為解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難題，防范金融信貸風(fēng)險(xiǎn)，積極滿足多層次、多元化的金融服務(wù)需求，大力支持和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市金融辦從創(chuàng)新金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)入手，創(chuàng)造性地推出了適合地方發(fā)展、具有獨(dú)特性的集建立風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)信用體系建設(shè)和打擊惡意逃廢金融債務(wù)“五位一體”的金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，正確處理防范風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，在促進(jìn)發(fā)展、加快發(fā)展中積極化解風(fēng)險(xiǎn)。通過建立長效機(jī)制，打造良好的金融生態(tài)環(huán)境，把我市建成銀行信貸安全區(qū)。

　　一、建立風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，政府提供擔(dān)保。為有效分擔(dān)銀行融資風(fēng)險(xiǎn)，赤峰市人民政府成立了“赤峰永昊中小企業(yè)投資有限公司”和“赤峰恒德中小企業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司”，搭建了中小企業(yè)融資平臺(tái)和擔(dān)保平臺(tái)。兩公司充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，為中小企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)的融資及企業(yè)在其他方面的擔(dān)保需求提供擔(dān)保服務(wù)，加強(qiáng)融資平臺(tái)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)的管理。同時(shí)，在完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測和控制能力的基礎(chǔ)上主動(dòng)管理風(fēng)險(xiǎn)，將“融資平臺(tái)”、“擔(dān)保平臺(tái)”業(yè)務(wù)發(fā)展過程中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)控制在可以承受的范圍之內(nèi)，通過政府的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，有效分流了銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了各金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的積極性。

　　二、建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，完善反擔(dān)保措施。為將中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)，控制在有效范圍內(nèi)，對(duì)所有通過平臺(tái)擔(dān)保的企業(yè)均采取反擔(dān)保措施。具體通過用款企業(yè)向擔(dān)保平臺(tái)按房屋、土地評(píng)估值60%的比例進(jìn)行反擔(dān)保抵押，企業(yè)法定代表人及配偶以個(gè)人及家庭財(cái)產(chǎn)提供無限償還承諾書，當(dāng)?shù)丶{稅地政府出承諾函，加強(qiáng)道德風(fēng)險(xiǎn)教育等四項(xiàng)措施全面落實(shí)企業(yè)反擔(dān)保措施，使企業(yè)、個(gè)人和政府形成了有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

　　三、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。為確保銀行信貸資金實(shí)現(xiàn)零風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決擔(dān)保平臺(tái)和各金融機(jī)構(gòu)的后顧之憂，市政府及各旗縣區(qū)政府財(cái)政每年將分別拿出部分資金做為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為擔(dān)保平臺(tái)建立了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防范的資金池。目前，在市金融辦積極推動(dòng)下，已經(jīng)與右旗、寧城縣人民政府分別簽訂了1000萬和500萬《貸款擔(dān)保合作協(xié)議》，市金融辦將在一年內(nèi)為其提供不低于5倍保證金貸款擔(dān)保額度，力爭達(dá)到10倍保證金的貸款擔(dān)保額度。2009年上半年，市金融辦對(duì)拿風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的旗縣區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)支持，為18戶中小企業(yè)申請(qǐng)了一年期營運(yùn)資金貸款6800萬元。下一步，市金融辦將在全市各旗縣區(qū)進(jìn)行推廣，到年底市本級(jí)及旗縣區(qū)政府繳納的信貸風(fēng)險(xiǎn)保證基金將達(dá)到一億元。

　　四、建立風(fēng)險(xiǎn)信用機(jī)制，加強(qiáng)信用體系建設(shè)。為加強(qiáng)企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)，成立了“赤峰市中小企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)”，通過宣傳貫徹國家、自治區(qū)有關(guān)政策法規(guī)，組織培訓(xùn)等方式加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)教育，并向各金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)秀會(huì)員企業(yè)，使加入到信用促進(jìn)會(huì)的會(huì)員企業(yè)與金融、擔(dān)保、投資機(jī)構(gòu)、政府主管部門聯(lián)系在一起，會(huì)員企業(yè)在投資、貸款擔(dān)保、政府資金支持、商業(yè)往來及宣傳推廣等方面能夠接受快捷優(yōu)惠的服務(wù)，并且有資格得到帶有政府政策扶持性質(zhì)的“綠色通道”專項(xiàng)擔(dān)保貸款的支持。

　　五、建立風(fēng)險(xiǎn)維權(quán)機(jī)制，依法打擊惡意逃債行為。全力支持金融部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)金融工作的政策、法規(guī)，支持金融部門在金融信貸和其他金融業(yè)務(wù)活動(dòng)中嚴(yán)格按規(guī)定、按程序辦事。關(guān)注銀行和企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)定的，及時(shí)稽核檢查，及時(shí)進(jìn)行處理。支持金融監(jiān)管部門對(duì)違規(guī)企業(yè)、違規(guī)金融行為、違規(guī)金融活動(dòng)的查處，從快從重處理非法集資以及金融詐騙等行為，獨(dú)立、公正審理金融債權(quán)糾紛案件，幫助銀行降低不良資產(chǎn)，堅(jiān)決制止企業(yè)逃廢金融債務(wù)，防范新的金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高社會(huì)信用。

　　截止目前，市金融辦堅(jiān)持“政府熱點(diǎn)、融資推動(dòng)”的原則，通過“五位一體”的信貸風(fēng)險(xiǎn)防范體系的建設(shè)，扶持醫(yī)藥、新型工業(yè)建材、加工制造、商貿(mào)流通等各類中小企180多戶，融資6億元左右，初步緩解了部分中小企業(yè)融資難問題，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。