創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設機制，就是要調(diào)動企業(yè)主、村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民的主體作用，必須采取市場行為，政府再也不能大包大攬，不能把一切責任都攬在自己身上。

　　一是調(diào)動企業(yè)的積極性。企業(yè)要主打，政府要幫助企業(yè)發(fā)展壯大，企業(yè)發(fā)展壯大能夠促進農(nóng)民增收、財政增收。要調(diào)動企業(yè)業(yè)主、產(chǎn)業(yè)業(yè)主的積極性，調(diào)動他們投入的積極性，財政投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金區(qū)別不同情況給予扶持：一是無償投入。主要支持農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)村公益事業(yè)建設等應由政府扶持和保護的農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。二是財政貼息。財政從整合資金中安排貸款貼息資金，鼓勵企業(yè)從金融機構(gòu)融資建設。企業(yè)融資抵押必須是自有財產(chǎn)或自有資本。三是財政借款。涉農(nóng)企業(yè)（業(yè)主）、園區(qū)建設形成的基礎設施、大型設備，按財政投資份額計入固定資產(chǎn)移交轄區(qū)政府或主管部門統(tǒng)一管理，永續(xù)利用，業(yè)主負責維修使用，確保資產(chǎn)保值增值；其他需由財政投入的資金，業(yè)主必須提供自有資產(chǎn)抵押擔保，財政借款，簽訂合同，逐年償還本息。

　　二是調(diào)動村社的積極性。組織群眾、發(fā)動群眾，積極參與園區(qū)建設，這是對村社干部的考驗。要為群眾辦實事，過去是沒有項目不好辦，現(xiàn)在有了項目有了發(fā)展資金，就應該辦好。

　　三是調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須是實施主體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎建設必須實行轄區(qū)負責制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能推諉。

　　四是調(diào)動農(nóng)民的積極性。主要是為農(nóng)民算好賬，過去交通條件差，現(xiàn)在把路修好了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，是為當?shù)刈訉O后代造福，何樂而不為呢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民是最大的受益者，荒坡荒草一年能有幾千元的收入。