為認真貫徹執(zhí)行《國務院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預算的意見》，積極推進國有資本經(jīng)營預算的組織實施，無錫市在制定《國有資本收益收支管理暫行規(guī)定》的基礎上，緊密結(jié)合本地區(qū)國有資本收益收支管理的實際，經(jīng)過充分調(diào)研，反復論證，廣泛征求監(jiān)管企業(yè)的意見和建議后，由該市國資委、財政局共同研究制定的《無錫市國有資本收益收支管理實施細則》，日前向全市各監(jiān)管企業(yè)頒布施行。

　　一是確定了國有資本收益的上繳基數(shù)和比例

　　無錫市的國有資本收益來源主要包括：資本性收益、轉(zhuǎn)讓性收入和企業(yè)清算收入等。資本性收益收繳基數(shù)的確定，從企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長遠目標出發(fā)，既考慮到國有資產(chǎn)收益規(guī)模上有突破，總量上有增長，又顧及企業(yè)的實際承受能力。國有獨資公司（企業(yè)）應上交利潤是以母公司年度財務決算審計后會計報表反映的利潤總額扣除應繳所得稅、以前年度未彌補虧損（五年內(nèi)）的凈利潤為基數(shù)，按不低于20%的比例，每年由市財政局、市國資委根據(jù)具體情況核定。國有控股企業(yè)國有股權(quán)（股份）應付股利、股息須經(jīng)股東會（或股東大會、董事會）的決議確定基數(shù)，按股東會（或股東大會、董事會）決議通過的利潤分配方案執(zhí)行。企業(yè)轉(zhuǎn)讓下屬企業(yè)國有產(chǎn)（股）權(quán)的凈收入是以轉(zhuǎn)讓收入扣除投資（購置）成本、政策規(guī)定可扣除項目及轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的各項稅費后的余額為基數(shù)，按照收支兩條線的原則，全額上繳轉(zhuǎn)讓凈收入，政府按不低于20%集中統(tǒng)籌使用。企業(yè)清算凈收益，以該企業(yè)在依法支付各項清算費用、清償各項稅款和債務后的剩余財產(chǎn)變現(xiàn)收入為基數(shù)，按照持有的國有股權(quán)（股份）比例所分得的清算凈收益全額上繳。

　　二是明確了國有資本收益使用計劃的編制、審核、調(diào)整、決算程序和時間要求

　　由市財政局、市國資委擬訂年度國有資本收益使用計劃編制的指導思想、具體要求、報告格式、編制方法，按照“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序編制使用計劃。年度終了，市國資委結(jié)合本年度國有資本收益收繳、使用等執(zhí)行情況，會同市財政局提交國有資本收益收支計劃的執(zhí)行總結(jié)報告，報市政府。

　　三是理順了收支兩條線的資金流轉(zhuǎn)渠道

　　企業(yè)根據(jù)市國資委下達的《國有資本收益收繳通知書》，將國有資本收益足額繳入市“國有資產(chǎn)收益戶”。市國資委根據(jù)項目的輕重緩急，并結(jié)合國有資本收益收繳完成情況嚴格把關(guān)，涉及國有企業(yè)改革成本的，經(jīng)過市國資委、市財政局、市勞動局、市審計等四部門審核確定后，由市財政局將資金撥付市國資委“國有資本支出專戶”；涉及國有資本性支出的，經(jīng)市財政局審核后，將資金直接撥付企業(yè)；涉及市政府重大項目、重點工程支出的，經(jīng)市財政局審核后，將資金直接撥付有關(guān)企業(yè)。

　　四是規(guī)定了國有資本收益的使用

　　為突出國有資本收益對于調(diào)整國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的指導性作用，根據(jù)市委市政府調(diào)整國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按照“統(tǒng)籌兼顧、效益優(yōu)先”的原則，科學合理地安排國有資本收益使用計劃，國有資本的收益主要用于市委市政府確定的重大項目、重點工程、歷史遺留國企改革成本，并對收益上繳貢獻較大的企業(yè)作適當?shù)膬?yōu)先安排。

　　五是加大了國有資本收益收支的監(jiān)管力度

　　一方面，市國資委、市財政局按照批準的國有資本收益收支計劃報告，積極督促企業(yè)完成國有資本收益的收繳任務，確保專款專用，加強計劃執(zhí)行的過程控制，提高資金使用效益。同時市審計局依照《審計法》的規(guī)定，對國有資本收益收繳和支出情況進行審計監(jiān)督，確保國有資本收益收支計劃的有效執(zhí)行。

　　六是實現(xiàn)了國有資本收益收支與企業(yè)負責人績效考核掛鉤

　　企業(yè)國有資本收益的上繳、使用情況納入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系，實行國有資本收益上繳任務完成情況對企業(yè)負責人績效年薪考核的一票否決制。