大霄表示，深圳提出建設(shè)全球金融中心主要有三個原因：其一，深圳金融產(chǎn)業(yè)今年來發(fā)展迅速，金融產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為深圳四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，2008年深圳金融業(yè)全年實現(xiàn)增加值占全市生產(chǎn)總值的12%，金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到2.5萬億元；其二，深圳有深交所、招商銀行（600036行情，愛股）、中國平安、博時基金等一大批國際知名的本土金融機構(gòu)，許多國際知名的金融機構(gòu)也將其中國總部設(shè)在深圳或在深圳設(shè)立合資企業(yè)；其三，深港聯(lián)手優(yōu)勢互補，香港有國際化的視野與市場運作經(jīng)驗視野，而深圳有腹地優(yōu)勢和成本優(yōu)勢。

　　深圳市常務(wù)副市長許勤表示，“因為金融是深圳四大支柱之一，占全市GDP的12.9%.應(yīng)該說證券、保險、銀行在深圳的發(fā)展勢頭都是比較強勁。特別是最近確定創(chuàng)業(yè)板準(zhǔn)備開設(shè)，對于深圳金融業(yè)發(fā)展是一個非常大的利好。”

　　國家七個試驗區(qū)分工各不同

　　目前，國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)了七個綜合配套改革試驗區(qū)，分別為上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、深圳市、武漢城市圈、長株潭城市群、重慶市和成都市。其目的希望通過部分地區(qū)“先行先試”，以點帶面，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，為全國改革發(fā)揮試點和帶動作用。

　　國家發(fā)改委體改司副司長連啟華昨天表示，“全國綜合配套改革總體上是有序進行的。與其他幾個地區(qū)不同的是，深圳特區(qū)一開始就肩負(fù)著改革試驗的任務(wù)，一直是改革試驗的地區(qū)。”

　　他還強調(diào)，七個試驗區(qū)的圍繞的主線是“體制創(chuàng)新”，但每個試驗區(qū)的側(cè)重點又有所不同。“比如武漢城市圈和湖南長株潭城市群就是圍繞兩型社會建設(shè)。像重慶、成都就是側(cè)重于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。深圳是綜合性的，包括改革開放、自主創(chuàng)新等等各個方面。”就目前來看，設(shè)立國家綜合配套改革試驗區(qū)，是在新的歷史條件下，深化改革的一個關(guān)鍵性舉措，是完善改革推進方式的新考慮。