山西煤炭行業(yè)大力推進煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組工作，旨在解決長期以來山西煤礦存在的“小、散、亂、差”以及安全生產(chǎn)隱患多的狀況，但卻產(chǎn)生“國進民退”的誤解�！渡轿魅請蟆方袢湛�載文章指出，煤炭企業(yè)兼并重組并沒有將民營企業(yè)排除在外，而是屬于優(yōu)進劣退。

　　文章稱，山西是中國重要的煤炭生產(chǎn)基地，上世紀80年代初，為了支撐國民經(jīng)濟翻兩番的目標，國家提出了把山西建設(shè)成為能源重化工基地。 雖然小煤礦的快速發(fā)展為保障國家實現(xiàn)翻兩番的目標做出了巨大的歷史性貢獻，但也造成了全省煤炭行業(yè)“小、散、亂、差”(規(guī)模小、布局散、開采秩序亂、安全生產(chǎn)條件差)的歷史遺留問題，是導(dǎo)致山西礦難頻發(fā)、生態(tài)破碎、環(huán)境污染、資源浪費的根源。

　　此次兼并重組整合通過兩種途徑實現(xiàn)，一是直接轉(zhuǎn)讓。所謂 “國進民退”，主要指的是小煤礦的直接轉(zhuǎn)讓。事實上，兼并主體并不完全是傳統(tǒng)意義上的國有企業(yè)，而是根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度建立起來的股權(quán)多元化的企業(yè)主體，國家和個人都是這些兼并主體企業(yè)的股東。二是參股入股。這次兼并重組的另一種途徑是參股入股。事實上，“民”并未退，只不過是轉(zhuǎn)換了身份，由原來的老板變成了股東。

　　文章認為，眼下，民營資本的狀態(tài)是“大進小退”“優(yōu)進劣退”。誰是兼并的主體？是以產(chǎn)業(yè)水平劃分的，而不是簡單地以“國有”或者“民營”去劃分。通過此次煤礦企業(yè)兼并重組整合，原來的老板變成了現(xiàn)在的股東、小煤礦變成了大煤礦。煤礦企業(yè)形成以股份制為主要形式的現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。重組整合后，全省1000多處煤礦中，國有控股大集團辦礦550多處，地方國有控股辦礦近280處，非國有辦礦近190處，形成了多種所有制并存的辦礦格局，企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大改變。因此，煤炭企業(yè)兼并重組并沒有將民營企業(yè)排除在外，相反，政府希望看到民營企業(yè)通過此次整合發(fā)展壯大。

　　文章指出，國家大型煤炭基地要求一個礦區(qū)一個主體開發(fā)，一個主體可以開發(fā)多個礦區(qū)，山西目前的煤炭產(chǎn)業(yè)形態(tài)離國家的要求和世界煤炭工業(yè)發(fā)展的趨勢還存在很大差距。當前，山西煤炭行業(yè)這種大力度的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，正是國家倡導(dǎo)的做大、做強煤炭行業(yè)大公司、大集團的具體體現(xiàn)。這種打破地域界限、所有制界限的大規(guī)模資源整合，大大提高了山西煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度，全面提升了全省煤炭企業(yè)的整體競爭力，必將給山西乃至全國煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來更大的經(jīng)濟效益和社會效益。