日照市審計局2007年底對全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金籌集及管理使用情況進行專項審計調(diào)查時發(fā)現(xiàn) ，新農(nóng)合在運行中存在醫(yī)療費用補助偏低、藥品加價過高及資金救助規(guī)模較小等問題，審計結(jié)果引起市政府的高度重視。近日，市政府在有關(guān)部門落實審計整改建議的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》，從機制和制度上鞏固整改成果，推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革和完善。

　　一是進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障能力。確定2008年各級政府對參合農(nóng)民的補助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均60元，農(nóng)民個人籌資仍保持10元，籌資總額達到人均70元；2009年各級政府對參合農(nóng)民的補助標(biāo)準(zhǔn)達到人均80元，農(nóng)民個人籌資達到20元，籌資總額達到人均100元，進一步提高農(nóng)村合作醫(yī)療的保障能力。

　　二是進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理措施。在全市取消市內(nèi)轉(zhuǎn)診，并將當(dāng)場報銷的范圍擴大到市級定點醫(yī)療機構(gòu)，減少了農(nóng)民就醫(yī)負擔(dān)；統(tǒng)一報銷藥品目錄和診療目錄，明確報銷范圍；統(tǒng)一全市新農(nóng)合報銷起付線、封頂線和報銷比例，確保報銷的公開、公平和公正；按照3：7的比例統(tǒng)一門診和住院統(tǒng)籌分配比例，提取風(fēng)險準(zhǔn)備金，規(guī)范基金使用；提高基金使用率，根據(jù)當(dāng)年結(jié)余情況，適當(dāng)進行二次補償，避免參合農(nóng)民的待遇攀比。

　　三是進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。要求衛(wèi)生部門建立優(yōu)勝劣汰的用人機制，選配素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強的工作人員競爭上崗，增強管理隊伍的生機和活力；要求財政部門將“新農(nóng)合”管理、經(jīng)辦機構(gòu)人員經(jīng)費和工作經(jīng)費足額列入財政預(yù)算，保證工作開展需要；加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，采取有效措施遏制醫(yī)療費用不合理增長，減輕農(nóng)民負擔(dān)。

　　四是進一步加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐。要求各級政府將每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，以加強縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)能力建設(shè)為重點，健全和完善以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)能力和水平。