今年上半年，瑞安市社會(huì)消費(fèi)品零售額名列全省16個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市（縣）首位，GDP增幅高于溫州全市平均水平，經(jīng)濟(jì)呈企穩(wěn)回暖態(tài)勢(shì)。瑞安市委書記蔣珍明日前在接受采訪時(shí)告訴記者，服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)寒冬中的“保暖衣”。

　　早做“功課”贏先機(jī)

　　近年來，瑞安堅(jiān)持工業(yè)化與城市化“雙輪”驅(qū)動(dòng)，城市化水平達(dá)67%，總體上已進(jìn)入了工業(yè)化中后期和城市化加速推進(jìn)的黃金期。

　　服務(wù)業(yè)是城市化進(jìn)程的重要“引擎”，服務(wù)業(yè)發(fā)展可以促進(jìn)就業(yè)，每增加100萬元投資，可提供的就業(yè)崗位，重工業(yè)是400個(gè)，輕工業(yè)是700個(gè)，服務(wù)業(yè)是1000個(gè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)可以大大促進(jìn)就業(yè)，而就業(yè)可以增收，最終增加群眾購買力，推動(dòng)消費(fèi)。

　　據(jù)介紹，2000年到2008年間，瑞安市服務(wù)業(yè)增加值年均增速達(dá)到14.8%，去年在生產(chǎn)總值中的比重提高到43.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到62.7%。服務(wù)業(yè)在金融危機(jī)大背景下，成為該市財(cái)政收入的重要來源和勞動(dòng)就業(yè)的重要渠道。

　　去年第四季度以來，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，該市汽配、高分子材料、箱包等產(chǎn)業(yè)受外需萎縮影響特別直接，工業(yè)產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅明顯回落，給保增長(zhǎng)帶來了巨大壓力。今年1月至8月，該市工業(yè)口一些指標(biāo)呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖的跡象，但由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路曲折，估計(jì)工業(yè)口指標(biāo)要“轉(zhuǎn)正”還需時(shí)日。而瑞安，則依托該市服務(wù)業(yè)發(fā)展的厚實(shí)“家底”，加上該市決策層面對(duì)金融危機(jī)沖擊的果斷決策，最終迎來服務(wù)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)、快速發(fā)展。

　　社會(huì)消費(fèi)品零售額是衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的主要數(shù)據(jù)，今年1至7月該市社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)18.2%，在全省16個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市（縣）中名列首位。

　　開車去瑞安，未進(jìn)市區(qū)，首先吸引你的是104國(guó)道旁一排排裝潢豪華的各色汽車銷售企業(yè)，在這里的4S店、汽車超市里，從微型小面包，家用汽車到重型卡車，從國(guó)產(chǎn)品牌到世界名車，應(yīng)有盡有。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，104國(guó)道塘下至安陽段已初步形成了汽車銷售行業(yè)長(zhǎng)廊，現(xiàn)有汽車批發(fā)和零售法人單位38家，年銷售額約29億元。瑞安現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車保有量在全省（縣）級(jí)城市中排第三，每年還在以2萬來輛的速度增長(zhǎng)。今年在國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響下，瑞安的汽車銷售行業(yè)仍保持強(qiáng)健發(fā)展態(tài)勢(shì)，上半年車輛購置稅收入達(dá)1.56億元。

　　進(jìn)入市區(qū)，則更是高樓林立、車水馬龍、街市繁華，虹橋路的服裝鞋革商業(yè)區(qū)、外灘的酒吧茶吧休閑區(qū)、萬松路的金融餐飲集聚區(qū)，吃、住、行、游、購、娛的繁榮景象一覽無余，難怪外地到瑞安的客商都說絲毫感覺不到國(guó)際金融危機(jī)帶來的寒意。

　　繁榮，是非常手段發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)出的碩果，而千方百計(jì)引入資金發(fā)展服務(wù)業(yè)項(xiàng)目是其中精彩的一筆。

　　據(jù)了解，在投入資金發(fā)展服務(wù)業(yè)時(shí)，瑞安走了三步妙棋。

　　第一步棋是吸引外來資金。打開大門，引進(jìn)了大潤(rùn)發(fā)、時(shí)代廣場(chǎng)等知名商貿(mào)企業(yè)，今年7月，還將已經(jīng)建好的瑞安電影城推出去公開招標(biāo)引資，被浙江省電影有限公司以1.8億元獲得20年經(jīng)營(yíng)權(quán)，預(yù)計(jì)明年4月，就可以在瑞安的五星級(jí)電影院里觀看一線大片了。

　　第二步棋是引導(dǎo)社會(huì)資金投入服務(wù)業(yè)。今年4月，瑞祥新區(qū)五星級(jí)賓館和商業(yè)服務(wù)業(yè)地塊以掛牌方式成功出讓，瑞安國(guó)際大酒店有限公司競(jìng)得該地塊后，將投資10多億元建瑞安市第一個(gè)生態(tài)環(huán)保型五星級(jí)酒店，于明年國(guó)慶前開工建設(shè)，賓館層數(shù)為40層以上，將成為瑞安標(biāo)志性建筑物。

　　第三步棋是加大財(cái)政資金投入。近年來，該市財(cái)政加大對(duì)公共產(chǎn)品的投入，先后建成了中醫(yī)院遷建工程、市文化藝術(shù)中心、青少年活動(dòng)中心、文化宮等一批公共服務(wù)設(shè)施，有力地推動(dòng)相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

　　接下來，該還將發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)民資、外資加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入，不斷為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入“新鮮血液”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，瑞安市服務(wù)業(yè)稅收收入占財(cái)政總收入的31.58%，全市服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)2074家，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員23.46萬人。

　　發(fā)展藍(lán)圖已繪就

　　9月10日，瑞安市召開發(fā)展服務(wù)業(yè)大會(huì)，這是該市歷史上第一次專門就發(fā)展服務(wù)業(yè)召開專題大會(huì)，新的發(fā)展服務(wù)業(yè)藍(lán)圖已經(jīng)繪就。

　　根據(jù)規(guī)劃，他們將立足瑞安實(shí)際，圍繞打造區(qū)域性商業(yè)商務(wù)中心、現(xiàn)代物流中心、休閑旅游中心和溫州金融次中心等“四大中心”，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)加快建設(shè)商貿(mào)城、汽摩配城、水產(chǎn)城、不銹鋼城、農(nóng)貿(mào)城、汽車城、建筑裝飾城、鞋城、工藝禮品城和針織服裝城等“十大專業(yè)市場(chǎng)”，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。今年該市制定《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，對(duì)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策、強(qiáng)化要素保障、加大財(cái)政投入、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面作了明確規(guī)定，積極構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展“1+X”政策體系（“1”指服務(wù)業(yè)發(fā)展總的政策，“X”指相關(guān)行業(yè)的扶持政策），著力為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)營(yíng)造良好的政策環(huán)境。另外，從今年開始，該市財(cái)政每年安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金3000多萬元，用于補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)和重大項(xiàng)目。下一步，該市將把重心放在抓好落地項(xiàng)目上，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)到2011年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值230億元，年均增長(zhǎng)13%左右，占GDP的比重達(dá)48%左右。

　　瑞安市市委書記蔣珍明說，當(dāng)前正是瑞安市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，我們要通過發(fā)展服務(wù)業(yè)讓三者互動(dòng)起來。他說，一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定一個(gè)城市的品位。只有把服務(wù)業(yè)發(fā)展好，才能促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和高端人才向瑞安集聚集中，才能充分聚集人氣、商氣、財(cái)氣，以便在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)和主動(dòng)。