一個天方夜譚的夢想被廣為流傳，那就是“數(shù)錢數(shù)到手抽筋”。而現(xiàn)實中，在成都市溫江區(qū)確有一群人天天重復著這一夢想——全國唯一百元鈔票的印制點就在溫江，這里的點鈔員每人每天要數(shù)600萬元。

　　有人以此證明溫江的富貴，不過，溫江在成都確有“金溫江”的稱呼，用他們的話說，這里是天府之國的核心，是一個上風上水的地方，自然資源得天獨厚，在農(nóng)業(yè)社會時就不知饑饉。

　　不過，在實現(xiàn)現(xiàn)代化的路徑上，地處西部的溫江光有自身的稟賦是遠遠不夠的，在工業(yè)化、城市化的推進過程中，溫江如何破解二元難題、怎樣保持自身的稟賦特色，走出一條生態(tài)富裕之路呢？

　　今天（10月28日），成都市溫江區(qū)將舉行現(xiàn)代服務業(yè)2009上海推介會，這是繼北京之后的第二站，下一站將是香港。溫江選擇把現(xiàn)代服務業(yè)作為發(fā)展重點，目的就是要形成一條打破傳統(tǒng)增長方式的“新現(xiàn)代化”之路。而最近幾年的發(fā)展，溫江已經(jīng)發(fā)展成一個范例。

　　2009年2月，溫江區(qū)委十二屆八次全會首次明確了力爭在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)全面現(xiàn)代化的目標。溫江為自身現(xiàn)代化道路確定了具體路徑，那就是進一步強化“興三優(yōu)二，一三聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在未來3~5年，現(xiàn)代服務業(yè)占全區(qū)GDP的比重要達到50%以上，構(gòu)建以服務業(yè)為主導的現(xiàn)代經(jīng)濟體系。

　　單靠賣房子不可持續(xù)

　　溫江的成名不僅在于其“金溫江”的歷史淵源，還在于溫江前些年率先進行的房地產(chǎn)開發(fā)。

　　當年，溫江區(qū)領導大膽決策修建連接市區(qū)的雙向八車道的光華大道，“這條路之前是一條斷頭路。”而被稱為西南第一道的道路建好以后，光華大道周邊的房地產(chǎn)迅速崛起。

　　“溫江最先開始開發(fā)房地產(chǎn)，最先掘取第一桶金，也是第一個提出‘經(jīng)營城市’的理念。”溫江區(qū)政府辦公室主任謝胤介紹說。

　　這條道路計劃投資1億多元，而實際投資達到3億多元。不過，周邊土地迅速升值，建設光華大道之前的土地價格在5萬元/畝左右，而建好光華大道之后驟升至280萬元/畝左右。之前土地收入大概為700多萬元，而到2003年已經(jīng)達到2億元。

　　開發(fā)房地產(chǎn)使得溫江迅速獲益，經(jīng)濟迅速增長，這個不以工業(yè)見長的城市多年位列全國百強縣和全省十強縣。不過，很快溫江意識到問題的存在。“光華片區(qū)的房子空置率很高，入住率低，沒有產(chǎn)業(yè)支撐。”謝胤介紹說。

　　“溫江也是最先覺醒的，單靠房地產(chǎn)開發(fā)，資源是不可維系的，必須植入產(chǎn)業(yè)，由非經(jīng)濟功能區(qū)向經(jīng)濟功能區(qū)轉(zhuǎn)變，其中必須以服務業(yè)為先導。”謝胤表示。

　　正因如此，此前單純以房地產(chǎn)開發(fā)為主的光華片區(qū)，如今被規(guī)劃為“西南首席涉外城區(qū)”、“成都軟實力標簽”、“零碳國際社區(qū)”、“全球服務產(chǎn)業(yè)形態(tài)的基地”，光華片區(qū)著力發(fā)展高端教育、文化產(chǎn)業(yè)以及商業(yè)。

　　服務業(yè)主導的現(xiàn)代經(jīng)濟模式

　　成都市委、市政府對溫江的定位是“西部健康休閑產(chǎn)業(yè)核心區(qū)域”。2009年1月最新出臺的《成都市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確要求溫江在未來3~5年內(nèi)，建立以服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，服務業(yè)占GDP的50%以上。生態(tài)、健康、休閑產(chǎn)業(yè)成為溫江經(jīng)濟發(fā)展的主要方向。

　　溫江區(qū)有關(guān)負責人表示，建立以服務業(yè)為主導的現(xiàn)代經(jīng)濟體系，既是現(xiàn)實基礎的條件，也是溫江的主動行為。

　　當然，這一發(fā)展方向符合全市發(fā)展的總體定位，按照全域成都的發(fā)展規(guī)劃，以南北展開，東拓西聯(lián)理念催生的“西部新城”被形象比喻為“生態(tài)宜居西花園”。溫江作為“西部新城”的核心區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的思路，完全符合全域成都的發(fā)展理念。

　　為此，溫江區(qū)投入3800萬元編制各層級城鄉(xiāng)規(guī)劃。并打破行政區(qū)劃界限設置八大功能片區(qū)：科技園片區(qū)、光華商業(yè)片區(qū)、四川文化產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、金馬國際體育城片區(qū)、成都國際醫(yī)學城片區(qū)、國際鄉(xiāng)村度假休閑產(chǎn)業(yè)片區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)和盛職教片區(qū)等。

　　每一片區(qū)都以其主導產(chǎn)業(yè)作為核心動力，即大力發(fā)展高端商務、休閑體驗經(jīng)濟和信息服務業(yè)，進一步壯大食品飲料、生物醫(yī)藥和電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，優(yōu)化提升花木產(chǎn)業(yè)，積極培育新技術(shù)、新材料、新能源、數(shù)字新媒體、電子商務等新興產(chǎn)業(yè)。

　　謝胤介紹，溫江8個片區(qū)已經(jīng)引資83.37億元，共完成95.3億元，占全區(qū)投資比重的80%。

　　城鄉(xiāng)一體化樣板

　　在成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗中，溫江也是先行者。溫江此前嘗試過“雙放棄”政策。就是農(nóng)民自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)的，在城區(qū)集中安排居住，并享受與城鎮(zhèn)職工同等的社保待遇。不過，這樣帶來的財政壓力很大，且因為沒有產(chǎn)權(quán)改革而容易產(chǎn)生后續(xù)問題。

　　目前北部片區(qū)被規(guī)劃為國際鄉(xiāng)村度假休閑產(chǎn)業(yè)片區(qū)，依托現(xiàn)有的花卉苗木產(chǎn)業(yè)及周邊旅游資源發(fā)展鄉(xiāng)村度假旅游。

　　負責該片區(qū)建設的江安新城投資發(fā)展公司董事長楊朝說，有11萬農(nóng)民的北部片區(qū)主要發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，但是這不足以支撐10多萬人的發(fā)展。政府采取的措施就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，核心思想就是各個領域的二元結(jié)構(gòu)逐漸向一元轉(zhuǎn)變。

　　具體就是在成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎上，使得土地資源資本化。楊朝說：“國土資源的瓶頸越來越緊張，但是，農(nóng)村有2.3萬畝農(nóng)村宅基地，人均135平方米，因此對其集約規(guī)模利用，運用增減掛鉤的手段，讓農(nóng)民適度集中居住，使得城市公共服務向農(nóng)村延伸。”

　　國際鄉(xiāng)村度假產(chǎn)業(yè)片區(qū)采取城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的方式，將土地整理新增建設用地指標中的5000畝掛鉤到土地價值較高的光華大道等建設規(guī)劃區(qū)，用途確定為商業(yè)住宅用地，預計畝均增值80萬元，可獲得建設資金40億元，實現(xiàn)土地價值最大化。

　　楊朝說，未來國際鄉(xiāng)村度假產(chǎn)業(yè)片區(qū)，政府用于基礎設施建設和農(nóng)民安置的資金將達到200億元，撬動社會投資500億元，這些資金都將通過這種方式獲得。而這些產(chǎn)業(yè)的進入，可提供7萬個就業(yè)崗位，農(nóng)民可以獲得三金，即土地流轉(zhuǎn)的收入、薪金和租金。

　　在這些反哺措施后，溫江通過土地收入的轉(zhuǎn)移，每年“三農(nóng)”投入3億~4億元，農(nóng)業(yè)每年增長10%以上。