《四川省內(nèi)部審計(jì)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已經(jīng)省第十屆人大常委會(huì)第31次會(huì)議審議通過(guò)，自今年1月1日起施行。學(xué)習(xí)宣傳貫徹好《條例》，對(duì)于規(guī)范內(nèi)部審計(jì)行為、促進(jìn)依法治市和推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　一、正確理解立法背景

　　內(nèi)部審計(jì)是我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。自1983年國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)建立以后，許多部門(mén)、單位根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，相繼建立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。我市也于2004年4月組建了德陽(yáng)市內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)，現(xiàn)有團(tuán)體會(huì)員單位39個(gè)，個(gè)人會(huì)員272名。內(nèi)審工作在加強(qiáng)內(nèi)部控制與管理、防范經(jīng)營(yíng)與管理風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益、促進(jìn)從源頭上遏制腐敗與強(qiáng)化廉政建設(shè)等方面有著重要的作用。

　　但是，內(nèi)部審計(jì)工作的推進(jìn)還存在許多亟待解決的問(wèn)題：

　　一是宣傳認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)內(nèi)審工作的重視程度不夠；

　　二是管理指導(dǎo)監(jiān)督乏力，內(nèi)審工作運(yùn)轉(zhuǎn)不順；

　　三是法規(guī)制度相對(duì)滯后，體制機(jī)制不健全；

　　四是內(nèi)審職能和作用的發(fā)揮與強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的需求不相符，沒(méi)有真正有效地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的預(yù)警、防控和促進(jìn)作用。

　　這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重束縛和阻礙了內(nèi)審事業(yè)的健康發(fā)展。因此，制定地方性法規(guī)，將內(nèi)部審計(jì)納入法制化軌道，是十分必要的。

　　省審計(jì)廳根據(jù)《審計(jì)法》的規(guī)定，結(jié)合四川內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)際，自2004年起配合省政府法制部門(mén)和省人大有關(guān)專(zhuān)委會(huì)開(kāi)展了內(nèi)部審計(jì)立法前期的調(diào)研、必要性和可行性論證工作，幾經(jīng)修改并廣泛征求意見(jiàn)，于去年11月經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)并發(fā)布實(shí)施。

　　二、充分把握《條例》特點(diǎn)

　　《條例》具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是充分體現(xiàn)了結(jié)合四川實(shí)際的特點(diǎn)�！稐l例》全面總結(jié)了我省內(nèi)部審計(jì)20年發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，并立足于創(chuàng)新，吸收了內(nèi)部審計(jì)理論發(fā)展的新成果。

　　二是充分體現(xiàn)了突出重點(diǎn)的特點(diǎn)�！稐l例》既規(guī)定了內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性原則、指導(dǎo)性原則，又有重點(diǎn)地解決了困擾內(nèi)部審計(jì)工作的主要矛盾。

　　三是充分體現(xiàn)了明確責(zé)任的特點(diǎn)�！稐l例》明確了各個(gè)相關(guān)工作主體的責(zé)任義務(wù)，對(duì)審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)保障也作了相關(guān)的規(guī)定。四是充分體現(xiàn)了提高權(quán)威的特點(diǎn)，為保障內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性提供了法定依據(jù)。

　　三、充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布的重要意義

　　《條例》是我省首次對(duì)內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行地方性立法，它的頒布施行具有重要的意義：

　　一是實(shí)現(xiàn)了我省內(nèi)部審計(jì)工作有法可依。

　　二是將進(jìn)一步促進(jìn)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理。

　　三是將進(jìn)一步促進(jìn)我省內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展。

　　全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布的重要意義，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門(mén)、單位，積極主動(dòng)抓好內(nèi)審《條例》的貫徹落實(shí)工作，當(dāng)前著重要抓好以下幾點(diǎn)：

　　一要牽頭抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作。市縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，采取多種形式開(kāi)展宣傳，提升社會(huì)各界對(duì)內(nèi)審工作法定地位、職能權(quán)限、基本原則與程序的認(rèn)知度，營(yíng)造更加理解、支持、配合內(nèi)部審計(jì)的工作環(huán)境，努力推進(jìn)我市內(nèi)審事業(yè)取得新發(fā)展。

　　二要認(rèn)真督促和落實(shí)《條例》關(guān)于內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)立的要求�！稐l例》規(guī)定必須設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的單位，都應(yīng)本著科學(xué)設(shè)置、按需設(shè)置的原則，積極探索多種形式的設(shè)置方式，加快組建調(diào)整步伐。市縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及其德陽(yáng)市內(nèi)審協(xié)會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，督促建立。

　　三要注重并充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的職能作用。對(duì)屬于國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督對(duì)象的單位，其報(bào)送的內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃、工作總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及重大審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)報(bào)告，以及內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題，要認(rèn)真分析和利用其信息資源，通過(guò)業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等途徑，幫助搞好審計(jì)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)內(nèi)審職能作用的發(fā)揮。

　　四要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。