全省審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員正在深入學(xué)習(xí)貫徹《審計(jì)法》和《政府信息公開條例》，進(jìn)一步完善制度、規(guī)范行為、提高質(zhì)量。筆者認(rèn)為，需要完善、規(guī)范和提高的最主要的方面是加快建立全省的審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。審計(jì)項(xiàng)目完成的好與差，審計(jì)成果大與小，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)高與低，必須有衡量，有評(píng)價(jià)，向黨委、政府有匯報(bào)，向人民群眾有交代，才能真正把《審計(jì)法》和《政府信息公開條例》的根本要求落到實(shí)處。

　　審計(jì)署6號(hào)令專門對(duì)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制作了詳細(xì)的規(guī)定，但是審計(jì)項(xiàng)目的開展是否嚴(yán)格按照質(zhì)量控制辦法的要求落實(shí)的，落實(shí)程度如何，尚沒有建立起衡量標(biāo)準(zhǔn)，這就使審計(jì)人員在審計(jì)作業(yè)過程中遵循審計(jì)質(zhì)量控制辦法缺乏制度性的考核。應(yīng)該說，這是導(dǎo)致審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量不高的一個(gè)重要因素之一。

　　連續(xù)幾年省審計(jì)廳以及市縣審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目“精品工程”，開展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比活動(dòng)，對(duì)落實(shí)審計(jì)署6號(hào)令，規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，起到了導(dǎo)向激勵(lì)和促進(jìn)作用，功不可沒。省廳發(fā)布的《精品工程創(chuàng)建活動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》是建立審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的一個(gè)藍(lán)本，但只到現(xiàn)在，沒有把其上升為衡量審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的制度規(guī)范。為此，建議以這次專題研討活動(dòng)為契機(jī)，要加快建立審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善制度，規(guī)范行為，促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量得到全面提升。

　　建立審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)遵循三個(gè)原則：一是可比性原則，設(shè)置的評(píng)價(jià)指標(biāo)，項(xiàng)目與項(xiàng)目之間橫向可比，同一項(xiàng)目在時(shí)間上縱向可比。二是全面性原則，審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)要按照《審計(jì)法》、審計(jì)署6號(hào)令和審計(jì)目標(biāo)的要求，進(jìn)行總體布局，基本框架應(yīng)分為三個(gè)部分，即：設(shè)置評(píng)價(jià)審計(jì)過程的指標(biāo)，設(shè)置評(píng)價(jià)審計(jì)成果的指標(biāo)，確定審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。三是系統(tǒng)性原則，審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)建立起相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系，以綜合評(píng)價(jià)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。

　　按照設(shè)置基本框架，設(shè)置評(píng)價(jià)審計(jì)過程的指標(biāo)，重點(diǎn)要考核以下幾項(xiàng)重要指標(biāo)：

　�。ㄒ唬�審計(jì)方案優(yōu)良率，考核審計(jì)方案編制依據(jù)是否充分、審前調(diào)查是否深入、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是否恰當(dāng)、審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)容、范圍、分工是否明確和具體，重點(diǎn)是否突出，避免審計(jì)方案的制定流于形式。

　�。ǘ�）審計(jì)程序執(zhí)行率，考核審計(jì)通知書、審計(jì)決定等法律文書的發(fā)送、下達(dá)和執(zhí)行是否合乎規(guī)定的時(shí)間和程序，避免審計(jì)執(zhí)法“越位”和“不到位”行為發(fā)生。

　�。ㄈ�）審計(jì)實(shí)施到位率，考核審計(jì)人員是否按要求編寫審計(jì)日記，編制審計(jì)工作底稿是否真實(shí)、完整，證據(jù)取得是否合法，防止審計(jì)實(shí)施的隨意性。

　�。ㄋ模�審計(jì)報(bào)告的規(guī)范化，考核審計(jì)報(bào)告內(nèi)容完整、事實(shí)清楚、充分揭示、建議可行、格式規(guī)范，能夠滿足審計(jì)機(jī)關(guān)作出審計(jì)結(jié)論，掌握全面情況的需要。

　　（五）審計(jì)技術(shù)方法的先進(jìn)性，考核審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施是否采用了先進(jìn)的技術(shù)方法，計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)應(yīng)用的程度和經(jīng)驗(yàn)。

　�。�六）審計(jì)復(fù)核的執(zhí)行率，考核審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施是否經(jīng)過了三級(jí)復(fù)核，復(fù)核意見是否得到了采納和反饋。

　　設(shè)置評(píng)價(jià)審計(jì)成果的指標(biāo)，重點(diǎn)考核以下幾項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┎樘巻栴}的準(zhǔn)確率，考核審計(jì)查出問題定性是否準(zhǔn)確，作出處理處罰和案件移交的法律依據(jù)是否充分，審計(jì)決定的下達(dá)是否經(jīng)過了業(yè)務(wù)審理會(huì)等法定程序，審計(jì)決定是否按規(guī)定的期限得到了執(zhí)行和落實(shí)。

　　（二）審計(jì)評(píng)價(jià)的恰當(dāng)率，考核審計(jì)實(shí)施后，是否對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益情況發(fā)表評(píng)價(jià)意見，評(píng)價(jià)意見是否充分恰當(dāng)，建議是否得到了采納。測評(píng)被審計(jì)單位對(duì)本次審計(jì)的滿意度。

　�。ㄈ�）確保國家財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全的貢獻(xiàn)率，考核揭查重大違規(guī)違紀(jì)問題或者重大違法犯罪案件線索的數(shù)量和成效。

　�。ㄋ模�審計(jì)成果利用率，考核審計(jì)結(jié)果被黨委政府批示、采納率，新聞媒體轉(zhuǎn)載引用次數(shù)，提出審計(jì)意見和建議促進(jìn)完善制度、機(jī)制的情況等。

　　對(duì)審計(jì)過程和審計(jì)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，必須建立起統(tǒng)一的審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，該機(jī)制一般分為日常檢測、外部反饋和綜合評(píng)價(jià)三部分。日常檢測，由審計(jì)機(jī)關(guān)復(fù)核機(jī)構(gòu)牽頭，審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組長負(fù)責(zé)進(jìn)行指標(biāo)完成情況的數(shù)據(jù)搜集和記錄；外部反饋，一是由審計(jì)機(jī)關(guān)綜合管理科室搜集、記錄上級(jí)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門和單位對(duì)審計(jì)結(jié)果的反饋情況；二是由審計(jì)機(jī)關(guān)法規(guī)科室對(duì)被審計(jì)對(duì)象審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況進(jìn)行搜集和記錄；綜合評(píng)價(jià)，由審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成立專門委員會(huì)，根據(jù)日常檢測和外部反饋的情況作出審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量最終評(píng)價(jià)，并制定制度辦法，給予獎(jiǎng)懲。