創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)機(jī)制，就是要調(diào)動(dòng)企業(yè)主、村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民的主體作用，必須采取市場(chǎng)行為，政府再也不能大包大攬，不能把一切責(zé)任都攬?jiān)谧约荷砩稀?

　　一是調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。企業(yè)要主打，政府要幫助企業(yè)發(fā)展壯大，企業(yè)發(fā)展壯大能夠促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增收。要調(diào)動(dòng)企業(yè)業(yè)主、產(chǎn)業(yè)業(yè)主的積極性，調(diào)動(dòng)他們投入的積極性，財(cái)政投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金區(qū)別不同情況給予扶持：一是無(wú)償投入。主要支持農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)等應(yīng)由政府扶持和保護(hù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。二是財(cái)政貼息。財(cái)政從整合資金中安排貸款貼息資金，鼓勵(lì)企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)融資建設(shè)。企業(yè)融資抵押必須是自有財(cái)產(chǎn)或自有資本。三是財(cái)政借款。涉農(nóng)企業(yè)（業(yè)主）、園區(qū)建設(shè)形成的基礎(chǔ)設(shè)施、大型設(shè)備，按財(cái)政投資份額計(jì)入固定資產(chǎn)移交轄區(qū)政府或主管部門(mén)統(tǒng)一管理，永續(xù)利用，業(yè)主負(fù)責(zé)維修使用，確保資產(chǎn)保值增值；其他需由財(cái)政投入的資金，業(yè)主必須提供自有資產(chǎn)抵押擔(dān)保，財(cái)政借款，簽訂合同，逐年償還本息。

　　二是調(diào)動(dòng)村社的積極性。組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，積極參與園區(qū)建設(shè)，這是對(duì)村社干部的考驗(yàn)。要為群眾辦實(shí)事，過(guò)去是沒(méi)有項(xiàng)目不好辦，現(xiàn)在有了項(xiàng)目有了發(fā)展資金，就應(yīng)該辦好。

　　三是調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須是實(shí)施主體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)必須實(shí)行轄區(qū)負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能推諉。

　　四是調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。主要是為農(nóng)民算好賬，過(guò)去交通條件差，現(xiàn)在把路修好了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，是為當(dāng)?shù)刈訉O后代造福，何樂(lè)而不為呢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民是最大的受益者，荒坡荒草一年能有幾千元的收入。