今年以來(lái)，焦作市各級(jí)財(cái)稅部門按照市委市政府的統(tǒng)一部署，把抓收入、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需作為戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的主要抓手，努力克服各種不利因素，確保一般預(yù)算收入止降回升，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障。

　　一、財(cái)政收支情況

　�。ㄒ唬┦杖肜塾�(jì)完成情況

　　1-9月份，全市地方財(cái)政收入完成489950萬(wàn)元，完成年預(yù)算的83.5%，超出時(shí)間進(jìn)度8.5個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期下降3.1%，減少收入15738萬(wàn)元。其中：一般預(yù)算收入完成443133萬(wàn)元，完成年預(yù)算的82.4%，超出時(shí)間進(jìn)度7.4個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期增長(zhǎng)1.9%，增加收入8176萬(wàn)元；基金預(yù)算收入完成46817萬(wàn)元，完成年預(yù)算的95.1%，超出時(shí)間進(jìn)度20.1個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期下降33.8%，減少收入23914萬(wàn)元。

　　收入分級(jí)完成情況是：市本級(jí)一般預(yù)算收入完成115525萬(wàn)元，完成年預(yù)算的70.6%，低于時(shí)間進(jìn)度4.4個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期下降5.1%，減少收入6264萬(wàn)元，占全市一般預(yù)算收入的比重為26.1％；五城區(qū)完成75152萬(wàn)元，完成年預(yù)算的88.4%，超出時(shí)間進(jìn)度13.4個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期增長(zhǎng)12%，增加收入8024萬(wàn)元，占全市一般預(yù)算收入的比重為17％；六縣市完成252456萬(wàn)元，完成年預(yù)算的87.3%，超出時(shí)間進(jìn)度12.3個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期增長(zhǎng)2.6%，增加收入6416萬(wàn)元，占全市一般預(yù)算收入的比重為56.9％。全市增速呈現(xiàn)出五城區(qū)高于六縣市，六縣市高于市本級(jí)的特點(diǎn)。

　　收入結(jié)構(gòu)情況是：稅收收入完成299108萬(wàn)元，完成年預(yù)算的74%，低于時(shí)間進(jìn)度1個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期下降6.6%，稅收占一般預(yù)算收入的比重為67.5%，較上年同期比重下降6.1個(gè)百分點(diǎn)。其中：主體稅種完成184983萬(wàn)元，較上年同期下降18.6%，占稅收收入的比重為61.8%；小稅種完成114125萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)22.7%，占稅收收入的比重為38.2%。非稅收入完成144025萬(wàn)元，完成年預(yù)算的107.8%，超出時(shí)間進(jìn)度32.8個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期增長(zhǎng)25.6%，占一般預(yù)算收入的比重為32.5%。

　　收入分部門完成情況是：財(cái)政部門完成209525萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)8.6%，占財(cái)政收入的比重為42.8%；地稅部門完成209505萬(wàn)元，較上年同期下降4.8%，占財(cái)政收入的比重為42.8%；國(guó)稅部門完成70920萬(wàn)元，較上年同期下降23.5%，占財(cái)政收入的比重為14.5%。

　　收入分級(jí)次情況是：境內(nèi)全口徑財(cái)政收入完成74.74億元，同比下降11%。其中，中央級(jí)入庫(kù)收入24.12億元，同比下降25.3%，占全口徑財(cái)政收入的32.3%；省級(jí)入庫(kù)收入16304萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)51.4%，占全口徑財(cái)政收入的2.2%；地方級(jí)入庫(kù)收入48.99億元，同比下降3.1%，占全口徑財(cái)政收入的65.5%。

　　收入在全省的情況是: 一般預(yù)算收入總量居全省第4位，總量前5位分別是鄭州市221.52億元、洛陽(yáng)市93.84億元、平頂山市54.87億元、焦作市44.31億元、安陽(yáng)市42.92億元；一般預(yù)算收入增速居全省第15位，較全省地市級(jí)平均增速低4.5個(gè)百分點(diǎn)。稅收收入總量居全省第6位，前7位分別是鄭州市175.28億元、洛陽(yáng)市63.81億元、平頂山市42.12億元、新鄉(xiāng)市30.33億元、南陽(yáng)市29.97億元、焦作市26.84億元、安陽(yáng)市29.76億元；稅收收入增速居全省第16位，較全省地市級(jí)平均增速低9.2個(gè)百分點(diǎn)；稅收占一般預(yù)算收入的比重為67.5%，居全省第17位，較全省地市級(jí)平均比重低5.8個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ǘ�）支出累計(jì)完成情況

　　1-9月份，全市地方財(cái)政支出完成731161萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的77.4%，超出時(shí)間進(jìn)度2.4個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期增長(zhǎng)16.3%。其中：一般預(yù)算支出完成690927萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的80.7%，超出時(shí)間進(jìn)度5.7個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期增長(zhǎng)24.4％；基金支出完成40234萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的45.7%，低于時(shí)間進(jìn)度29.3個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期下降44.9%。

　　支出分級(jí)完成情況是：市本級(jí)一般預(yù)算支出完成190453萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的74.1%，低于時(shí)間進(jìn)度0.9個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期增長(zhǎng)23.3％，占全市一般預(yù)算支出的比重為27.6％；五城區(qū)完成94114萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的80.7%，超出時(shí)間進(jìn)度5.7個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期增長(zhǎng)19.8％，占全市一般預(yù)算支出的比重為13.6％；六縣市完成406360萬(wàn)元，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)的84.1%，超出時(shí)間進(jìn)度9.1個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期增長(zhǎng)26％，占全市一般預(yù)算支出的比重為58.8％。支出進(jìn)度呈現(xiàn)六縣市快于五城區(qū)，五城區(qū)快于市本級(jí)的特點(diǎn)。

　　支出在全省的情況是：一般預(yù)算支出總量居全省第11位，前12位分別是鄭州市207.76億元、洛陽(yáng)市124.48億元、南陽(yáng)市117.98億元、周口市105.82億元、商丘市97.72億元、信陽(yáng)市91.17億元、駐馬店市88.23億元、平頂山市83.7億元、新鄉(xiāng)市79.86億元、安陽(yáng)市77.15億元、焦作市69.09億元、開封市62.07億元；一般預(yù)算支出增速居全省第15位，較全省地市級(jí)平均增速高3.3個(gè)百分點(diǎn)；一般預(yù)算支出進(jìn)度居全省第15位，較全省地市級(jí)平均進(jìn)度低2.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、預(yù)算執(zhí)行的主要特點(diǎn)

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)明顯，收入形勢(shì)總體向好。下半年以來(lái)，隨著中央省市各項(xiàng)政策措施效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)改善，工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)回升，內(nèi)貿(mào)、投資增長(zhǎng)較快，商品房銷售逐步趨暖，工業(yè)用電量由降轉(zhuǎn)升，貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，貨物運(yùn)輸量、電信業(yè)務(wù)量增幅穩(wěn)步提升。在經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)上，各級(jí)財(cái)稅部門強(qiáng)化收入征管，嚴(yán)格依法依規(guī)組織收入，全市一般預(yù)算收入增幅得以保持持續(xù)回升的勢(shì)頭，收入形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。截止9月底，全市一般預(yù)算收入完成44.31億元，為年初目標(biāo)的82.4%，比時(shí)間進(jìn)度快7.4個(gè)百分點(diǎn)；同比增長(zhǎng)1.9%，自6月份以來(lái)累計(jì)增速連續(xù)4個(gè)月保持增長(zhǎng)。分部門看，國(guó)稅部門組織地方稅收7.09億元,為年初目標(biāo)的58.7%，同比下降23.5%，降幅比上月收窄0.8個(gè)百分點(diǎn)；地稅部門組織地方稅收20.22億元，為年初目標(biāo)的78.9%，同比下降3.1%，降幅比上半年收窄1.2個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政等部門組織地方收入16.98億元，同比增長(zhǎng)26.9%，為年初目標(biāo)的104.5%，提前完成全年收入任務(wù)。其中財(cái)政部門組織耕地占用稅、契稅2.58億元，占年初目標(biāo)的128.2%，增長(zhǎng)34.3%。分級(jí)情況看，除市本級(jí)收入進(jìn)度慢于時(shí)間進(jìn)度4.4個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)增速仍處于同比下降狀態(tài)外，11個(gè)縣市區(qū)收入進(jìn)度均超出時(shí)間進(jìn)度，10個(gè)縣市區(qū)累計(jì)增速連續(xù)5個(gè)月保持增長(zhǎng)，城區(qū)平均增速達(dá)到12%。

　�。ǘ�）稅收降幅逐月收窄，稅收比重有所提高。截止9月底，全市稅收收入完成29.91億元，同比下降6.6%，除較上半年降幅擴(kuò)大2.2個(gè)百分點(diǎn)外，較其他7個(gè)月份累計(jì)降幅呈逐月收窄趨勢(shì)。稅收收入降幅收窄，主要得益于全市工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)回升，主體稅種降幅收窄。截止9月底，主體稅種完成18.5億元，累計(jì)下降18.6%，降幅較一季度縮小10.2個(gè)百分點(diǎn)，與上半年持平，較三季度前兩個(gè)月分別縮小2.1個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅累計(jì)降幅分別較上半年縮小4.2個(gè)、3.5個(gè)、11.9個(gè)百分點(diǎn)。此外，在政策因素及強(qiáng)化征管的帶動(dòng)下，全市土地增值稅、房產(chǎn)稅分別增長(zhǎng)12.4%、17.5%，增幅分別比上半年提升14.5個(gè)、6.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，契稅增長(zhǎng)21.6%、耕地占用稅增長(zhǎng)66.1％、車船稅增長(zhǎng)75.2％、城鎮(zhèn)土地使用稅增長(zhǎng)29.9％，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。在稅種收入降幅收窄的拉動(dòng)下，全市稅收占一般預(yù)算收入比重也有所提高。截止9月底，全市稅收占一般預(yù)算收入的比重為67.5%，比上半年提升0.9個(gè)百分點(diǎn)，有9個(gè)縣市區(qū)稅收占一般預(yù)算收入比上半年有不同程度提高。

　�。ㄈ�）非稅收入較快增長(zhǎng)，提前完成全年收入目標(biāo)。今年以來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。同時(shí)強(qiáng)化非稅收入征繳，特別是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)（資源）轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)收益、有償使用等非稅收入的征繳管理，確保應(yīng)收盡收。前三季度，全市非稅收入完成14.4億元，為年初目標(biāo)的107.8%，提前三個(gè)月完成全年收入目標(biāo)。前9個(gè)月中有7個(gè)月份累計(jì)增幅保持在20%以上，9月份累計(jì)增長(zhǎng)25.6%，增收2.94億元。分科目情況看，非稅收入增收點(diǎn)多集中在國(guó)有資源（有償）有償使用及轉(zhuǎn)讓方面。全市“兩權(quán)”收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入分別增長(zhǎng)12倍、52%、4.5倍，合計(jì)增收3.4億元，是一般預(yù)算收入增收總額的4.1倍，成為拉動(dòng)一般預(yù)算收入和非稅收入增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�。分�?jí)情況看，以上三項(xiàng)收入主要集中在市直和部分縣市區(qū)。市直增收1.41億元，博愛(ài)、沁陽(yáng)、孟州分別增收7184萬(wàn)元、5152萬(wàn)元、3572萬(wàn)元，解放、中站、馬村分別增收1005萬(wàn)元、1450萬(wàn)元、1247萬(wàn)元。

　�。ㄋ模┮话泐A(yù)算支出進(jìn)度加快，基層保障能力增強(qiáng)。前三季度，全市各級(jí)財(cái)政部門加快指標(biāo)劃轉(zhuǎn)和資金撥付，繼續(xù)強(qiáng)化資金調(diào)度，一般預(yù)算支出完成69.09億元，完成調(diào)整預(yù)算的80.7%，超出時(shí)間進(jìn)度5.7個(gè)百分點(diǎn)，有10個(gè)縣市區(qū)達(dá)到或超出時(shí)間進(jìn)度；同比增長(zhǎng)24.4%，增幅比上年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，9個(gè)縣市區(qū)增幅達(dá)到20%以上。隨著中央省市繼續(xù)加大對(duì)縣域發(fā)展的支持力度，特別是加大社保、農(nóng)業(yè)、投融資平臺(tái)、廉租房建設(shè)等資金補(bǔ)助力度，較好地增強(qiáng)了基層能力運(yùn)轉(zhuǎn)、公共服務(wù)能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。截止9月底，6縣（市）一般預(yù)算支出40.6億元，占調(diào)整預(yù)算的84.1%，同比增長(zhǎng)26％，支出進(jìn)度和增幅分別比全市平均水平高3.4個(gè)百分點(diǎn)和1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支出保障較好。在支出規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門強(qiáng)化增收節(jié)支意識(shí)，積極籌措資金，確保省市黨委政府?dāng)U內(nèi)需保增長(zhǎng)保民生的支出需要，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一是及時(shí)撥付墊付中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金，積極籌措市縣配套資金4億元，較好地保障了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。二是及時(shí)分解下達(dá)燃油稅費(fèi)轉(zhuǎn)移支付、節(jié)能減排、污染防治等專項(xiàng)資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。三是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)�？�(jī)效工資、“兩免一補(bǔ)” 政策，提前下?lián)苄滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療配套資金，提高就業(yè)和城市、農(nóng)村低保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大低收入人群的保障力度。分科目看，截止9月底，全市社會(huì)保障與就業(yè)支出增長(zhǎng)41.8%，增支2.2億元；醫(yī)療衛(wèi)生支出增長(zhǎng)54.5%，增支1.7億元；農(nóng)林水事務(wù)支出增長(zhǎng)71.4%，增支2.3億元；教育支出增長(zhǎng)16.9%，增支1.7億元；環(huán)境保護(hù)支出增長(zhǎng)1.3倍，增支1.2億元；交通運(yùn)輸支出增長(zhǎng)1.7倍，增支1.7億元；支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出增長(zhǎng)1.8倍，增支1.4億元。

　　三、預(yù)算執(zhí)行的主要問(wèn)題

　　從前三季度預(yù)算執(zhí)行情況看，我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)，預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)了一些積極變化，整體表現(xiàn)好于預(yù)期。但綜合分析來(lái)看，全市經(jīng)濟(jì)還面臨很多不確定性因素，內(nèi)需拉動(dòng)依然不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力尚未形成，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，同時(shí)政策性減收日益顯現(xiàn)，收支平衡壓力較大，財(cái)政收支形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定性因素仍然較多

　　一是工業(yè)生產(chǎn)回升壓力較大。1-8月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%，單月增速連續(xù)三個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，回升態(tài)勢(shì)明顯，但累計(jì)增速仍較上年回落15.7個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均增速低2.6個(gè)百分點(diǎn)，居全省倒數(shù)第2位，處于低位運(yùn)行；工業(yè)用電量仍低于2008年上半年各月單月用電量，同比下降13.7%，居全省倒數(shù)第2位；外貿(mào)進(jìn)出口總值下降36.7%，較上年同比回落52.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是投資增速有所回落。7、8兩個(gè)月我市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計(jì)增速分別為32.6%和32.3%，增幅分別比6月份減緩2.4個(gè)和2.7個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)小幅回落，比全省平均水平低0.8個(gè)百分點(diǎn)，居全省第14位，后勁不足的態(tài)勢(shì)有所顯現(xiàn)。

　　三是國(guó)家宏觀調(diào)控政策對(duì)我市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定影響。國(guó)務(wù)院日前同意《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，要對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備及電解鋁等行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)控。由于這些行業(yè)是我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這項(xiàng)政策的出臺(tái)，不僅會(huì)對(duì)今年后幾個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生一定的影響，同時(shí)也將對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生重要影響。

　　（二）結(jié)構(gòu)性減免稅費(fèi)政策減收影響日益顯現(xiàn)

　　初步測(cè)算，全市增值稅轉(zhuǎn)型、降低小規(guī)模納稅人稅率、交通運(yùn)輸企業(yè)稅收隨征率調(diào)整、實(shí)施新的企業(yè)所得稅法和免征儲(chǔ)蓄存款個(gè)人利息所得稅等結(jié)構(gòu)性減免稅費(fèi)政策，導(dǎo)致前三季度全市地方稅收減收4.2億元，市本級(jí)減收0.5億元，后幾個(gè)月影響可能進(jìn)一步加深；同時(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)交易、就業(yè)再就業(yè)以及工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策對(duì)稅收收入的影響，也將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。另外，受取消、停征和降低行政事業(yè)性收費(fèi)政策性減收影響，加之前三季度入庫(kù)進(jìn)度較快，四季度全市非稅收入可能會(huì)出現(xiàn)后繼增收乏力的局面。

　　（三）收入增長(zhǎng)后勁不足，收入結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

　　進(jìn)入三季度，全市一般預(yù)算收入呈持續(xù)下滑趨勢(shì)，7、8月單月增速再度負(fù)增長(zhǎng)，累計(jì)增速由上半年的5.8%逐月下滑至三季度的2.7%、2.1%、1.9%。分級(jí)情況看，市本級(jí)一般預(yù)算收入降幅較上半年擴(kuò)大4.3個(gè)百分點(diǎn)，城區(qū)和縣市增幅分別較上半年回落2.1個(gè)和4.3個(gè)百分點(diǎn)，有9個(gè)縣市區(qū)有不同程度的下降。收入增幅下滑的主要原因是小稅種和非稅收入增長(zhǎng)趨緩，分別較上半年增速下降8.6個(gè)和8.8個(gè)百分點(diǎn)。加之增值稅降幅繼續(xù)擴(kuò)大，主體稅種降幅收窄速度較慢，也使我市稅收收入增速與全省平均水平差距拉大，由上半年的4.3個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大至三季度末的9.2個(gè)百分點(diǎn)，總量后移2個(gè)位次，居第6位，增速居第16位。稅收占一般預(yù)算收入比重雖較上半年有所提高，但較上年同期下降6.1個(gè)百分點(diǎn)，比地市級(jí)平均比重低5.8個(gè)百分點(diǎn)，居全省第17位。

　�。ㄋ模┦兄笔杖胄蝿�(shì)嚴(yán)峻，完成全年目標(biāo)壓力較大

　　前三季度，市直受金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響程度加深。1-8月份，市直規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降10.1%，低于全市平均水平17.2個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算收入連續(xù)9個(gè)月持續(xù)減收，一季度累計(jì)降幅達(dá)到15.4%，上半年降幅雖縮小至0.8%，但三季度又分別擴(kuò)大至5.3%、4.9%、5.1%，低于全市平均水平7個(gè)百分點(diǎn)，減收0.62億元。一般預(yù)算收入累計(jì)完成11.55億元，占年初目標(biāo)的70.6%，與時(shí)間進(jìn)度相差4.4個(gè)百分點(diǎn)，短收0.72億元，后三個(gè)月月均完成1.6億元的目標(biāo)艱巨，進(jìn)而影響市級(jí)財(cái)力可能會(huì)出現(xiàn)較大短收，造成市級(jí)預(yù)算執(zhí)行將發(fā)生較大赤字。

　　四、工作建議

　　為確保完成全年財(cái)政收支任務(wù)，各級(jí)財(cái)稅部門要進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施。要圍繞目標(biāo)任務(wù)，以搶抓收入為中心，以強(qiáng)化支出管理、做好服務(wù)為重點(diǎn)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，全力沖刺，努力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)完成。

　　一是認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)政策措施，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)中央新增投資、我市戰(zhàn)危機(jī)、保增長(zhǎng)財(cái)政政策措施的跟蹤問(wèn)效，促進(jìn)投資和消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)和“百人千企”服務(wù)，落實(shí)財(cái)稅政策，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資，做大做強(qiáng)。用好用足家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，帶動(dòng)和引導(dǎo)消費(fèi)需求。促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，加強(qiáng)儲(chǔ)備性政策研究，及時(shí)豐富完善財(cái)政政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　二是狠抓增收節(jié)支，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。在認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，依法加強(qiáng)稅收征管，促進(jìn)稅收經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。推廣自主研發(fā)的“非稅收入管理系統(tǒng)”， 進(jìn)一步強(qiáng)化非稅收入監(jiān)管力度。嚴(yán)肅收入組織紀(jì)律，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、騙稅等違法行為，堅(jiān)決制止和糾正收過(guò)頭稅、亂收亂罰和虛收空轉(zhuǎn)等行為。牢固樹立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，壓縮公務(wù)購(gòu)車用車、公務(wù)接待費(fèi)和出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)。

　　三是全力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加快省市十大實(shí)事資金撥付，支持工程早完工、群眾早受益。加大對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障支持力度，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。加大對(duì)義務(wù)教育支持力度，認(rèn)真實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資、中小學(xué)校舍安全工程政策，有序開展農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作。落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加快城市和工礦區(qū)棚戶區(qū)改造，開展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，強(qiáng)化住房保障。支持司法經(jīng)費(fèi)保障體制改革和監(jiān)獄體制改革，強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障，促進(jìn)平安焦作建設(shè)。

　　四是全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高財(cái)政服務(wù)水平。借助財(cái)政部財(cái)政科研焦作基地平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)交流合作，吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)財(cái)政管理經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)財(cái)政支出項(xiàng)目備選庫(kù)、基本數(shù)據(jù)信息庫(kù)等管理基礎(chǔ)建設(shè)，提高財(cái)政決策科學(xué)性和效率。健全完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制、財(cái)政監(jiān)督機(jī)制、支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高資金使用效益。轉(zhuǎn)變和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，強(qiáng)化涉農(nóng)資金監(jiān)管。按規(guī)定及時(shí)公開財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、預(yù)決算和轉(zhuǎn)移支付情況、財(cái)政規(guī)范性文件和政策等信息，增強(qiáng)預(yù)算透明度。

焦作市財(cái)政局
二00九年十月六日