一個(gè)天方夜譚的夢(mèng)想被廣為流傳，那就是“數(shù)錢數(shù)到手抽筋”。而現(xiàn)實(shí)中，在成都市溫江區(qū)確有一群人天天重復(fù)著這一夢(mèng)想——全國(guó)唯一百元鈔票的印制點(diǎn)就在溫江，這里的點(diǎn)鈔員每人每天要數(shù)600萬(wàn)元。

　　有人以此證明溫江的富貴，不過(guò)，溫江在成都確有“金溫江”的稱呼，用他們的話說(shuō)，這里是天府之國(guó)的核心，是一個(gè)上風(fēng)上水的地方，自然資源得天獨(dú)厚，在農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)就不知饑饉。

　　不過(guò)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的路徑上，地處西部的溫江光有自身的稟賦是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在工業(yè)化、城市化的推進(jìn)過(guò)程中，溫江如何破解二元難題、怎樣保持自身的稟賦特色，走出一條生態(tài)富裕之路呢？

　　今天（10月28日），成都市溫江區(qū)將舉行現(xiàn)代服務(wù)業(yè)2009上海推介會(huì)，這是繼北京之后的第二站，下一站將是香港。溫江選擇把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，目的就是要形成一條打破傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式的“新現(xiàn)代化”之路。而最近幾年的發(fā)展，溫江已經(jīng)發(fā)展成一個(gè)范例。

　　2009年2月，溫江區(qū)委十二屆八次全會(huì)首次明確了力爭(zhēng)在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)全面現(xiàn)代化的目標(biāo)。溫江為自身現(xiàn)代化道路確定了具體路徑，那就是進(jìn)一步強(qiáng)化“興三優(yōu)二，一三聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在未來(lái)3~5年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占全區(qū)GDP的比重要達(dá)到50%以上，構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。

　　單靠賣房子不可持續(xù)

　　溫江的成名不僅在于其“金溫江”的歷史淵源，還在于溫江前些年率先進(jìn)行的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

　　當(dāng)年，溫江區(qū)領(lǐng)導(dǎo)大膽決策修建連接市區(qū)的雙向八車道的光華大道，“這條路之前是一條斷頭路。”而被稱為西南第一道的道路建好以后，光華大道周邊的房地產(chǎn)迅速崛起。

　　“溫江最先開(kāi)始開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，最先掘取第一桶金，也是第一個(gè)提出‘經(jīng)營(yíng)城市’的理念。”溫江區(qū)政府辦公室主任謝胤介紹說(shuō)。

　　這條道路計(jì)劃投資1億多元，而實(shí)際投資達(dá)到3億多元。不過(guò)，周邊土地迅速升值，建設(shè)光華大道之前的土地價(jià)格在5萬(wàn)元/畝左右，而建好光華大道之后驟升至280萬(wàn)元/畝左右。之前土地收入大概為700多萬(wàn)元，而到2003年已經(jīng)達(dá)到2億元。

　　開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)使得溫江迅速獲益，經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，這個(gè)不以工業(yè)見(jiàn)長(zhǎng)的城市多年位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣和全省十強(qiáng)縣。不過(guò)，很快溫江意識(shí)到問(wèn)題的存在。“光華片區(qū)的房子空置率很高，入住率低，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐。”謝胤介紹說(shuō)。

　　“溫江也是最先覺(jué)醒的，單靠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，資源是不可維系的，必須植入產(chǎn)業(yè)，由非經(jīng)濟(jì)功能區(qū)向經(jīng)濟(jì)功能區(qū)轉(zhuǎn)變，其中必須以服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)。”謝胤表示。

　　正因如此，此前單純以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主的光華片區(qū)，如今被規(guī)劃為“西南首席涉外城區(qū)”、“成都軟實(shí)力標(biāo)簽”、“零碳國(guó)際社區(qū)”、“全球服務(wù)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的基地”，光華片區(qū)著力發(fā)展高端教育、文化產(chǎn)業(yè)以及商業(yè)。

　　服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)模式

　　成都市委、市政府對(duì)溫江的定位是“西部健康休閑產(chǎn)業(yè)核心區(qū)域”。2009年1月最新出臺(tái)的《成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確要求溫江在未來(lái)3~5年內(nèi)，建立以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)占GDP的50%以上。生態(tài)、健康、休閑產(chǎn)業(yè)成為溫江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。

　　溫江區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建立以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，既是現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的條件，也是溫江的主動(dòng)行為。

　　當(dāng)然，這一發(fā)展方向符合全市發(fā)展的總體定位，按照全域成都的發(fā)展規(guī)劃，以南北展開(kāi)，東拓西聯(lián)理念催生的“西部新城”被形象比喻為“生態(tài)宜居西花園”。溫江作為“西部新城”的核心區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思路，完全符合全域成都的發(fā)展理念。

　　為此，溫江區(qū)投入3800萬(wàn)元編制各層級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃。并打破行政區(qū)劃界限設(shè)置八大功能片區(qū)：科技園片區(qū)、光華商業(yè)片區(qū)、四川文化產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、金馬國(guó)際體育城片區(qū)、成都國(guó)際醫(yī)學(xué)城片區(qū)、國(guó)際鄉(xiāng)村度假休閑產(chǎn)業(yè)片區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)和盛職教片區(qū)等。

　　每一片區(qū)都以其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為核心動(dòng)力，即大力發(fā)展高端商務(wù)、休閑體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)和信息服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步壯大食品飲料、生物醫(yī)藥和電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升花木產(chǎn)業(yè)，積極培育新技術(shù)、新材料、新能源、數(shù)字新媒體、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。

　　謝胤介紹，溫江8個(gè)片區(qū)已經(jīng)引資83.37億元，共完成95.3億元，占全區(qū)投資比重的80%。

　　城鄉(xiāng)一體化樣板

　　在成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)中，溫江也是先行者。溫江此前嘗試過(guò)“雙放棄”政策。就是農(nóng)民自愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)的，在城區(qū)集中安排居住，并享受與城鎮(zhèn)職工同等的社保待遇。不過(guò)，這樣帶來(lái)的財(cái)政壓力很大，且因?yàn)闆](méi)有產(chǎn)權(quán)改革而容易產(chǎn)生后續(xù)問(wèn)題。

　　目前北部片區(qū)被規(guī)劃為國(guó)際鄉(xiāng)村度假休閑產(chǎn)業(yè)片區(qū)，依托現(xiàn)有的花卉苗木產(chǎn)業(yè)及周邊旅游資源發(fā)展鄉(xiāng)村度假旅游。

　　負(fù)責(zé)該片區(qū)建設(shè)的江安新城投資發(fā)展公司董事長(zhǎng)楊朝說(shuō)，有11萬(wàn)農(nóng)民的北部片區(qū)主要發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，但是這不足以支撐10多萬(wàn)人的發(fā)展。政府采取的措施就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，核心思想就是各個(gè)領(lǐng)域的二元結(jié)構(gòu)逐漸向一元轉(zhuǎn)變。

　　具體就是在成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，使得土地資源資本化。楊朝說(shuō)：“國(guó)土資源的瓶頸越來(lái)越緊張，但是，農(nóng)村有2.3萬(wàn)畝農(nóng)村宅基地，人均135平方米，因此對(duì)其集約規(guī)模利用，運(yùn)用增減掛鉤的手段，讓農(nóng)民適度集中居住，使得城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。”

　　國(guó)際鄉(xiāng)村度假產(chǎn)業(yè)片區(qū)采取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的方式，將土地整理新增建設(shè)用地指標(biāo)中的5000畝掛鉤到土地價(jià)值較高的光華大道等建設(shè)規(guī)劃區(qū)，用途確定為商業(yè)住宅用地，預(yù)計(jì)畝均增值80萬(wàn)元，可獲得建設(shè)資金40億元，實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值最大化。

　　楊朝說(shuō)，未來(lái)國(guó)際鄉(xiāng)村度假產(chǎn)業(yè)片區(qū)，政府用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民安置的資金將達(dá)到200億元，撬動(dòng)社會(huì)投資500億元，這些資金都將通過(guò)這種方式獲得。而這些產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入，可提供7萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，農(nóng)民可以獲得三金，即土地流轉(zhuǎn)的收入、薪金和租金。

　　在這些反哺措施后，溫江通過(guò)土地收入的轉(zhuǎn)移，每年“三農(nóng)”投入3億~4億元，農(nóng)業(yè)每年增長(zhǎng)10%以上。