“強(qiáng)化嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)實(shí)、高效的作風(fēng)與理念，樹(shù)立廉潔、公正、依法的形象與威信，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、和諧的氛圍與環(huán)境”。這三句話看似平淡實(shí)則蘊(yùn)涵深意，它不但登上了山東省滕州市審計(jì)局網(wǎng)站的版頭，印在辦公桌頭的工作牌上，更深深地寫(xiě)進(jìn)了該局的每位審計(jì)干部心里。近年來(lái)，滕州審計(jì)局黨組帶領(lǐng)全體同志緊緊圍繞這一目標(biāo)，全力打造廉潔高效審計(jì)機(jī)關(guān)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　業(yè)務(wù)建設(shè)取決于理念與作風(fēng)有著164.7萬(wàn)人口的滕州市，在最近公布的第八屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣（市）中位列第23名，是山東省入圍縣市中的第8名，2008年地方財(cái)政收入計(jì)劃目標(biāo)要突破20億元。隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，審計(jì)工作面臨著繁重而艱巨的任務(wù)。面對(duì)不斷發(fā)展的新的形勢(shì)和更高要求，滕州審計(jì)局響亮地提出了要“創(chuàng)新理念順應(yīng)新的發(fā)展引領(lǐng)全局各項(xiàng)工作”。首先著力于深化嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)實(shí)、高效的工作作風(fēng)，推進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)，履行審計(jì)監(jiān)督職能。

　　以“管理質(zhì)量年”活動(dòng)為主線，滕州審計(jì)局近幾年相繼開(kāi)展了“審計(jì)質(zhì)量工程年”、“審計(jì)執(zhí)法工程年”、“審計(jì)形象工程年”活動(dòng)，以活動(dòng)培養(yǎng)作風(fēng)、引領(lǐng)業(yè)務(wù)。為促進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制，依據(jù)審計(jì)署6號(hào)令編制了詳盡的《審計(jì)業(yè)務(wù)流程》、《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量考核辦法》，要求審計(jì)人員凡事大處著眼、小處著手，全方位超前思考每件工作，做到慎言、慎行、慎權(quán)、慎情，嚴(yán)密細(xì)致。去年開(kāi)始，又重點(diǎn)完善了審計(jì)時(shí)限制度，除法定時(shí)限外，根據(jù)被審計(jì)單位類(lèi)型、審計(jì)項(xiàng)目類(lèi)型的不同，對(duì)審計(jì)實(shí)施時(shí)間分別規(guī)定了具體工作日。實(shí)行審計(jì)情況調(diào)度通報(bào)制度，每周五將各審計(jì)組審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度、審計(jì)查出問(wèn)題、審計(jì)決定執(zhí)行情況匯總制表，在辦公網(wǎng)上通報(bào)全局。

　　強(qiáng)化作風(fēng)培養(yǎng)在于主動(dòng)求深、求新、求變。為切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能，他們不斷加大審計(jì)延伸力度，對(duì)重點(diǎn)資金和重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性地延伸審計(jì)，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面。去年以來(lái)，實(shí)施的133個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，共延伸審計(jì)375個(gè)二、三級(jí)會(huì)計(jì)單位，延伸審計(jì)單位數(shù)是審計(jì)項(xiàng)目單位數(shù)的近3倍，有效地揭露了一些違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)有關(guān)單位給予通報(bào)批評(píng)2起，對(duì)直接責(zé)任人給予處罰5人，建議給予行政處分4人。

　　高效在于創(chuàng)新。早在2005年，滕州市便確立了“逐步建立以任中審計(jì)為主，離任必審，任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合”的工作目標(biāo)，前移了審計(jì)監(jiān)督關(guān)口，促進(jìn)了審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。為做好任中審計(jì)，由市組織部、市審計(jì)局、市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了審計(jì)通知，共對(duì)6處鎮(zhèn)（街道辦事處）開(kāi)展了任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了有的單位違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，減少了領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤或管理不善造成的損失，較好發(fā)揮了審計(jì)對(duì)權(quán)力的控制預(yù)警和約束作用。高效還源于制度創(chuàng)新。今年5月份，滕州市成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府接連出臺(tái)了《滕州市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度》、《滕州市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》和《關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)行責(zé)任追究的意見(jiàn)》三份文件，使該市的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

　　嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)保證了審計(jì)項(xiàng)目的落實(shí)。去年12月份，滕州市成立起審計(jì)決定督查組，開(kāi)展審計(jì)決定落實(shí)“回頭看”活動(dòng)。對(duì)2007年度尚未完全落實(shí)審計(jì)決定的9個(gè)被審計(jì)單位重點(diǎn)督查，共催收審計(jì)罰款7.7萬(wàn)元，催繳財(cái)政專(zhuān)戶2521.5萬(wàn)元，調(diào)帳13617萬(wàn)元，使審計(jì)決定落實(shí)率達(dá)到100%.審計(jì)能力源自于形象與威信“樹(shù)立廉潔、公正、依法的審計(jì)形象”，是審計(jì)工作的基本要求和根本原則。滕州市審計(jì)局把廉政工作作為審計(jì)工作的生命線。在審計(jì)過(guò)程中，首先堅(jiān)決落實(shí)審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。審計(jì)組長(zhǎng)在實(shí)施審計(jì)前與局機(jī)關(guān)簽訂責(zé)任書(shū)和廉潔承諾書(shū)，并記錄存檔。二是實(shí)行“報(bào)送審計(jì)”制度。在審計(jì)時(shí)不需要被審計(jì)單位人員陪同，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題匯總后再集中時(shí)間由被審計(jì)單位作出解釋或到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)一步調(diào)查取證，這樣既提高了審計(jì)時(shí)效又減少了與被審計(jì)單位的直接接觸。三是將廉政貫穿于審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程。審計(jì)進(jìn)點(diǎn)前，有針對(duì)性地對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行廉政談話，同時(shí)在送達(dá)審計(jì)通知書(shū)時(shí)，附發(fā)《審計(jì)人員工作紀(jì)律》，取得被審計(jì)單位的配合。審計(jì)過(guò)程中實(shí)行廉政監(jiān)督卡制度。審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)組向局紀(jì)檢組作廉政述職報(bào)告，同時(shí)局紀(jì)檢組收閱監(jiān)督卡，并進(jìn)行回訪。近三年審計(jì)回訪率達(dá)到85%，無(wú)一例違反廉政紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。

　　健全完善審計(jì)復(fù)核體系，確保審計(jì)依法、公正，制定了《審計(jì)復(fù)核暫行辦法》，明確了復(fù)核程序和每個(gè)層次的責(zé)任，建立了復(fù)核臺(tái)帳和復(fù)核通報(bào)制度，形成了審計(jì)組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)、法制科、業(yè)務(wù)會(huì)議四個(gè)層次的復(fù)核體系，切實(shí)保證了審計(jì)質(zhì)量。兩年來(lái)，無(wú)一起行政復(fù)核案件的發(fā)生。

　　隨著執(zhí)法力度的不斷加大，審計(jì)效果也愈加突出。2007年，全市共審計(jì)查處各類(lèi)違規(guī)金額20557.38萬(wàn)元，全市內(nèi)審機(jī)構(gòu)查處違規(guī)金額11520萬(wàn)元，建議行政處分或移交處理42人。審計(jì)監(jiān)督職能得到了有效發(fā)揮，審計(jì)效益也明顯提高，通過(guò)審計(jì)直接促進(jìn)增加市級(jí)財(cái)政收入5386.65萬(wàn)元。今年以來(lái)，共查糾各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)金額11076萬(wàn)元，收繳入庫(kù)各類(lèi)財(cái)政資金1148.5萬(wàn)元。

　　形象亮起來(lái)，聲譽(yù)響起來(lái)，地位高起來(lái)。近三年來(lái)，在全市行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，滕州市審計(jì)局在全市50多個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)中始終名列前三名，并且是唯一一個(gè)沒(méi)被執(zhí)法投訴的部門(mén)。他們的工作還得到了上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的認(rèn)可，該局先后被省評(píng)為“全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作先進(jìn)單位”、“內(nèi)審工作先進(jìn)集體”、“審計(jì)科研工作先進(jìn)單位”等，連續(xù)第8年被審計(jì)署評(píng)為“審計(jì)通聯(lián)宣傳先進(jìn)單位”。

　　隊(duì)伍建設(shè)根植于氛圍與環(huán)境營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上和諧的良好氛圍，構(gòu)建寬松協(xié)調(diào)有序的人際環(huán)境。班子成員常年深入審計(jì)一線，靠前指揮，各分管領(lǐng)導(dǎo)都把辦公地點(diǎn)設(shè)在審計(jì)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握審計(jì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出判斷，對(duì)下一步審計(jì)方向提出指導(dǎo)意見(jiàn)；在局制定的《優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比考核辦法》中，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少主審一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目；實(shí)行審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議集中定案制度，所有審計(jì)項(xiàng)目必須經(jīng)由局領(lǐng)導(dǎo)班子、法制科、審計(jì)組成員參加的審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議研究確定，確保科學(xué)民主決策�？剖遗c科室、人與人之間建立起“相互支持、全面維護(hù)”的工作關(guān)系，人際環(huán)境既團(tuán)結(jié)緊張，又心情舒暢。

　　加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。在思想上，積極引導(dǎo)全體審計(jì)人員算好政治、利益、名譽(yù)、家庭、親情、自由、健康“七筆賬”，筑牢防線；在業(yè)務(wù)上，樹(shù)立“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的觀念，實(shí)行定期集中學(xué)習(xí)制度，并制定了《加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高審計(jì)業(yè)務(wù)能力的意見(jiàn)》，規(guī)定了“未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)取得規(guī)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱的，不得擔(dān)任審計(jì)組長(zhǎng)或中層干部”，局里積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)了良好風(fēng)氣的形成。

　　為營(yíng)造良好外部環(huán)境，面向群眾，廣泛征求政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)意見(jiàn)和建議，并面向社會(huì)莊重作出自律承諾。印制下發(fā)了《行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)征求意見(jiàn)函》，并附發(fā)《審計(jì)局行風(fēng)建設(shè)情況調(diào)查表》，向70余個(gè)部門(mén)、單位通報(bào)了審計(jì)工作情況，并對(duì)收集、座談了解的情況和結(jié)果匯總分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真研究制定整改措施。為了履行承諾，他們?cè)谑行侣劽襟w滾動(dòng)式刊播承諾事項(xiàng)，公開(kāi)了舉報(bào)投訴電話和業(yè)務(wù)咨詢電話，自覺(jué)接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督，同時(shí)拉近了與群眾的距離，贏得了社會(huì)對(duì)審計(jì)工作的理解和支持。

　　隊(duì)伍建設(shè)重在深化服務(wù)觀念，取得社會(huì)信賴和支持。本著“嚴(yán)審計(jì)、慎處理、重整改”的思路，在從嚴(yán)執(zhí)法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持審計(jì)與幫促相結(jié)合，市審計(jì)局與審計(jì)單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)探索建立了相互協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了由單純的事后審計(jì)向事中審計(jì)與事后審計(jì)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變；使被審計(jì)單位將一些問(wèn)題整改在“當(dāng)下”。去年以來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)累計(jì)提出各類(lèi)審計(jì)合理化建議195條，被審計(jì)單位采納整改率達(dá)100%，贏得了群眾信賴支持，也不斷獲得領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心。近幾年，兩任市委書(shū)記每年都發(fā)出《致全市審計(jì)戰(zhàn)線同志們的一封信》，做出鼓勵(lì)，提出期望和要求，使全局人員受到極大鼓舞。